Справа № 464/215/26
пр.№ 1-кс/464/49/26
23 січня 2026 року слідчий суддя Сихівського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи відділу поліції № 2 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
встановив:
ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді зі скаргою, в якій просила зобов'язати Відділ поліції № 2 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за її заявою від 05.01.2026.
В обґрунтування скарги ОСОБА_3 покликалася на те, що 05.01.2026 нею було подано у Відділ поліції № 2 Львівського районного управління поліції № 2 ГУНП у Львівській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, пов'язаного із систематичними нападами зграї з трьох собак, які належать ОСОБА_4 , на неї та її собаку. Зазначає, що 20.12.2025 відбувся один із таких нападів, внаслідок якого її собака була укушена. Вказує, що напади носять систематичний характер та створюють реальну загрозу життю, здоров'ю та безпеці як їй, так і її собаки, оскільки під час нападів вона змушена захищати тварину та перебуває під ризиком отримання тілесних ушкоджень.
Також зазначає, що незважаючи на подану нею заяву, уповноважені особи органу досудового розслідування не внесли відомості до ЄРДР протягом 24 годин, як це передбачено ч. 1 ст. 214 КПК України та не надали витяг з ЄРДР, хоча її було повідомлено, що заява буде розглядатися протягом 15 днів, що суперечить вимогам КПК України, який передбачає обов'язкову реєстрацію заяв про кримінальні правопорушення без попередньої перевірки. Зазначає, що такі дії свідчать про бездіяльність суб'єкта оскарження, а тому просить зобов'язати уповноважену особу Відділу поліції № 2 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області внести відомості до ЄРДР за її заявою.
В судове засідання 23.01.2026 ОСОБА_3 не з'явилась, належним чином повідомлялась дату, час та місце розгляду скарги. При цьому, 23.01.2026 подала до суду заяву в якій подану скаргу підтримала, а розгляд такої просила здійснювати за її відсутності.
Представник Відділу поліції № 2 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області всудове засідання 23.01.2026 також не з'явився, належним чином повідомлявся про час та місце судового засідання, відомостей щодо внесення відомостей в ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_3 від 05.01.2026 станом на дату розгляду скарги не надано.
Враховуючи подану ОСОБА_3 заяву та оскільки неявка учасників відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги, приходжу до висновку про можливість розгляду скарги за відсутності учасників.
Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України у зв'язку з неприбуттям у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів не здійснювалося.
Дослідивши матеріали скарги, вважаю, що така підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Вищезазначена бездіяльність виникає у зв'язку з невиконанням слідчим, дізнавачем чи прокурором передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК України обов'язку внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР і таким чином розпочати проведення досудового розслідування за відповідними фактами.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв'язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, а відповідно фактичні дані, які вказують на наявність ознак складу можливого кримінального правопорушення, є критерієм внесення відомостей про таке правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність підчас досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
З матеріалів скарги слідчим суддею встановлено, що 05.01.2026 ОСОБА_3 подала у Відділ поліції № 2 Львівського районного управління поліції № 2 ГУНП у Львівській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, пов'язаного із систематичними нападами зграї з трьох собак, які належать ОСОБА_4 , на неї та її собаку, в якій просила орган досудового розслідування, зокрема, зареєструвати кримінальне провадження за фактами викладеними в заяві та розпочати досудове розслідування. Вказану заяву ВП № 2 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області прийнято 05.01.2026, про що заявниці видано талон-повідомлення єдиного обліку № 269 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення.
Згідно з відповіді ВП № 2 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області від 19.01.2026 № 16644-2026, наданої на повторний запит слідчого судді, вбачається, що звернення ОСОБА_3 від 05.01.2026 було зареєстровано в інформаційно-комунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» у ВП № 2 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області за № 269 від 05.01.2026, перевірку по такому «проводили працівники дільничих офіцерів поліції сектору превенції відділу поліції … та надали заявнику відповідь у встановлений законодавством термін за реєстраційним номером №269/39/01/08/2026 від 14.01.2026». Разом з тим, копії такої відповіді та її доказів надсилання заявнику слідчому судді не надано.
Надаючи оцінку змісту поданої скарги відзначаю, що в органу досудового розслідування виникає обов'язок внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення не за будь-якою заявою чи повідомленням, а лише за заявою яка містить відомості, що можуть свідчити про наявність ознак кримінального правопорушення. При цьому, оцінка наявності чи відсутності таких підстав здійснюється органом відповідним досудового розслідування.
Так, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Разом із цим слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім'ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.
При цьому, у випадку, якщо така заява не містить достатніх об'єктивних даних, які вказують на наявність складу кримінального правопорушення, така заява підлягає перевірці з метою встановлення наявності чи відсутності складу іншого правопорушення, зокрема, адміністративного, що також належить до повноважень поліції.
Разом з тим, доказів внесення відомостей за вищевказаною заявою ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань чи вмотивованої відповіді про відсутність підстав для внесення таких відомостей слідчому судді не надано.
За означеного, враховуючи відсутність станом на час розгляду скарги доказів внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про можливе вчинення кримінального правопорушення згідно поданої 05.01.2026 ОСОБА_3 заяви чи вмотивованої відповіді про відмову у внесенні, вважаю, що скаргу необхідно задовольнити частково, зобов'язати відповідну службову особу ВП № 2 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області розглянути заяву ОСОБА_3 від 05.01.2026 за № 269 по суті та вирішити питання щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись статтями 303, 306, 307, 369-372, 376 КПК України,
постановив:
Скаргу задовольнити частково.
Зобов'язати Відділ поліції № 2 Львівського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції у Львівській області невідкладно розглянути по суті заяву ОСОБА_3 від 05.01.2026 за № 269 та вирішити питання щодо внесення відомостей згідно вказаної заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У решті вимог скарги - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з дня її оголошення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_5