справа № 380/19387/25
провадження № П/380/3523/26
15 квітня 2026 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 07 квітня 2026 року № 1300-0902-8/54567 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 березня 2026 року у справі № 380/19387/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2025 року позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії задоволено повністю.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року пенсії на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях Головного сервісного центру МВС від 18 вересня 2025 року № 31/28-37-318 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях Головного сервісного центру МВС від 18 вересня 2025 року № 31/28-37-318 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 968,96 грн сплаченого судового збору.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 09 березня 2026 року заяву представника позивача від 27 лютого 2026 року про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 380/19387/25 задоволено; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області у тридцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2025 року у справі № 380/19387/25.
08 квітня 2026 року через систему «Електронний суд» та 09 квітня 2026 року за допомогою електронної пошти відповідач подав до суду звіт від 07 квітня 2026 року № 1300-0902-8/54567 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 березня 2026 року у справі № 380/19387/25. Відповідач вказує, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2025 року у справі № 380/19387/25 проведено перерахунок пенсії позивача з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях Головного сервісного центру МВС від 18 вересня 2025 року № 31/28-37-318. Розмір грошового забезпечення відповідно до довідки становить 12330,75 грн. Станом на 01 квітня 2019 року підсумок пенсії (з надбавками) становить 8631,53 грн. Доплата пенсії за період з 01 квітня 2019 року по 31 січня 2026 року становить 316021,01 грн, в тому числі 312127,57 грн - відкладена (ретроспективна) виплата (з 01 квітня 2019 року по 05 січня 2026 року) та 3893,44 грн - поточна виплата (з 06 січня 2026 року по 31 січня 2026 року). Розмір перерахованої пенсії за рішенням суду становить 4642,18 грн (13650,50 грн - 9008,32 грн). Виплата коштів, нарахованих на виконання судового рішення, залежить від отримання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області коштів для фінансування відповідної виплати позивачу та проводиться відповідно до вимог Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 (далі - Порядок № 821). Оскільки судове рішення у справі № 380/19387/25 набрало законної сили у січні 2026 року, бюджет Пенсійного фонду України прийнято 05 лютого 2026 року, позивачу додатковими відомостями відповідно до вимог Порядку № 821 виплачено кошти в таких розмірах: у березні 2026 року - 982,00 грн (поточна заборгованість); 101,00 грн (відкладена заборгованість). Отже, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області в межах наданої компетенції провело комплекс заходів задля повного та неухильного виконання рішення суду від 03 грудня 2025 року у справі № 380/19387/25, а виплата заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування пенсійних виплат за судовим рішенням, проводиться Пенсійним фондом України відповідно до вимог чинного Порядку № 821. З урахуванням викладеного рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2025 року у справі № 380/19387/25 виконане в межах покладених судом зобов'язань і у спосіб, визначений законодавством. З огляду на вказане просить суд прийняти цей звіт про виконання рішення.
Розглянувши поданий відповідачем звіт про виконання судового рішення, суд зазначає таке.
Згідно з частиною першою статті 382-2 КАС України суд розглядає заяву про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п'ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до частини першої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Суд встановив, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2025 року у справі № 380/19387/25, яке набрало законної сили 05 січня 2026 року, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях Головного сервісного центру МВС від 18 вересня 2025 року № 31/28-37-318 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.
На виконання вказаного рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з 01 квітня 2019 року із грошового забезпечення, зазначеного в довідці Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях Головного сервісного центру МВС від 18 вересня 2025 року № 31/28-37-318 (12330,75 грн), а її підсумок (з надбавками) починаючи з березня 2025 року становить 13650,50 грн.
Відповідно до розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою ОСОБА_1 сума доплати пенсії позивача за період з квітня 2019 року по січень 2026 року становить 316021,01 грн; розмір пенсії починаючи з березня 2025 року становить 13650,50 грн.
Отже, наявними у матеріалах справи перерахунком пенсії та розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою ОСОБА_1 підтверджується, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2025 року у справі № 380/19387/25, яке набрало законної сили 05 січня 2026 року, відповідач здійснив відповідний перерахунок пенсії позивача обчисливши її розмір з 01 квітня 2019 року із грошового забезпечення, зазначеного в довідці Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях Головного сервісного центру МВС від 18 вересня 2025 року № 31/28-37-318 (12330,75 грн). Підсумок пенсії (з надбавками) з березня 2026 року становить 13650,00 грн, а сума доплати пенсії за період з квітня 2019 року по січень 2026 року - 316021,01 грн.
Щодо виплати нарахованої на виконання рішення суду у справі № 380/19387/25 доплати до пенсії в сумі 316021,01 грн суд ураховує таке.
Одним із принципів бюджетної системи України, що визначений Бюджетним кодексом (далі - БК України), є його збалансованість з урахуванням якого повноваження на здійснення витрат бюджету повинні відповідати обсягу надходжень до бюджету на відповідний бюджетний період (пункт 2 частини першої статті 7 БК України).
Відповідно до частин першої та другої статті 23 БК України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.
Зі змісту статті 116 БК України слідує, що взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України, є порушенням бюджетного законодавства (пункт 20 частини першої згаданої статті).
Абзацом другим пункту 7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 31 серпня 2009 року № 21-2 (в редакції постанови від 09 грудня 2021 року № 35-1) передбачено, що видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (далі - рішення суду), плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили.
З наведеного можна зробити висновок, що виплата нарахованих (перерахованих) сум пенсій за рішенням суду здійснюється, зокрема коштами, передбаченими за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду та в порядку черговості. Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень.
Постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2025 року № 1152 «Деякі питання бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік» затверджено бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік.
У бюджеті Пенсійного фонду України на 2025 рік на видатки за рахунок коштів Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду виділено 250 млн грн.
Відповідно до пункту 25 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» з бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік видатки на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати. Кабінету Міністрів України забезпечити визначення порядку виконання цієї норми.
Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821, який визначає механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування) (абзац перший пункту 1).
Пунктами 5 та 6 Порядку № 821 передбачено, що виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.
Видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.
Водночас пункт 7 Порядку № 821 визначає, що для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.
З огляду на наведене виплата коштів, нарахованих на виконання судового рішення, залежить від отримання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області коштів для фінансування відповідної виплати позивачу та проводиться відповідно до вимог зазначеного вище Порядку № 821.
Суд встановив, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2025 року у справі № 380/19387/25 позивачу додатковими відомостями відповідно до вимог Порядку № 821 виплачено кошти в таких розмірах:
- у березні 2026 року - 101,00 грн (відкладена заборгованість);
- у березні 2026 року - 982,00 грн (поточна заборгованість).
З наведеного слідує, що в межах наданої компетенції пенсійний орган вживає комплекс заходів для виконання рішення суду у справі № 380/19387/25, а виплата заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування пенсійних виплат за судовим рішенням, проводиться пенсійним органом відповідно до вимог Порядку № 821 та за умови наявності відповідного бюджетного фінансування.
Фактичне та у повному обсязі виконання судового рішення територіальним органом Пенсійного фонду України можливе за умови наявності відповідних бюджетних асигнувань на відповідні цілі за рахунок коштів Державного бюджету України.
Суд зауважує, що виділення коштів із Державного бюджету на погашення заборгованості з виплати пенсії не залежить від волевиявлення територіального органу Пенсійного фонду України.
З огляду на наведене, оскільки відповідач належно обґрунтував обставини, які ускладнюють виконання судового рішення у справі № 380/19387/25 в частині виплати на користь позивача нарахованої на виконання вказаного рішення суду доплати до пенсії в повному обсязі, та на момент подання відповідного звіту вжив достатніх заходів для повного виконання цього рішення, то суд доходить висновку про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 07 квітня 2026 року № 1300-0902-8/54567 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2025 року у справі № 380/19387/25.
Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 256, 293, 295, 382, 382-1, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 07 квітня 2026 року № 1300-0902-8/54567 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2025 року у справі № 380/19387/25.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвалу може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції відповідно до статей 293-297 КАС України.
Повний текст ухвали складено 15 квітня 2026 року.
Суддя Клименко О.М.