м. Вінниця
14 квітня 2026 р. Справа № 120/3656/26
Вінницький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Крапівницької Н. Л.,
розглянувши матеріали справи
за позовом: ОСОБА_1
до: Хмільницького районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області
про: визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Хмільницького районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою від 26.03.2026 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви.
06.04.2026 від позивача надійшли матеріали на усунення недоліків, позивач вказав, що позовні вимоги уточнено та приведено у відповідність до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, а саме виключено вимоги про відшкодування матеріальної та моральної шкоди; виключено заяву про забезпечення доказів; залишено вимоги щодо визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання відповідача надати відповідь на запит.
Також подано клопотання про звільнення від сплати судового збору у зв'язку з його статусом батька військовослужбовця, який зник безвісти за особливих обставин, що підтверджується відповідними документами. У зв'язку з чим позивач просить звільнити його від сплати судового збору або відстрочити сплату судового збору до ухвалення рішення у справі.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".
Згідно з положеннями частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання фізичною особою до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру сума судового збору становитиме 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2026 становить 3328,00 грн.
З урахуванням уточненої позовної заяви, позивач звернувся до суду з двома вимогами немайнового характеру, одна з яких є похідною, а відтак при зверненні до суду позивач мав би сплатити судовий збір в сумі 1331,20 грн.
Разом з тим необхідно врахувати положення ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", згідно з якими при поданні до суду в електронній формі процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Адміністративний позов подано через підсистему "Електронний суд", а тому ставка судового збору становить 1064,96 грн.
Натомість докази сплати судового збору у поданих матеріалах відсутні.
Вирішуючи заявлене позивачем клопотання, суд виходить з таких мотивів.
Положеннями ч. 1 ст. 133 КАС України визначено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті (ч. 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір").
З цієї норми видно, що підставою для відстрочення сплати судового збору є, зокрема, майновий стан заявника.
Зі змісту викладених норм випливає, що у випадку наявності однієї із альтернативних умов, передбачених ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" та враховуючи майновий стан сторони, суд має право звільнити позивача від сплати судового збору або відстрочити позивачу сплату судового збору.
В той же час, визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень її майнового стану. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.
Відтак, не надання позивачем інформації про доходи не дає можливості суду обґрунтовано та виважено здійснити оцінку майнового стану позивача для прийняття рішення про його звільнення від сплати судового збору, тому відсутні правові підстав для звільнення позивача від сплати судового збору.
Верховний Суд у постанові від 29.09.2021 у справі № 160/12251/20 вказав, що документом, який відображає всю суму доходу позивача за попередній календарний рік, може бути, зокрема, довідка про суми виплачених доходів та утриманих податків, яка формується на підставі відомостей, що містяться у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків.
До аналогічних висновків дійшла Велика Палата Верховного Суду у справі №П/9901/6/17 та № П/9901/9/17.
Як вже зазначено судом вище, позивач вказує, що він є батьком військовослужбовця, який зник безвісти, водночас, ст. 8 Закону України «Про судовий збір» не передбачено такої підстави для звільнення від сплати судового збору чи відстрочення такої сплати.
Таким чином, основною умовою за якої може мати місце відстрочення сплати судового збору чи звільнення від його сплати, - це майновий стан сторони, який повинен бути підтверджений достовірними доказами.
Клопочучи про відстрочення сплати судового збору позивач зазначає лише, що на цей час він перебуває у скрутному матеріальному становищі.
Однак, жодних доказів на підтвердження вказаної обставини, а саме того, що позивач перебуває в такому скрутному матеріальному становищі, за якого він не має можливості сплатити судовий збір суду не представлено.
Суд зазначає, що сама по собі указана позивачем обставина не свідчить про наявне в нього сутужний матеріального становища, за якого він не має реальної можливості сплатити судовий збір.
Ба більше суд наголошує, що звільнення від сплати судового збору, його зменшення, відстрочення чи розстрочення є правом, а не обов'язком суду. Питання про звільнення, відстрочення, розстрочення судового збору чи зменшення його розміру суд вирішує враховуючи майновий стан сторони, який є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується. Рішення суд ухвалює в кожному конкретному випадку на підставі поданих стороною доказів та наведених підстав.
Тож, заявлене позивачем клопотання є необґрунтованим, у зв'язку з чим не підлягає задоволенню.
Зазначені вище недоліки свідчать про невідповідність поданої позивачем позовної заяви вимогам, встановленим статтею 160 цього Кодексу.
Згідно ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
При цьому, слід враховувати, що частина 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод гарантує кожному право звернутися до суду з будь-якою вимогою щодо своїх цивільних прав та обов'язків. У такий спосіб здійснюється "право на суд", яке відповідно до практики Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) включає не тільки право ініціювати провадження, але й право отримати "вирішення" спору судом.
Враховуючи вище викладене, а також з метою запобігання обмеження права позивача на звернення до суду, вважаю за необхідне продовжити строк виконання ухвали суду від 27.03.2026 на 5 днів з дня отримання копії даної ухвали з метою надання позивачу можливості усунути недоліки вказані в ухвалі.
Керуючись ст.ст. 121, 248, 256 КАС України, -
В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення його від сплати судового збору відмовити.
Продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви, встановлених ухвалою суду про залишення позовної заяви без руху від 27.03.2026.
Позовну заяву залишити без руху.
Запропонувати позивачу у 5-денний строк, з дня отримання копії цієї ухвали, усунути недоліки позовної заяви зазначені в ухвалі від 27.03.2026 та надати докази сплати судового збору в розмірі 1064,96 грн. за реквізитами: отримувач коштів: ГУК у Він. обл./м.Вінниця/22030101, ЄДРПОУ 37979858, Банк одержувач: Казначейство України (ЕАП), р/р UA028999980313181206084002856, призначення платежу: судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Вінницький окружний адміністративний суд.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Крапівницька Н. Л.