14 квітня 2026 рокум. Ужгород№ 260/9685/25
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ващиліна Р.О., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання представника позивача про залишення відзиву без розгляду в адміністративній справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної служба України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Закарпатській області про визнання протиправною та скасування постанови, -
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті відділ державного нагляду (контролю) у Закарпатській області, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову Державної служби України з безпеки на транспорті Відділу державного нагляду (контролю) в Закарпатській області про застосування адміністративно-господарського штрафу №ОПШ 017896 від 09 вересня 2025 року.
24 грудня 2025 року представник позивача подав клопотання про залишення відзиву та долучених до нього документів без розгляду. Заявлене клопотання обґрунтовує пропущенням відповідачем встановленого судом строку для подання відзиву.
Розглянувши заявлене представником позивача клопотання, суд не вбачає підстав для його задоволення з огляду на наступне.
За змістом ст. 175 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Відповідно до ч. 5 ст. 162 КАС України, відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи (ч. 2 ст. 175 КАС України).
Отже, вирішення спору за наявними в ній матеріалами у разі неподання відповідачем відзиву у встановлений строк є правом суду.
Так, ухвалою від 01 грудня 2025 року Закарпатський окружний адміністративний суд відкрив спрощене позовне провадження в цій справі та надав відповідачу 15-денний строк для подання відзиву. Окрім того, суд зобов'язав відповідача надати матеріали, що стали підставою прийняття оскарженого рішення.
Вказана ухвала була скерована до особистого електронного кабінету відповідача в підсистемі «Електронний суд» 01 грудня 2025 року.
19 грудня 2025 року представник відповідача подала до суду відзив на позовну заяву, тобто строк подання відзиву пропущено відповідачем на 3 дні.
У заявленому клопотанні представник позивача просить суд залишити поданий відповідачем відзив та долучені до нього докази без розгляду.
З цього приводу суд звертає увагу представника позивача, що норми КАС України такої процесуальної дії не передбачають. Процесуальне законодавство встановлює виключно право суду на вирішення спору за наявними в справі матеріалами за умови неподання відповідачем відзиву у встановлений судом строк.
Разом з тим, суд враховує те, що з відзивом відповідач на вимогу суду подав також докази, що є необхідними для повного та всебічного розгляду цієї справи.
Суд бере до уваги положення ч. 5 ст. 121 КАС України, відповідно до яких пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов'язку вчинити відповідну процесуальну дію.
Отже, незалежно від того, чи витребувані судом докази подані з порушення строків, учасник справи зобов'язаний їх надати на вимогу суду.
Доказами в адміністративному судочинстві, в розумінні ч. 1 ст. 72 КАС України, є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно зі ст. 76 КАС України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Суд враховує те, що надані відповідачем на вимогу суду докази є необхідними для повного та всебічного розгляду цієї адміністративної справи, тому, враховуючи незначний термін затримки їх подання, вважає за необхідне їх прийняти до розгляду.
Тож у задоволенні клопотання представника позивача про залишення без розгляду відзиву та долучених до нього доказів належить відмовити.
Керуючись ст. ст. 121, 175, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. У задоволенні клопотання представника позивача про залишення відзиву без розгляду в адміністративній справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної служба України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) у Закарпатській області про визнання протиправною та скасування постанови, - відмовити.
Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України. Ухвала оскарженню не підлягає.
СуддяР.О. Ващилін