про залишення позовної заяви без руху
15 квітня 2026 року м. Рівне№460/6438/26
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., перевіривши виконання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України (далі - відповідач) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Пунктами 4,5 частини 5 статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Так, в позовній заяві позивач зазначає адресу реєстрації проживання (перебування).
Поряд з цим, матеріали справи не містять належним чином засвідченої копії витягу з реєстру територіальної громади.
А відтак, судом неможливо встановити адресу реєстрації проживання (перебування) позивача.
За правилами частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною третьою статті 122 КАС України установлено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду встановлені статтею 123 КАС України, за частиною першою якої визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Предметом оскарження у цій справі є незгода позивача з не нарахуванням та невиплатою йому індексації грошового забезпечення в сукупності за період з 23.08.2022 по 27.05.2024.
Позивач зазначає в позовній заяві, що проходив військову службу з 23.08.2022 по 27.05.2024.
Проте, на підтвердження вказаної обставини позивач не надає суду жодних доказів, прикладом яких може бути наказ про звільнення чи копія послужного списку чи копія військового квитка.
Також по змісту позову не зрозуміло чи позивач звільнений з військової служби чи переміщений для проходження військової служби до іншої військової частини.
Вказані обставини мають важливе значення для застосування правових норм, зокрема, чи ч. 1 ст. 233 КЗпП України, чи ч. 2 ст. 233 КЗпП України.
Так, у разі звільнення з військової служби, на правовідносини поширюється дія ч. 2 ст. 233 Кодексу законів про працю України, де зазначено, що у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, працівник має право звернутися до суду - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).
Якщо позивач надалі проходить військову службу, то тримісячний строк звернення до суду на дані правовідносини не поширюється.
Відсутність таких відомостей унеможливлює правильне застосування судом процесуальних норм щодо відповідності позовної заяви вимогам ст. 160, 161 КАС України на стадії відкриття провадження у справі.
Суд зауважує, що згідно із ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.
Таким чином, якщо позивач звільнений з військової служби, то до позовної заяви йому слід було б подати заяву про поновлення строків звернення до суду із цим позовом.
Якщо ж позивач продовжує проходити військову службу, то така заява не подається.
За наведених обставин слід запропонувати позивачу протягом 10 днів з дня вручення даної ухвали усунути вказані вище недоліки позовної заяви шляхом подання до суду: 1) належним чином засвідченої копії витягу з реєстру територіальної громади; 2) заяви про поновлення пропущеного строку звернення із зазначенням підстав для його поновлення за весь період його пропуску, а також доказів поважності причин його пропуску (у разі звільнення з військової служби); 3) належним чином засвідченої копії наказу про звільнення чи копії послужного списку чи копії військового квитка відповідно до кількості учасників справи.
Керуючись статтею 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю 10 днів з дня вручення даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Т.О. Комшелюк