15 квітня 2026 рокуСправа №160/23791/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сластьон А.О., розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Суть спору: 19 серпня 2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, в якій позивач просить суд:
-визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо нарахування зниженого розміру додаткової винагороди, військовослужбовцю військової частини НОМЕР_2 , за період з 24.05.2024 року по 24.04.2025 року за час забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за час виконання бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;
-зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу різницю між додатковою винагородою у розмірі 100000 грн. за період з 24.05.2024 року по 24.04.2025 року в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії;
-зобов'язати військову частину НОМЕР_1 перерахувати позивачу періоди безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, з 15.01.2023 по 21.02.2023, з 26.02.2023 по 31.03.2023, з 02.04.2023 по 23.07.2023, з 01.08.2023 по 16.10.2023, з 28.10.2023 по. 20.12.2023, з 30.12.2023 по 22.07.2024, з 11.08.2024 по 01.11.2024, з 18.11.2024 по 12.02.2025 та з 04.04.2025 по 24.04.2025 на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці відповідно до абзацу першого підпункту «а» пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб.
В обґрунтування позовної заяви позивачем зазначено, що відповідачем не проведено нарахування додаткової винагороди за період безпосередньої участі позивача у бойових діях в розмірі 100 000, 00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу його участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, а також не зараховано до вислуги років для визначення розміру пенсії періоди участі у бойових діях на пільгових умовах. Зазначені обставини зумовили звернення позивача до суду з даним позовом для захисту своїх порушених прав.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.08.2025 відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
05 вересня 2025 року від відповідача Військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому вказано, що позивач не надав доказів його участі у веденні бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною, а тому не має права на нарахування та виплату додаткової винагороди у розмірі 100 000, 00 грн. Також, зазначив, що перебування, а також виконання бойових завдень в районі ведення бойових дій не надає беззаперечного права на нарахування додаткової винагороди. У відповідача відсутня інформація про виконання бойових завдань позивачем у спірний період на глибині виконання бойових завдань військовою частиною першого ешелону оборони або наступу до батальйону включно за кожен день.
Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Учасники справи з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні до суду не звертались.
З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до посвідчення офіцера НОМЕР_4 у період з 15.01.2023 до 30.07.2025 проходив військову службу у Військовій частини НОМЕР_2 , правонаступником якої є військова частина НОМЕР_1 .
Позивач має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_5 .
Згідно з довідкою від 13.06.2025 №1557/3458 про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, позивач у період з 15.01.2023 до 21.02.2023, з 26.02.2023 до 31.03.2023, з 02.04.2023 до 23.07.2023, з 01.08.2023 до 16.10.2023, з 28.10.2023 до 20.12.2023, з 30.12.2023 до 22.07.2024, з 11.08.2024 до 01.11.2024, з 18.11.2024 до 12.02.2025, з 04.04.2025 до 24.04.2025 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Донецькій області, Торецькій міській громаді, Бахмутський район, с. Суха Балка, Донецька область, Покровський район, Селидівська міська громада, м. Селидове, Донецька область, Краматорський район, Іллінівська територіальна громада, с. Бересток, Донецька область, Краматорський район, Іллінівська територіальна громада, с. Зоря.
Підставою для видачі довідки від 13.06.2025 №1557/3458 є: бойовий наказ ОТУ «Донецьк» №БН-132Т/УО від 05.08.2022; бойове розпорядження ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №БР-119/1/4070Т/ОТУ від 23.05.2024; журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 №4Т (розпочатий 27.07.2022); журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 №4Т (розпочатий 27.07.2022); журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 №5Т (розпочатий 13.05.2023); журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 №6Т (розпочатий 03.01.2024); журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 №7Т (розпочатий 30.06.2024); журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 №8Т (розпочатий 01.11.2024); журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 №9Т (розпочатий 08.02.2025), журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 №15Т (розпочатий 13.04.2025).
Позивач вказує, що в період з 24.05.2024 до 24.04.2025 відповідачем протиправно не здійснювалося нарахування та виплата додаткової винагороди у розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, з чим позивач не погоджується.
З наданих відповідачем до відзиву відомостей про нараховане позивачу за час служби грошове забезпечення вбачається, що додаткова винагорода у збільшеному до 100000 грн. розміру нараховувалася та виплачувалася з травня 2023 року по грудень 2023 року, з січня 2024 року по червень 2024 року (за 23 дні травня 2024 року).
З липня 2024 року до травня 2025 року додаткова винагорода нараховувалася та виплачувалася у розмірі 30000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань.
Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам та запереченням проти них, суд зазначає таке.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану".
Відповідно до пункту 1-1 постанови №168 (в редакції на час виникнення спірних відносин) установлено, що на період воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території противника військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань.
Військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.
Пунктом 1-2 Порядку №168 визначено, що виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Згідно з пунктами 2-1, 3 Постанови № 168 порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.
Відповідно до п. 2 розділу ХХХIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 (надалі - Порядок №260) на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:
100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):
під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту);
у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;
із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;
з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони;
на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);
з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника;
з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;
кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);
у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення);
з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об'єкти, що охороняються, звільнення таких об'єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;
у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями.
30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):
з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави;
з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України;
з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту;
у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;
з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій;
у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України;
із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій;
з протиповітряного прикриття та наземної оборони об'єктів критичної інфраструктури (у тому числі об'єктів транспортної інфраструктури - військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту.
Згідно з п. 4 розділу ХХХIV Порядку №260 підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:
бойовий наказ (бойове розпорядження);
журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад);
рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Також, порядок і умови виплати вищенаведеної додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України визначений Міністром оборони України в Окремому дорученні від 23.06.2022 № 912/з/29, яке є обов'язковим для виконання посадовими особами військових частин Збройних Сил України та застосовується з 01.06.2022.
Абзацами 3, 4 пункту 3 Окремого доручення передбачено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойовий наказ (розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.
Згідно з пунктом 4 Окремого доручення у підставах про видання таких довідок (додаток № 1 або додаток № 2) обов'язково зазначати документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення.
Відповідно до пункту 5 Окремого доручення виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. або 30000 грн. здійснювати на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин особовому складу військової частини.
В цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100000 грн. за місяць обов'язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо (зразок наведено в додатку № 3 до цього доручення).
Отже, з огляду на вказані норми можливо дійти висновку, що підставою для виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, є відповідні накази командирів (начальників), а документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу та довідок командира військової частини за формою, затвердженою додатком № 1 Окремого доручення.
За зміст таких довідок відповідальність несе уповноважений командир (начальник), який видав відповідну довідку. Тож, якщо військовослужбовцю видано довідку про підтвердження його участі у бойових діях або заходах, зміст та форма якої відповідають додаткам № 1, 2 окремого доручення, підписану уповноваженим командиром (начальником), то презюмується, що цей командир (начальник) перевірив та підтвердив наявність документального підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, визначених пунктом 3 вищевказаного окремого доручення, на підставі якого визначив терміни безпосередньої участі кожного конкретного відрядженого військовослужбовця у бойових діях або заходах у відповідності до повноважень, наданих йому абзацом 3 пункту 3 та абзацом 4 пункту 4 окремого доручення від 23.06.2022 №912/з/29.
З наведеного слідує, що підтвердженням безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах є довідка керівника органу військового управління, штабу угруповання військ (сил), штабу тактичної групи, до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.
Зміст цих документів може ставитися під сумнів лише за наявності доказів недобросовісного чи зловмисного спотворення фіксації реальної участі конкретного військовослужбовця у бойових діях чи відповідних заходах. Іншим випадком необхідності пошуку доказів участі військовослужбовця у бойових діях чи відповідних заходах може бути ситуація втрати (знищення) документів військової частини (підрозділу) в умовах бойових дій, засвідчена відповідними документами.
Аналогічна правова позиція міститься у постановах Верховного Суду від 21 березня 2024 року у справах №560/3159/23 та № 560/3141/23, та постановою від 11.04.2024 у справі № 560/3153/23.
Міноборони України на виконання пункту 2-1 постанови Кабінету Міністрів України та Указу Президента України від 24.02.2022 № 64 "Про введення воєнного стану в Україні", Указу Президента України № 69/2023 від 24.02.2022 "Про загальну мобілізацію", з урахуванням статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", наказом № 44 від 25.01.2023 затвердило зміни до "Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам".
Згідно з пунктом 8 Наказу №44, виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.
Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затверджено наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій Україн від 22.12.2022 №309 (надалі - Перелік територій), зі змінами та доповненнями. Наказ втратив чинність на підставі наказу Міністерства розвитку громад та територій № 376 від 28.02.2025.
Процедура надання та позбавлення статусу учасника бойових дій визначена Порядком надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2024 р. № 837).
З положень постанови Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 вбачається, що довідка за формою згідно з додатком 6 видається заявникам з числа осіб, зазначених в абзаці першому пункту 19 частини першої статті 6 Закону (крім осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади), які брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.
Повертаючись до обставин справи.
ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_5 .
Позивач у спірний період з 15.01.2023 до 30.07.2025 проходив військову службу у Військовій частини НОМЕР_2 , правонаступником якої є військова частина НОМЕР_1 .
Факт безпосередньої участі позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, підтверджено довідкою від 13.06.2025 №1557/3458, виданою на підставі таких докаментів: бойовий наказ ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №БН-132Т/УО від 05.08.2022; бойове розпорядження ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №БР-119/1/4070Т/ОТУ від 23.05.2024; журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 №4Т (розпочатий 27.07.2022); журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 №4Т (розпочатий 27.07.2022); журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 №5Т (розпочатий 13.05.2023); журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 №6Т (розпочатий 03.01.2024); журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 №7Т (розпочатий 30.06.2024); журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 №8Т (розпочатий 01.11.2024); журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 №9Т (розпочатий 08.02.2025), журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 №15Т (розпочатий 13.04.2025).
Наведені у довідці райони ведення бойових дій, на території яких позивач брав безпосередню участь у необхідних для забезпечення оборони України заходах, входять до Переліку територій, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій Україн від 22.12.2022 №309 (надалі - Перелік територій), зі змінами та доповненнями, зокрема, позивач приймав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Донецькій області, Торецькій міській громаді, Бахмутський район, с. Суха Балка, Донецька область, Покровський район, Селидівська міська громада, м. Селидове, Донецька область, Краматорський район, Іллінівська територіальна громада, с. Бересток, Донецька область, Краматорський район, Іллінівська територіальна громада, с. Зоря.
З чинного на момент виникнення спірних правовідносин правового регулювання вбачається, що підставою для виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою №168, є відповідні накази командирів (начальників), а документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі: бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу та довідок командира військової частини.
Відтак, для виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил на період дії воєнного стану у розмірі, збільшеному до 100 000 грн, необхідно встановити такі обставини, як: несення позивачем військової служби у період дії воєнного стану; безпосередня його участь в бойових діях/забезпечення здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України; перебування позивача безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.
Документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, визначається на підставі: бойового наказу (бойового розпорядження); журналу бойових дій, рапорту командиру підрозділу.
Наявна в матеріалах справи довідка від 13.06.2025 №1557/3458 є належним доказом безпосередньої участі позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України. Остання видана на підставі бойового наказу; бойового розпорядження; журналів бойових дій військової частини.
Також, з довідки вбачається, що на момент зазначених у ній заходів позивач перебував безпосередньо в районах ведення бойових дій у період з 15.01.2023 до 21.02.2023, з 26.02.2023 до 31.03.2023, з 02.04.2023 до 23.07.2023, з 01.08.2023 до 16.10.2023, з 28.10.2023 до 20.12.2023, з 30.12.2023 до 22.07.2024, з 11.08.2024 до 01.11.2024, з 18.11.2024 до 12.02.2025, з 04.04.2025 до 24.04.2025.
Відтак, позивач набував право на отримання додаткової винагороди, визначеної постановою №168, в розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у відповідних заходах.
Задовольняючи позовні вимоги в цій частині, суд звертає увагу на суперечливість дій відповідача в частині нарахування та виплати позивачу спірної допомоги.
Так, довідка від 13.06.2025 №1557/3458 містить інші періоди (до травня 2024 року) безпосередньої участі позивача у заходах, за які відповідачем добровільно нараховано та виплачено додаткову винагороду в розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у відповідних заходах. При цьому, відповідачем не надано обґрунтування щодо відсутності у позивача права на отримання зазначеної допомоги за наявний у довідці період участі позивача у відповідних заходах після 24.05.2024.
Щодо заявлених позовних вимог про нарахування та виплату додаткової винагороди в період з 24.05.2024 до 24.04.2025.
З довідки від 13.06.2025 №1557/3458 вбачається, що позивач брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, в період з 15.01.2023 до 21.02.2023, з 26.02.2023 до 31.03.2023, з 02.04.2023 до 23.07.2023, з 01.08.2023 до 16.10.2023, з 28.10.2023 до 20.12.2023, з 30.12.2023 до 22.07.2024, з 11.08.2024 до 01.11.2024, з 18.11.2024 до 12.02.2025, з 04.04.2025 до 24.04.2025.
Відтак, позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню у спосіб нарахування та виплати додаткової винагороди виключно в період з 24.05.2024 до 22.07.2024, з 11.08.2024 до 01.11.2024, з 18.11.2024 до 12.02.2025, з 04.04.2025 до 24.04.2025.
Щодо заявлених позовних вимог про виплату позивачу різниці між виплаченою додатковою винагородою та додатковою винагородою у розмірі 100 000 грн.
Зазначені вимоги не підлягають задоволенню, з огляду на таке.
У спірних правовідносинах способом виконання дій, які має вчинити за рішенням суду суб'єкт владних повноважень є нарахування та виплата додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн., відтак, перерахування недоплачених сум грошового забезпечення буде вважатися належним виконанням судового рішення, як у разі перерахування присудженої суми кількома платежами, так і однією сумою, а повним виконанням рішення суду буде сплата відповідачем всієї недоплаченої різниці, а тому позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.
Щодо вимоги позивача про зобов'язання військової частини НОМЕР_1 перерахувати позивачу періоди безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України з 15.01.2023 до 21.02.2023, з 26.02.2023 до 31.03.2023, з 02.04.2023 до 23.07.2023, з 01.08.2023 до 16.10.2023, з 28.10.2023 до 20.12.2023, з 30.12.2023 до 22.07.2024, з 11.08.2024 до 01.11.2024, з 18.11.2024 до 12.02.2025, з 04.04.2025 до 24.04.2025 на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці, суд зазначає таке.
В якості нормативної підстави цієї вимоги позивач вказав положення постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб".
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Отже, захисту адміністративним судом підлягають порушені права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Отже, обов'язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб'єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.
Матеріали справи не містять доказів, на підтвердження порушення прав позивача в цій частині, тому вимоги позивача в цій частині є передчасними та необґрунтованими.
Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про часткове задоволення адміністративного позову.
Вирішення питання про розподіл судового збору судом не вирішується, оскільки позивач звільнений від його сплати на підставі п.13 ч.1 статті 5 Закону України «Про судовий збір».
Керуючись ст.ст. 13, 14, 241, 243, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_6 , адреса: АДРЕСА_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України (Ідентифікаційний код: НОМЕР_7 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні з 24.05.2024 до 22.07.2024, з 11.08.2024 до 01.11.2024, з 18.11.2024 до 12.02.2025, з 04.04.2025 до 24.04.2025 нарахування та виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, в період з 24.05.2024 до 22.07.2024, з 11.08.2024 до 01.11.2024, з 18.11.2024 до 12.02.2025, з 04.04.2025 до 24.04.2025.
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Суддя А.О. Сластьон