Справа № 369/5903/26
Провадження №1-кс/369/826/26
08.04.2026 року м. Київ
Слідчий суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільпо-Фуд" на бездіяльність уповноважених осіб СВ Бучанського РУП ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
До слідчого судді Києво-Святошинського районного суду Київської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільпо-Фуд" на бездіяльність уповноважених осіб СВ Бучанського РУП ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як на підставу звернення зі скаргою, адвокат ОСОБА_3 посилається на те, що 31 березня 2026 року о 15:36 адвокат ОСОБА_3 , діючи в інтересах ТОВ «Сільпо-Фуд» на підставі ордера серії АІ № 1909364 від 30.05.2025 р., направив заяву про вчинення кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 438 КК України (вих. № 31/03 від 31.03.2026 р.) на офіційну електронну адресу Бучанського районного управління поліції ГУНП в Київській області: chchbuchapd@kv.police.gov.ua.
Зазначена електронна адреса є офіційною адресою органу, що підтверджується її розміщенням на офіційному вебсайті Бучанського РУП ГУНП в Київській області та на офіційній сторінці органу у соціальній мережі Facebook.
Заява підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) адвоката ОСОБА_3 . До електронного листа додано: файл заяви у форматі PDF, файл КЕП у форматі .p7s, а також звіт про валідацію підпису.
Факт відправлення підтверджується скріншотом вихідного електронного листа з поштового клієнта адвоката від 31.03.2026 о 15:36 з темою: «Заява в інтересах ТОВ "СІЛЬПО-ФУД"».
04 березня 2026 року адвокат ОСОБА_3 направив до Бучанського РУП ГУНП в Київській області заяву (вих. № 03/03 від 04.03.2026 р.) у паперовому вигляді засобами поштового зв'язку (Укрпошта), рекомендованим листом з описом вкладення та повідомленням про вручення (трекінговий номер: 0505571932517).
Дані трекінгу Укрпошти фіксують таку хронологію:- 06.03.2026 - відправлення прийнято до пересилання (м. Київ);- 07.03.2026 - відправлення прибуло до поштового відділення № 08153, м. Боярка - за місцем знаходження Бучанського РУП ГУНП в Київській області;- 14.03.2026 - відправлення повернуто з підстав закінчення строку зберігання (адресат за отриманням не з'явився);- 24.03.2026 - відправлення вручено відправнику (повернуто Заявнику).
Таким чином, на думку представника скаржника, уповноважені особи Бучанського РУП ГУНП в Київській області навмисно ухилилися від отримання офіційної поштової кореспонденції з заявою про вчинення кримінального правопорушення, що свідчить про систематичний характер бездіяльності та ухилення від виконання процесуальних обов'язків, встановлених КПК України. Зазначений факт і зумовив необхідність повторного направлення заяви в електронній формі - на офіційну електронну адресу органу - що було здійснено 31.03.2026 о 15:36.
Однак відомості по даній заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Враховуючи викладене, представник скаржника просив визнати бездіяльність уповноважених осіб Бучанського РУП ГУ НП в Київській області - протиправною та зобов'язати уповноважених осіб Бучанського РУП ГУ НП в Київській області внести відомості за заявою адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільпо-Фуд" від 31.03.2026 року (вих. № 31/03 від 31.03.2026 р., яка була надіслана на офіційну електронну адресу Бучанського районного управління поліції ГУНП в Київській області: chchbuchapd@kv.police.gov.ua) до Єдиного реєстру досудових розслідувань та надати витяг з ЄРДР.
03.04.2026 року ухвалою слідчого судді Києво-Святошинського районного суду Київської області відкрито провадження у справі.
У судове засідання представник скаржника не з'явився, надіслав до суду заяву, в якій просив здійснювати розгляд скарги без його участі.
Службова особа СВ Бучанського РУП ГУ НП в Київській області в судове засідання не з'явилась, відсутність якої не є перешкодою для розгляду скарги у відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України.
Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Відповідно до п. 2.1. Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України № 169 від 17.08.2012 року облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України. Після внесення та перевірки цих даних керівником прокуратури або органу досудового розслідування у Реєстрі автоматично фіксується дата обліку інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Слідчим суддею встановлено, що 31 березня 2026 року о 15:36 адвокат ОСОБА_3 , діючи в інтересах ТОВ «Сільпо-Фуд» на підставі ордера серії АІ № 1909364 від 30.05.2025 р., направив заяву про вчинення кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 438 КК України (вих. № 31/03 від 31.03.2026 р.) на офіційну електронну адресу Бучанського районного управління поліції ГУНП в Київській області: chchbuchapd@kv.police.gov.ua.
Однак відомості по даній заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Службовою особою СВ Бучанського РУП ГУ НП в Київській області до судового засідання не було надано витяг з ЄРДР, відповідно до якого відомості, вказані у скарзі адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільпо-Фуд" були внесені до ЄРДР.
Тому, скарга підлягає частковому задоволенню, в частині щодо зобов'язання уповноважених осіб СВ Бучанського РУП ГУ НП в Київській області внести відомості до ЄРДР, за заявою адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільпо-Фуд" від 31.03.2026 року (вих. № 31/03 від 31.03.2026 р., яка була надіслана на офіційну електронну адресу Бучанського районного управління поліції ГУНП в Київській області: chchbuchapd@kv.police.gov.ua) про вчинення кримінального правопорушення.
В частині вимог щодо визнання протиправною бездіяльність СВ Бучанського РУП ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР - відмовити, оскільки заявником не зазначено та слідчим суддею з наданих документів не встановлено, хто саме з уповноважених осіб допустив бездіяльність.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільпо-Фуд" на бездіяльність уповноважених осіб СВ Бучанського РУП ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважену особу СВ Бучанського РУП ГУ НП в Київській області, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільпо-Фуд" від 31.03.2026 року (вих. № 31/03 від 31.03.2026 р., яка була надіслана на офіційну електронну адресу Бучанського районного управління поліції ГУНП в Київській області: chchbuchapd@kv.police.gov.ua) та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В решті вимог скарги відмовити
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1