про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
15 квітня 2026 року м. Рівне№460/5474/26
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби у місті Рівному Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби у місті Рівному Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відповідач), в якому просить суд: 1) постановити рішення, яким визнати бездіяльність Відділу державної виконавчої служби у місті Рівному Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України протиправною щодо не закінчення виконавчого провадження №64641871; 2) визнати неправомірними всі дії Відділу державної виконавчої служби у місті Рівному Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України в межах виконавчого провадження №64641871.
Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та представник має належні повноваження.
Ухвалою суду від 31 березня 2026 року позовна заява залишалася без руху та позивачу встановлювався десятиденний строк з дня вручення вказаної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.
10.04.2026 представник позивача подав заяву про усунення недоліків. До заяви додано позовну заяву в новій редакції, заяву про поновлення процесуального строку, копію паспорта та РНОКПП позивача, квитанцію про сплату судового збору.
У заяві про поновлення процесуального строку позивач зазначає, що фактично про порушення своїх прав дізнався 16 березня 2026 року, коли невідома особа повідомила про відчуження належної йому земельної ділянки. Позивачу не було відомо про існування виконавчого провадження.
Для з'ясування судом питання дотримання позивачем строку подання позову потребує додаткових доказів й перевірки відповідних обставин.
Тому на етапі відкриття провадження у цій справі позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160 та 161 КАС України; підстави для залишення позовної заяви без руху (частина перша статті 169 КАС України), повернення позовної заяви (частина четверта статті 169 КАС України) або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом (стаття 170 КАС України) на час вирішення питання відкриття провадження у справі відсутні.
У позовній заяві представник позивача просить суд відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до частини 4 статті 287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом двадцяти днів після відкриття провадження у справі.
З урахуванням положень статей 12, 257, 262, 287 КАС України, суд дійшов висновку, що розгляд даної справи належить здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, оскільки для цієї справи пріоритетним є її швидке вирішення, а тому в клопотанні представника позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовити.
Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частини третьої статті 77 КАС України, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
За приписами частини третьої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З огляду на зазначене, з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача належним чином засвідчених доказів направлення позивачу усіх постанов, повідомлень чи викликів в межах виконавчого провадження №64641871.
Також представник позивача у позовній заяві в новій редакції зазначає Публічне акціонерне товариство "Укргазбанк", як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог
Вирішуючи питання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, суд зазначає наступне.
Частиною 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Як слідує з матеріалів справи, в даному випадку предметом спору є оскарження дій Відділу державної виконавчої служби у місті Рівному Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.
За наведених обставин, суд зазначає про відсутність підстав для залучення до розгляду справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Публічне акціонерне товариство "Укргазбанк".
Проте, на переконання суду, рішення у вказаній справі може також вплинути на права, обов'язки та інтереси ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .
Таким чином, на підставі частини другої статті 49 КАС України суд вважає за необхідне залучити вказаних осіб до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Керуючись статтями 12, 49, 80, 256, 257, 268- 270, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Відділу державної виконавчої служби у місті Рівному Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України ( вул. Замкова, 22А, м.Рівне,Рівненський р-н, Рівненська обл.,33028, ЄДРПОУ 35007146 ) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій - прийняти до розгляду.
Відкрити провадження в адміністративній справі №460/5474/26.
Відмовити у клопотанні представника позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Відмовити у залученні Публічного акціонерного товариства "Укргазбанк" в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
Залучити в справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ).
Залучити в справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ; РНОКПП НОМЕР_3 ).
Розгляд справи провести за правилами статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.
Справа розглядатиметься одноособово головуючим суддею Т.О. Комшелюк.
Розгляд справи по суті призначити у відкритому судовому засіданні на "22" квітня 2026 р. о 09:00 год з викликом сторін, в залі судового засідання Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).
Зобов'язати Відділ державної виконавчої служби у місті Рівному Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України у 2-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду належним чином засвідчених доказів направлення позивачу усіх постанов, повідомлень чи викликів в межах виконавчого провадження №64641871.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.
Встановити третім особам, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача дводенний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання пояснень в порядку, визначеному ст. 165 КАС України.
Копію даної ухвали надіслати учасникам справи та викликати їх у судове засідання у порядку, передбаченому статтею 268 Кодексу адміністративного судочинства України.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1770.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Ухвала окремо не оскаржується.
Заперечення проти даної ухвали в частині залучення до участі у справі третіх осіб може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя Т.О. Комшелюк