14 квітня 2026 року Справа № 280/3188/26 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сіпака А.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі-позивач) до Військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:
визнати протиправною бездіяльність Військової частина НОМЕР_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , грошового забезпечення військовослужбовця за період з 28.02.2022 по 31.03.2026 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році;
зобов'язати Військової частина НОМЕР_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,грошове забезпечення військовослужбовця за період з 27.02.2022 по 31.12.2022, із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 р. за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;
зобов'язати Військової частина НОМЕР_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,грошове забезпечення військовослужбовця за період з 01.01.2023 по 31.12.2023, із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2023 р. за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;
зобов'язати Військової частина НОМЕР_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , грошове забезпечення військовослужбовця за період з 01.01.2024 по 31.12.2024 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2024 р. за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;
зобов'язати Військової частина НОМЕР_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , грошове забезпечення військовослужбовця за період з 01.01.2025 по 31.12.2025 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2025 р. за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;
зобов'язати Військової частина НОМЕР_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , грошове забезпечення військовослужбовця за період з 01.01.2026 по 31.03.2026 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2025 р. за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів;
визнати протиправною бездіяльність Військової частина НОМЕР_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , індексації грошового забезпечення за період з 28.02.2022 по 31.12.2022, та з 01.01.2024 по 31.03.2026 із застосуванням положень абзаців четвертого, шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078;
зобов'язати Військової частина НОМЕР_2 ЄДРПОУ НОМЕР_3 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , індексацію грошового забезпечення за період з 28.02.2022 по 31.12.2022, та з 01.01.2024 по 31.03.2026 із застосуванням положень абзаців четвертого, шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.
Відповідно до пункту 3 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви зокрема з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Суддя, перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали, дійшов висновку, що позов подано без додержання вимог статей 160, 161 КАС України.
Відповідно до пунктів 4, 5, 8, 9 частини п'ятої статті 160 КАС України у позовній заяві мають бути зазначені зміст позовних вимог, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, докази, що підтверджують вказані обставини, перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви, а у справах щодо оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень - також обґрунтування того, яким чином така бездіяльність порушує права, свободи чи інтереси позивача.
Крім того, частина четверта статті 161 КАС України прямо покладає на позивача обов'язок додати до позовної заяви всі наявні у нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
За змістом статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, а згідно з частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Отже, саме на позивача покладено процесуальний обов'язок подати належні й допустимі докази на підтвердження факту допущення відповідачем оскаржуваної бездіяльності.
З поданої позовної заяви вбачається, що позивач просить визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати йому грошового забезпечення та індексації, а також зобов'язати відповідача здійснити відповідні нарахування та виплати.
Разом із тим до позовної заяви не додано жодного належного доказу на підтвердження саме тієї обставини, що відповідачем допущено оскаржувану бездіяльність, зокрема, документів щодо проведених чи непроведених нарахувань, довідок про складові грошового забезпечення, розрахункових листів, письмового звернення позивача до відповідача та відповіді на нього, або інших документів, які б давали змогу суду на стадії вирішення питання про відкриття провадження встановити фактичне підґрунтя заявлених вимог. Саме лише викладення у позовній заяві тверджень про наявність бездіяльності без подання доказів на їх підтвердження не відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України.
Відповідно до ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід залишити без руху.
Згідно з ч.3 ст.169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя,
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, - залишити без руху.
Позивачу встановити десятиденний строк для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії вказаної ухвали.
Роз'яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя А.В. Сіпака