про відкриття провадження в адміністративній справі
14 квітня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/1649/26
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Кармазина Т.М., розглянувши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до
Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 )
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
Представник позивача звернулась до суду із позовом, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за безпосередню участь у бойових діях, забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 01.01.2023 по 02.03.2023;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за безпосередню участь у бойових діях, забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 01.01.2023 по 02.03.2023 із розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням раніше проведених виплат.
Ухвалою судді від 30.03.2026 позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.
На виконання вимог ухвали суду представником позивача подано заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій зазначено, що у відповідності до ч.2 ст.233 КЗпП, строк звернення ОСОБА_1 до суду із позовом тривав до 06.11.2025. Позивач в період з дня звільнення (06.08.2025), до дня спливу строку на звернення до адміністративного суду (06.11.2025) та до дня подачі позову до суду (20.03.2026) вживав заходів щодо отримання інформації про те, чи порушено його право та чи є необхідність у його захисті в судовому порядку, що підтверджується наступним: 14.07.2025 - в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 надіслано адвокатський запит №1 з вимогою про надання інформації щодо виплат ОСОБА_1 грошового забезпечення за безпосередню участь з 01.01.2023 по 02.03.2023 у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України; 15.08.2025 - позивачем отримано лист Відповідача №1938 від 03.08.2025, яким повідомлено, що позивачу таке грошове забезпечення у зазначений період виплачувалось в розмірі 30000,00 грн щомісячно та в додаток до листа надано довідку про нараховані розміри грошового забезпечення №574-ФВС від 01.08.2025; 30.09.2025 - до Військової частини надіслано адвокатський запит №2 від 30.09.2025 щодо надання інформації про причини невиплати Позивачу додаткової винагороди з 01.01.2023 по 02.03.2023 із розрахунку до 100000 грн на місяць, який вручено 02.10.2025; 11.11.2025 - у зв'язку із тривалим ненаданням відповіді на адвокатський запит, його додатково продубльовано на офіційну електронну пошту відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 ; 26.01.2026 - враховуючи ігнорування поданого адвокатського запиту до Міністерства оборони України та ІНФОРМАЦІЯ_2 26.01.2026 подано скаргу на бездіяльність посадових осіб Військової частини НОМЕР_2 . Зазначену скаргу також надіслано до відома Відповідача; 12.02.2026 - позивачем отримано лист Військової частини НОМЕР_2 №421 від 09.02.2026, яким повідомлено про продовження строку розгляду скарги до двадцяти робочих днів у зв'язку із пошуком інформації серед значної кількості даних; 13.03.2026 - стороною позивача засобами електронного зв'язку отримано лист відповідача №441 від 12.02.2026 за результатами розгляду скарги. Вказаним листом повідомлено про відсутність підстав для збільшення позивачу виплати додаткової винагороди за період з 01.01.2023 по 02.03.2023 у розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях та заходах.
З викладених обставин вбачається, що позивачу про порушення свого права на нарахування всіх належних йому виплат, у формі додаткової винагороди за час безпосередньої участі у бойових діях, забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 01.01.2023 по 02.03.2023 у розмірі до 100 000 гривень стало відомо лише 13.03.2026, тобто в день повідомлення про це відповідачем листом №441 від 12.02.2026. З цих підстав просить суд визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити цей строк.
Оцінюючи доводи, наведені в заяві про поновлення строку звернення до суду, суд вважає за необхідне вирішити дане питання за результатами розгляду справи.
Згідно з частинами 1, 2 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 1 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до положень ч.6 ст.12, ст.ст.257, 260 КАС України, а також з огляду на категорію та складність справи за цим позовом, суддя дійшов висновку про доцільність розгляду даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні), та вважає за необхідне визначити сторонам у справі строк для подання заяв із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.160, 161, 171, 248, 256, 257 КАС України, суддя, -
Прийняти позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №340/1649/26.
Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику учасників справи, суддею Кармазиною Т.М. одноособово.
Зобов'язати відповідача, протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, подати до суду:
- засвідчені копії всіх матеріалів, що можуть бути використані при розгляді даної адміністративної справи;
- копії наказів про проходження служби у військовій частині НОМЕР_2 (призначення на посаду, відпустки, звільнення, тощо);
- копії наказів про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення позивача за період з 01.01.2023 року по 02.03.2023 року;
- витяги з наказів (копії рапортів, журналів бойових дій, тощо) щодо участі позивача у бойових діях у період з 01.01.2023 року по 02.03.2023 року;
- довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення позивача за період з 01.01.2023 року по 02.03.2023 року (в розрізі основного та додаткового забезпечення).
Запропонувати відповідачу подати до суду, протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, відзив на позовну заяву, з дотриманням норм ст.ст.162, 261 КАС України та наявні докази у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України. Одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачу. Разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.
Роз'яснити відповідачу, що у відповідності до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Запропонувати позивачу подати до суду, протягом п'яти днів з дня вручення відзиву на позов, відповідь на відзив, з дотриманням норм ст.ст.163, 261 КАС України та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь. Одночасно направити копії відповіді на відзив та додаткових письмових доказів відповідачам. Разом з відповіддю на відзив подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) цієї відповіді і доданих до неї доказів відповідачам.
Запропонувати відповідачу, у разі отримання відповіді позивача на відзив - протягом трьох днів від дня його отримання: подати до суду заперечення у порядку, передбаченому статтею 164 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується заперечення. Одночасно направити копії заперечення та додаткових письмових доказів позивачу. Разом з запереченням подати до суду документи, що підтверджують надіслання заперечення і доданих до нього доказів позивачу.
Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Перше судове засідання у справі буде проведено не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. Справу буде розглянуто без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.
Інформацію щодо стану розгляду даної справи учасники справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.
Направити відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї документами.
Копію ухвали невідкладно надіслати учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.256 КАС України, та оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Т.М. КАРМАЗИНА