про зупинення провадження у справі
14 квітня 2026 року Справа № 480/1706/26
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Шаповала М.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми клопотання представника відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 (Регіональне управління Сил територіальної оборони " ІНФОРМАЦІЯ_1 "), третя особа - військова частина НОМЕР_2 про визнання протиправними та скасування пунктів наказу
В Сумський окружний адміністративний суд звернувся ОСОБА_1 з позовом до військової частини НОМЕР_1 (Регіональне управління Сил територіальної оборони " ІНФОРМАЦІЯ_1 "), третя особа - військова частина НОМЕР_2 про визнання протиправними та скасування пунктів наказу.
Так, позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати пункт 4 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 06.02.2026 № 26/од "Про результати службового розслідування";
- визнати протиправним та скасувати пункт 5 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 06.02.2026 № 26/од "Про результати службового розслідування;
- визнати протиправним та скасувати пункт 50 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 06.02.2026 № 26/од "Про результати службового розслідування".
Ухвалою суду від 18.03.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 480/1706/26, розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
10.04.2026 надійшло клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, просить в справі № 480/1706/26 до набрання законної сили рішення у кримінальному провадженні № 42025142410000009 від 17.01.2025.
Клопотання обґрунтовано тим, що з матеріалів службового розслідування, результати якого затверджені наказом командира військової частини НОМЕР_1 "Про результати службового розслідування" від 06.02.2026 № 26/од, командиром військової частини НОМЕР_1 було прийняте рішення щодо направлення матеріалів службового розслідування до відповідного правоохоронного органу.
Військовою частиною НОМЕР_1 було направлено засобами поштового зв'язку на адресу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові (79018, вул. Чоловського, 2, м. Львів, Львівська обл.), в порядку ст. 214 КПК України, заяву (повідомлення) від 16.09.2025 № 1454/10/9605 про ознаки вчинення кримінального правопорушення посадовими особами військової частини НОМЕР_2 , які погодили та підписали накази командира військової частини НОМЕР_2 на виплату додаткової винагороди, на підставі яких військовослужбовцям військової частини НОМЕР_2 , які виконували завдання у другому ешелоні оборони, була виплачена додаткова грошова винагорода у збільшеному розмірі до 100 000, 00 грн на загальну суму 164 537 797, 93 грн, відповідно вищезазначені дії (бездіяльність) посадових осіб військової частини НОМЕР_2 свідчать про можливе скоєння ними злочину, відповідальність за яке передбачено ч. 4 ст. 425 КК України.
За результатами розгляду повідомлення військової частини НОМЕР_1 надійшов лист ТУ ДБР розташованого у м. Львові від 26.09.2025 № 12-04-80432вих-25 за вхідним № 35313 від 07.10.2025. Вищезазначеним листом повідомлено військову частину НОМЕР_1 щодо перенаправлення за належністю заяву (повідомлення) військової частини НОМЕР_1 (із додатками) до ТУ ДБР розташованого у м. Полтаві, у порядку статті 214 Кримінального процесуального кодексу України. Що, в свою чергу, свідчило про бездіяльність органу досудового розслідування, а саме уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові.
Ухвалою слідчого судді Личаківського районного суду міста Львова від 24.10.2025 в справі № 463/9967/25 зобов'язано слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням військової частини НОМЕР_1 від 16.09.2025 про вчинення кримінального правопорушення у строки, визначені ст. 214 КПК України.
Враховуючи зазначені обставини, до військової частини НОМЕР_1 надійшов лист Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові від 07.11.2025 № 12-11-9062вих-25, який зареєстрований у військовій частині за № НОМЕР_3 від 19.11.2025.
Зокрема, відповідно до листа ТУ ДБР, органом досудового розслідування встановлено наявність ознак кримінального правопорушення, матеріали службового розслідування передані для здійснення досудового розслідування, внесено відомості до ЄРДР, розпочато кримінальне провадження № 42025142410000009 від 17.01.2025 щодо розтрати бюджетних коштів на суму 164 537 797,93 грн. Також підтверджено, що оригінали документів, які стали підставою нарахування зазначених коштів, вилучені слідчими СУ ГУНП у Львівській області в межах кримінального провадження та той факт, що вони є доказами у кримінальному провадженні.
Представник зазначає, що предмет доказування у цій адміністративній справі прямо залежить від встановлення в межах кримінального провадження факту правомірності/неправомірності виплат, наявності/відсутності шкоди, наявності вини конкретних осіб, а також те, що ці обставини вже досліджуються в межах кримінального провадження. Клопотання просить задовольнити.
14.04.2026 від позивача надійшли додаткові пояснення по справі, в яких щодо клопотання про зупинення провадження у справі зазначає, що зміст клопотання відповідає аргументам, викладеним ним у адміністративному позові, а саме враховуючи розпочате досудове розслідування та триваючий Моніторинг врахування рекомендацій за результатами внутрішнього аудиту, не можна вважати остаточною та доведеною наявність шкоди, завданої державі, до завершення з'ясування всіх обставин під час Моніторингу та під час досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні. Просить суд врахувати правову позицію відповідача щодо неможливості встановлення (недоведеності) правомірності/неправомірності виплат, наявності/відсутності шкоди, наявності вини конкретних осіб та розглядати справу за визначеними позовними вимогами.
При вирішенні клопотання позивача про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.
Предметом спору у даній справі є, зокрема, правомірність пунктів наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 06.02.2026 № 26/од "Про результати службового розслідування". Підставою для винесення спірних пунктів наказу є наказ командира військової частини НОМЕР_1 "Про призначення службового розслідування відносно посадових осіб військової частини НОМЕР_2 " від 12.11.2025 № 381/агд, на виконання вимог статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, "Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України" затвердженого наказом МОУ від 21.11.2017 № 608, наказу командира військової частини НОМЕР_4 від 29.10.2025 № 115, призначено службове розслідування відносно посадових осіб військової частини НОМЕР_2 , з метою встановлення причин завдання шкоди, її розміру та винних осіб в неналежних виплатах додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану з розрахунку 100 000 гривень на місяць, що виконували завдання в другому ешелоні оборони, відповідно до аудиторського звіту № 535/31/5 від 31.08.2024. Згідно із мотивувальної частини рішення КДКП від 15.10.2025, підставою для висновків про вчинення дисциплінарного проступку слугували докази, здобуті у межах досудового розслідування кримінального провадження №42025000000000248 від 26.03.2025 року, зокрема: протоколи допитів, матеріали негласних слідчих (розшукових) дій, повідомлення про підозру та інші матеріали кримінального провадження.
Судом встановлено, що ухвалою слідчого судді Личаківського районного суду міста Львова від 24.10.2025 в справі № 463/9967/25 зобов'язано слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням військової частини НОМЕР_1 від 16.09.2025 про вчинення кримінального правопорушення у строки, визначені ст. 214 КПК України. До військової частини НОМЕР_1 надійшов лист Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові від 07.11.2025 №12-11-9062вих-25, який зареєстрований у військовій частині за № НОМЕР_3 від 19.11.2025. Відповідно до листа ТУ ДБР, органом досудового розслідування встановлено наявність ознак кримінального правопорушення, матеріали службового розслідування передані для здійснення досудового розслідування, внесено відомості до ЄРДР, розпочато кримінальне провадження № 42025142410000009 від 17.01.2025 щодо розтрати бюджетних коштів на суму 164 537 797,93 гривень.
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Зупинення провадження у справі є тимчасовим зупиненням розгляду справи у зв'язку з обставинами, які перешкоджають розгляду справи, до їх усунення або виконання необхідних дій.
Обов'язок суду щодо зупинення провадження у справі виникає у разі неможливості розгляду справи до вирішення взаємопов'язаного спору іншим судом в іншій справі. При цьому, неможливість розгляду справи полягає в тому, що обставини, які підлягають з'ясуванню та мають значення при розгляді конкретної справи, не можуть бути встановлені судом самостійно у цій справі.
Суд зазначає, що зупинення провадження з підстав, передбачених п. 3 ч.1 ст. 236 КАС України, допускається лише тоді, коли зібрані докази не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, які не можуть бути з'ясовані та встановлені в цьому процесі, але мають значення для справи, провадження у якій зупинено.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 27.02.2025 у справі № 420/15146/24.
Тож з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 480/1706/26 до набрання законної сили рішенням суду у кримінальному провадженні № 42025142410000009 від 17.01.2025, оскільки обставини, що встановлюються в кримінальному провадженні матимуть суттєве значення при вирішенні адміністративного позову і до вирішення кримінальної справи немає об'єктивної неможливості розгляду цієї справи.
Керуючись ст. ст. 236, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву представника відповідача про зупинення провадження у справі задовольнити.
Зупинити провадження в адміністративній справі №480/1706/26 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 (Регіональне управління Сил територіальної оборони " ІНФОРМАЦІЯ_1 "), третя особа - військова частина НОМЕР_2 про визнання протиправними та скасування пунктів наказу до набрання законної сили рішення у кримінальному провадженні №42025142410000009 від 17 січня 2025 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя М.М. Шаповал