14 квітня 2026 року
м. Київ
справа №560/14948/25
адміністративне провадження №К/990/8397/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Бевзенка В. М.,
суддів: Кравчука В.М., Шарапи В.М.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.10.2025 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2026 у справі №560/14948/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -
У 2025 році ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо зміни умов та порядку надання 50-відсоткової знижки плати за користування житлом (квартирної плати)та плати за комунальні послуги з 01.05.2025 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити нарахування та виплату 50-відсоткової знижки плати за користування житлом та плати за комунальні послуги з 01.05.2025 року;
- зобов'язати Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нарахувати та виплатити заборгованість одним платежем, яка виникла, як результат помилкових та протиправних дій з 01.05.2025 року.
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення суду упродовж 10 днів з набрання ним законної сили.
Суд першої інстанції розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.10.2025, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2026 у справі №560/14948/25, позов задоволено частково:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, щодо відмови позивачу у поновленні нарахування та виплати пільг по сплаті житлово-комунальних послуг в розмірі 50% знижки, передбачених ст.6 Закону України №203/ВР «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист»;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити нарахування та виплату позивачу 50-відсоткової знижки плати за користування житлом та плати за комунальні послуги з 01.05.2025 року, передбачених ст. 6 Закону України від 24.03.1998 року №203/ВР «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист».
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
24.02.2026 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якій скаржник просить скасувати рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.10.2025 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2026 у справі №560/14948/25, ухвалити нове судове рішення про відмову позивачу у задоволенні позову.
Ухвалою Верховного Суду від 25.02.2026 касаційну скаргу залишено без руху, з підстав недотримання вимог статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Заявникові надано строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.
В установлений судом строк скаржник подав заяву про усунення недоліків указаних в ухвалі Верховного Суду від 25.02.2026.
Дослідивши зміст касаційної скарги, колегія суддів дійшла такого висновку.
Відповідно до частини першої та четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, зокрема, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах (пункт 3 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України).
На обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, а саме щодо виплати 50-відсоткової знижки плати за користування житлом та плати за комунальні послуги, передбачених ст. 6 Закону України від 24.03.1998 року №203/ВР «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист».
Також скаржник зазначає, що касаційна скарга у справі №560/14948/25 стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики.
Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підстави на яких подано касаційну скаргу у цій справі, Cуд погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.10.2025 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2026 у справі №560/14948/25.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні.
Керуючись статтями 328, 334, 335, 338, 359 КАС України, Верховний Суд,
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.10.2025 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2026 у справі №560/14948/25.
Витребувати із Хмельницького окружного адміністративного суду справу №560/14948/25.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів, в порядку, встановленому статтею 251 КАС України.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не оскаржується.
Суддя-доповідач В.М. Бевзенко
Судді В.М. Шарапа
В.М. Кравчук