14 квітня 2026 року м. Дніпросправа № 280/5875/25
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),
суддів: Шлай А.В., Малиш Н.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.10.2025, (суддя суду першої інстанції Стрельнікова Н.В.), прийняте в порядку спрощеного провадження в м. Запоріжжі, в адміністративній справі №280/5875/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
07 липня 2025 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила:
- Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до страхового стажу у подвійному розмірі періодів роботи з 20.01.2017 по 13.05.2024 ;
- Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати періоди роботи з 20.01.2017 року по 13.05.2024 року до страхового стажу ОСОБА_1 у подвійному розмірі, відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у зв'язку з чим провести ш перерахунок та виплату пенсії з дати призначення, а саме з 11.04.2023 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області та отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому, позивач зазначає, що під час призначення пенсії відповідачем протиправно не було зараховано до її стажу у подвійному розмірі період роботи 20.01.2017 по 13.05.2024, оскільки позивач має право на зарахування зазначеного періоду у подвійному розмірі в силу положень статті 60 Закону України “Про пенсійне забезпечення». З урахуванням викладеного у позовній заяві, позивач просила задовольнити позовні вимоги.
Запорізький окружний адміністративний суд рішенням від 20.10.2025 задовольнив позовні вимоги ОСОБА_1 . Визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, 158-Б, код ЄДРПОУ 20490012) щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у подвійному розмірі періоди роботи з 20.01.2017 по 13.05.2024. Зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати період роботи з 20.01.2017 по 13.05.2024 до страхового стажу ОСОБА_1 у подвійному розмірі, відповідно до статті 60 Закону України “Про пенсійне забезпечення», у зв'язку з чим провести їй перерахунок та виплату пенсії з 02.01.2025, з урахуванням раніше виплачених сум.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Головне управління ПФУ в Запорізькій області звернулось з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом вимог норм матеріального та процесуального права просить рішення суду скасувати та ухвалити нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років. До набрання чинності Законом 1058 умови обчислення стажу роботи, в тому числі для призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років, визначав Закон 1788. Відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, інших інфекційних закладах охорони здоров'я, патологоанатомічних і реанімаційних закладах охорони здоров'я, а також психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи в подвійному розмірі. Отже, страховий стаж з 01.01.2004 враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом. Суд І інстанції не надав належної оцінки тим обставинам, що з 01.01.2004 року в подвійному розмірі зараховується лише стаж роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Виходячи з вищевикладеного, для зарахування стажу роботи позивачу в подвійному розмірі з 20.01.2017 по 13.05.2024, правових підстав немає, оскільки це не передбачено Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», отже періоди роботи позивача після 01.01.2004 року зараховані на загальних підставах, тобто в одинарному розмірі.
Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, відзиву на апеляційну скаргу, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та з 11.04.2024 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
При призначенні пенсії позивачці періоди трудової діяльності з 20.01.2017 по 13.05.2024 зараховані до страхового стажу в одинарному розмірі.
Позивач, не погодившись з правомірністю обчислення стажу за період з 20.01.2017 по 13.05.2024 в одинарному розмірі, звернулася з даним позовом до суду.
Вирішуючи спір між сторонами суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем протиправно не було зараховано період роботи позивачки з 20.01.2017 по 13.05.2024 у КУ “Обласна клінічна психіатрична лікарня» Запорізької обласної ради (КУ “Обласна клінічна психіатрична лікарня» Запорізької обласної ради перетворено в КНП “Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради, яку перейменовано в КНП “Обласний клінічний заклад з надання психоневрологічної допомоги та соціально значущих хвороб» Запорізької обласної ради), як закладі з надання психіатричної допомоги, у подвійному розмірі.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на таке.
Відповідно до преамбули Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», цей Закон розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Згідно з частиною четвертою статті 24 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Крім того, за правилами пункту 16 Розділу XV “Прикінцеві положення» цього Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.
Відповідно до статті 60 Закону України “Про пенсійне забезпечення» робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у закладах з надання психіатричної допомоги зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.
Судом встановлено, що протягом періоду з 20.01.2017 по 13.05.2024 позивач працювала у КУ “Обласна клінічна психіатрична лікарня» Запорізької обласної ради (КУ “Обласна клінічна психіатрична лікарня» Запорізької обласної ради перетворено в КНП “Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради, яку перейменовано в КНП “Обласний клінічний заклад з надання психоневрологічної допомоги та соціально значущих хвороб» Запорізької обласної ради), на посаді медичної сестри платної/стаціонарної.
В свою чергу, за правилами статті 60 Закону України “Про пенсійне забезпечення» та в силу приписів пункту 16 Розділу XV “Прикінцеві положення» Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи у закладах з надання психіатричної допомоги підлягає зарахуванню до стажу роботи на пільгових умовах у подвійному розмірі.
Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією, висловленою Верховним Судом у постановах від 04 грудня 2019 року у справі №689/872/17 та від 20 квітня 2022 року у справі №214/3705/17,від 27 квітня 2023 року у справі №160/14078/22, у яких Суд залишив без змін рішення судів першої та апеляційної інстанцій, якими зобов'язано відповідачів зарахувати до страхового стажу в подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України “Про пенсійне забезпечення» періоди роботи позивачів в інфекційних закладах після 01 січня 20104 року, тобто після дати набрання чинності Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що відповідачем протиправно не було зараховано період роботи позивачки з 20.01.2017 по 13.05.2024 у КУ “Обласна клінічна психіатрична лікарня» Запорізької обласної ради (КУ “Обласна клінічна психіатрична лікарня» Запорізької обласної ради перетворено в КНП “Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради, яку перейменовано в КНП “Обласний клінічний заклад з надання психоневрологічної допомоги та соціально значущих хвороб» Запорізької обласної ради), як закладі з надання психіатричної допомоги, у подвійному розмірі.
З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстави для зміни чи скасування рішення суду - відсутні.
Керуючись ст. 243, 308, 311, 315, 316, 321 КАС України, суд,
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.10.2025 в адміністративній справі № 280/5875/25 - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Головуючий - суддя О.О. Круговий
суддя А.В. Шлай
суддя Н.І. Малиш