1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/3408/26 1-кс/335/1117/2026
10 квітня 2026 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 , яка діє в інтересах Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, на бездіяльність уповноважених осіб Пологівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,
31.03.2026 ОСОБА_3 в інтересах Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області звернулася до слідчого судді Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя з вищезазначеною скаргою, в обґрунтування якої зазначила наступне.
19.02.2026 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Пологівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення (злочину) № 0800-0903-5/14275 від 19.02.2026 за фактом незаконного заволодіння коштами після смерті ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Внаслідок кримінального правопорушення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області було завдано майнової шкоди.
23.03.2026 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (вх. № 1546/5) надійшов лист Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області, з якого вбачається, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені.
З урахуванням вищевикладеного заявник просить слідчого суддю зобов'язати уповноважену особу Пологівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, повідомлені Головним управлінням Пенсійного фонду України у вищезазначеній заяві від 19.02.2026, та розпочати досудове розслідування.
В судове засідання представник заявника не з'явився, причин неявки не повідомив. Про час та місце розгляду скарги заявника та його представника повідомлено шляхом надсилання судової повістки в електронні кабінети зазначених осіб.
Уповноважена особа Пологівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області у судове засідання не з'явилася, до суду звернулася із заявою про проведення судового засідання за відсутності представника відділу.
Відповідно до імперативних приписів частини третьої статті 306 КПК розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника.
Закон не встановлює жодних заходів процесуального примусу для забезпечення участі в судовому засіданні особи, яка оскаржує рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора.
Відкладення розгляду скарги призводить до порушення строку, встановленого частиною другою статті 306 зазначеного Кодексу, а також не гарантує прибуття в наступне судове засідання заявника, який не бажає брати в ньому участь.
З огляду на вищевикладене та те, що в матеріалах провадження наявні всі документи, необхідні для розгляду скарги по суті, з метою забезпечення розумних строків розгляду скарги, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності особи, яка її подала, та слідчого.
У відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України розгляд скарги проведено без фіксування судового засідання технічними засобами.
Вивчивши скаргу, дослідивши надані учасниками провадження матеріали, слідчий суддя встановив наступні обставини.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.
Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що 19.02.2026 Головне управління Пенсійного фонду України звернулося до Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області із заявою про кримінальне правопорушення, в якій зазначено, що на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області перебувала та отримувала пенсію ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт НОМЕР_1 , податковий номер НОМЕР_2 ), яка мешкала за адресою: АДРЕСА_1 . Виплата пенсії провадилася на особистий рахунок пенсіонерки, відкритий у відділенні АТ КБ «Приватбанк». Останній раз пенсію ОСОБА_4 до установи АТ КБ «Приватбанк» було перераховано в березні 2023 року. До відділу обслуговування громадян № 10 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області 27.03.2023 в телефонному режимі надійшла інформація від ОСОБА_5 про те, що пенсіонерка ОСОБА_4 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 . Отже, згідно з п. 3 ст. 49 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01.04.2022 ОСОБА_4 не мала права на виплату пенсії, оскільки ці кошти належать Пенсійному фонду України. На момент отримання інформації пенсію за період з 01.04.2022 по 31.03.2023 в сумі 36 206 гривень 96 копійок було перераховано на особистий рахунок пенсіонерки до відділення АТ КБ «Приватбанк». На підставі виявленої інформації Головним управлінням був направлений лист до установи банку від 29.03.2023 № 0800-0501-8/18602 про повернення коштів, починаючи з квітня 2022 року по березень 2023 року. Проте від АТ КБ «Приватбанк» надійшла відповідь від 31.03.2023 № 20.1.0.0.0/7-230329/34904 щодо неможливості повернення всієї зазначеної суми у зв'язку з відсутністю коштів на рахунку. До відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Запорізькій області 06.11.2025 було направлено лист № 0800-0404-8/143946 щодо факту здійснення реєстрації смерті ОСОБА_4 . Згідно з отриманою відповіддю № 4419/06.10-01-31 від 01.12.2025 встановлено, що пенсіонерка ОСОБА_4 померла ІНФОРМАЦІЯ_3 , актовий запис № 510 від 28.03.2023. Станом на дату звернення до правоохоронних органів родичі ОСОБА_4 до управління за допомогою на поховання не зверталися. Отже, з рахунку пенсіонерки ОСОБА_4 після її смерті невідомими особами були незаконно отримані грошові кошти Пенсійного фонду України в розмірі 36 206 гривень 96 копійок.
Листом Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області було повідомлено, що дане повідомлення було зареєстровано в Журналі єдиного обліку заяв та повідомлень Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області за № 2292 від 24.02.2026. Під час проведення перевірки було встановлено, що грошові кошти в сумі 36 206,96 грн були отримані донькою померлої, а саме ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 . Під час подальшої перевірки гр. ОСОБА_5 пояснила, що з листопада 2025 року знаходиться в Республіці Польща. Остання пояснила, що 29.03.2022 в м. Гуляйполе Пологівського району Запорізької області померла мати гр. ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Після її смерті картковий рахунок, на який померла отримувала пенсію, залишився у користуванні в неї, і вона неодноразово знімала грошові кошти з вищевказаного рахунку. Про те, що вищевказані грошові кошти належать ГУ ПФУ в Запорізькій області, гр. ОСОБА_5 не знала. В подальшому гр. ОСОБА_5 зобов'язується повернути грошові кошти в повному обсязі. Так, ОСОБА_5 почала сплачувати грошові кошти, що підтверджується платіжною інструкцією № ХАНН-733Ч-ЗКУС-МАХК від 10.03.2026 на суму 3 020 грн. Таким чином, враховуючи те, що невстановлена в ході перевірки особа не мала злочинного умислу на збагачення, оскільки грошові кошти повертаються, відсутня суб'єктивна сторона злочину, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 30 червня 2020 року № 298). Згідно з п. 1 глави 2 розділу І зазначеного Положення до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об'єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення.
Згідно з ч. 1 ст. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб'єктом кримінального правопорушення.
На переконання слідчого судді, відомості, повідомлені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області у заяві про вчинення кримінального правопорушення від 19.02.2026, містять достатньо даних, які вказують на наявність ознак кримінального правопорушення, які підлягають перевірці в ході здійснення досудового розслідування.
Даних про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, які містяться у вищезазначеній заяві, Пологівським РВП ГУНП в Запорізькій області слідчому судді не надано.
Отже, факт бездіяльності уповноважених осіб Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області, який полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, знайшов своє підтвердження, у зв'язку із чим скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 214, 303-306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_3 , яка діє в інтересах Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, на бездіяльність уповноважених осіб Пологівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - задовольнити.
Зобов'язати уповноважену службову особу Пологівського районного відділу поліції ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою Головного управління Пенсійного фонду України про вчинення кримінального правопорушення від 19.02.2026, розпочати розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 14 квітня 2026 року.
Слідчий суддя ОСОБА_1