Справа № 560/10030/22
13 квітня 2026 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши заяву в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної політики, сім'ї, єдності України та ветеранської підтримки виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
відповідно до ухвали від 06.04.2026 суд призначив до розгляду заяву ОСОБА_1 в якій заявник просить: змінити спосіб виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.10.2022 в адміністративній справі № 560/10030/22 та встановити спосіб виконання шляхом стягнення з Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області (ЄДРПОУ - 25961769) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) нарахованої, але не виплаченої щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком у сумі 8179 гривень (арк. спр.29-31).
Управління соціальної політики, сім'ї, єдності України та ветеранської підтримки виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області надало Відзив від 09.04.2026, в якому просить відмовити у задоволенні заяви позивача. Пояснило, зокрема, що станом на 08 квітня 2026 року на обліку управління соціальної політики, сім'ї, єдності України та ветеранської підтримки виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради перебуває 782 рішення щодо виплати разової грошової допомоги до 5 травня, винесені на користь громадян, що підлягають виконанню на суму 5 956 970,00 гривень. Відкрито 195 виконавчих провадження, сума виконавчого збору, витрат і штрафів, накладених державними виконавцями відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» складає 4 878 431,00 гривень. Ситуація по виконанню судових рішень щодо виплати недоплаченої грошової допомоги до 5 травня залишається складною (арк. спр.38-40).
У судове засідання 13.04.2026 сторони не з'явилися, тому з урахуванням приписів частини 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, немає перешкод у розгляді заяви позивача у письмовому провадженні.
При вирішенні заяви позивача з урахуванням матеріалів справи, суд бере до уваги наступне та робить такі висновки.
Відповідно до судового рішення від 31.10.2022 суд: 1) Визнав протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком; 2) Зобов'язав Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги (арк. спр.22-24).
Згідно Відповіді №2595146 від 13.04.2026 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань код ЄДРПОУ 25961769 має Управління соціальної політики, сім'ї, єдності України та ветеранської підтримки виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області, що свідчить про зміну назви відповідача і потребує врахуванню у цій справі з урахуванням вимог ст.52 КАС України.
Відповідач не надав жодних доказів про виконання судового рішення, як і заперечень щодо боргу у сумі 8179 гривень.
Згідно із ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Відповідно до ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Положеннями ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Частиною 1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв'язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.
Відповідно ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника.
Частиною 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Суд зауважує, що поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке розраховане на виконавче провадження. Спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу захисту, що встановлено КАС України. Натомість порядок виконання судового рішення означає визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем.
Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.
Враховуючи те, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.10.2022 не виконується роками і стосується виплат вказаних у абзаці 2 частини 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, є підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 .
Керуючись статтями 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Змінити назву відповідача на Управління соціальної політики, сім'ї, єдності України та ветеранської підтримки виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області (ЄДРПОУ 25961769).
Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №560/10030/22, задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.10.2022 по справі №560/10030/22, зокрема зобов'язальну вимогу змінити на стягнення з Управління соціальної політики, сім'ї, єдності України та ветеранської підтримки виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області на користь ОСОБА_1 8179,00 (вісім тисяч сто сімдесят дев'ять) гривень невиплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік з урахуванням проведених виплат.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Повне судове рішення складене 13 квітня 2026 року
Головуючий суддя А.І. Петричкович