Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
з питання прийняття звіту про виконання судового рішення
13 квітня 2026 р. справа №520/13000/23
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області у порядку статті 3822 КАС України звіт про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі за текстом - відповідач, суб'єкта владних повноважень, Управління) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
30.09.2025 р. до суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням даного судового рішення шляхом зобов'язання суб'єкта владних повноважень (боржника) - Головного управління Пенсійного фонду у Харківській області подати звіт про виконання судового рішення у адміністративній справі №520/13000/23, встановити відповідний строк для цього (7 робочих днів); постановити окрему ухвалу, якою зобов'язати боржника вчинити конкретні дії для виконання рішення суду в установлений строк.
Аргументуючи ці вимоги заявник зазначив, що рішення суду, яке набрало законної сили 10 серпня 2023 року, не виконано, оскільки заборгованість із перерахованої пенсії за період з 19.11.2019 по листопад 2023 року заявнику не виплачена. Виконавче провадження № 72034942, відкрите державним виконавцем Шаровою Д.В., 24 вересня 2025 року було закінчено, а виконавчий лист повернуто до Харківського окружного адміністративного суду без виконання, що свідчить про невиконання Пенсійним фондом рішення суду, обов'язкового до виконання відповідно до ст. 370 КАС України, та порушення мого права на отримання належних пенсійних виплат.
Ухвалою суду від 01.10.2025р. було прийнято до провадження заяву позивача від 29.09.2025р. про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №520/13000/23. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом 5 днів від дати отримання цієї ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду докази про: отримання копії рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2023р. у справі №520/13000/23; організаційно-правові заходи, спрямовані на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2023р. у справі №520/13000/23.
Ухвалою суду від 14.10.2025р. заяву позивача від 29.09.2025р. про встановлення судового контролю було задоволено частково. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом трьох місяців з дня отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суд від 10.07.2023р. по справі №520/13000/23.
Відповідач 13.01.2026р. подав до суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2023р. у справі №520/13000/23, в якому повідомив, що нарахована за результатами перерахунку різниця в пенсії за період з 01.12.2019 по 31.10.2023р. у сумі 320.369,59 грн облікована в Реєстрі судових рішень ІКІС ПФУ як відкладена заборгованість за минулий період. У жовтні 2025 року розпочато погашення заборгованості за зазначеним рішенням суду та здійснено часткову виплату у розмірі 562,05 грн, у зв'язку з чим залишок невиплаченої суми становить 319.807,54 грн. З метою забезпечення повного виконання судового рішення відповідачем направлялися запити до Пенсійного фонду України, а саме: запит від 09.10.2025р. №2000-0408-5/154819 та повторний запит від 09.01.2026р. №2000-0510-5/4483 щодо виділення коштів на виплату різниці в пенсії. Також у звіті зазначено, що бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік станом на січень 2026 року не затверджено, діє тимчасовий розпис доходів і видатків, яким на І квартал 2026 року кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду не передбачено, у зв'язку з чим строк повного виконання рішення суду на цей час визначити неможливо. Відповідач вказав, що ним вжито всіх залежних від нього заходів, спрямованих на виконання рішення суду, а подальше фінансування виплат залежить від наявності бюджетних асигнувань Державного бюджету України.
Ухвалою суду від 14.01.2026р. було прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 12.01.2026р. про виконання рішення суду від 10.07.2023р. у справі №520/13000/23. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2023р. у справі №520/13000/23 - три місяці з дня отримання цієї ухвали.
Відповідач 10.04.2026р. подав до суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2023р. у справі №520/13000/23, в якому повідомив, що нарахована за результатами перерахунку різниця в пенсії за період з 01.12.2019 по 31.10.2023р. у сумі 320.369,59 грн облікована в Реєстрі судових рішень ІКІС ПФУ як відкладена заборгованість за минулий період. У жовтні 2025 року розпочато погашення заборгованості за зазначеним рішенням суду та здійснено часткову виплату у розмірі 766.05грн. З метою забезпечення повного виконання судового рішення відповідачем направлялися запити до Пенсійного фонду України, а саме: запит від 09.10.2025р. №2000-0408-5/154819, запит від 09.01.2026р. №2000-0510-5/4483 та запит від 06.04.2026р. №2000-0510-5/87526 щодо виділення коштів на виплату різниці в пенсії. Відповідач вказав, що ним вжито всіх залежних від нього заходів, спрямованих на виконання рішення суду, а подальше фінансування виплат залежить від наявності бюджетних асигнувань Державного бюджету України.
Вирішуючи юридичну долю поданого заявником процесуального документа, суд виходить з таких підстав та мотивів.
Установлені судом обставини справи полягають у наступному.
У межах даної справи позивач у порядку адміністративного судочинства заявив вимоги про: 1) визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 р., з урахуванням при її обчисленні розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії згідно з довідкою Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" від 10.02.2023 р. за № 33/41-6725; 2) зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області з 01.12.2019 р. перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" від 10.02.2023 р. за №33/41-6725, з урахуванням при її обчисленні щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04.07.2025р. даний позов було задоволено частково. З виходом за межі позову було визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у перерахунку пенсії ОСОБА_1 , оформлену листом від 04.04.2023р. за №8337-8142/Д-02/8-2000/23. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 (адреса реєстрації місця проживання АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.12.2019 р. перерахунок і виплату пенсії за довідкою Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" від 10.02.2023 р. №33/41-6725 з урахуванням раніше проведених платежів. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ідентифікаційний код - 14099344; місцезнаходження - 61022, м. Харків, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.) на користь ОСОБА_1 (адреса реєстрації місця проживання - АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) 536 (п'ятсот тридцять шість) грн 80 коп. у якості компенсації витрат на оплату судового збору.
За даними Єдиного державного реєстру судових рішень рішення суду набрало законної сили 10.08.2023 р. та 29.09.2023р. за заявою позивач отримав виконавчий лист по даній справі.
Згідно з постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про закінчення виконавчого провадження №72934942 від 22.02.2024р. боржником не було надано доказів повного виконання рішення згідно з виконавчим документом, а також непоінформовано державного виконавця про вжиті заходи, спрямовані на його фактичне у повному обсязі виконання. Рішення суду не виконано, а його виконання без участі Боржника неможливе. За невиконання рішення суду у повному обсязі на Боржника накладено штраф у розмірі 5100,00 грн. та зобов'язано виконати рішення протягом десяти робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення. Боржником також не надано доказів повного виконання рішення згідно з виконавчим документом, а також непоінформовано державного виконавця про вжиті організаційно-правові заходи, спрямовані на його фактичне та у повному обсязі виконання. Таким чином, рішення суду не виконано, а його виконання без участі Боржника неможливе. За повторне невиконання рішення суду у повному обсязі без поважних причин на Боржника накладено штраф у розмірі 10200,00 грн. Державним виконавцем в порядку виконання вимог ст. 63, 75 Закону України “Про виконавче провадження» до Головного Управління Національної поліції у Харківській області підготовлено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення для направлення до виконання.
На підставі п. 11 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №520/13000/13 від 29.09.2023р. закінчено, а виконавчий лист 24.09.2025р. повернуто до Харківського окружного адміністративного суду.
За викладеними у звіті твердженнями, за результатом перерахунків на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 року по справі №520/13000/23 Головним управлінням нараховано різницю в пенсії за період з 01.12.2019 по 31.10.2023 у розмірі 320.369,59 грн.
У жовтні 2025 року головним управлінням розпочато погашення заборгованості на виконання рішення суду та проведено часткову виплату у сумі 766,05 грн.
Таким чином, станом на дату подання звіту залишок невиплаченої заборгованості за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 року по справі №520/13000/23 складає 319.603,54 грн. (джерело фінансування - кошти Державного бюджету України). Дані обставини підтверджуються витягом із виплатної відомості.
Залишок невиплачених коштів, які нараховано на виконання зазначеного рішення суду, за твердженням відповідача, виплачуватиметься відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025, в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.
Для виконання рішення суду по зазначеній справі у повному обсязі головним управлінням зроблено запит від 06.04.2026 за №2000-0510-5/57526 до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виплату різниці в пенсії за відповідний період у розмірі 319.603 гривень 54 копійки.
До установлених обставин справи підлягають застосуванню згадані вище норми права.
Виконання постановлених судових актів в адміністративних справах гарантовано ст.55, п.9 ч.1 ст.129, ст.129-1 Конституції України, ст.ст.6, 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних 1950 року, ч.2 ст.13 від 02.06.2016р. №1402-VIII Закону України "Про судоустрій і статус суддів", ч.2 ст.14, ч.1 ст.370, ч.2 ст.372 КАС України.
Статтею 381-1 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ визначено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції (ч.1 ст.381-1); суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-3823 і 383 цього Кодексу (ч.2 ст.381-1).
Відповідно до абз.2 ч.1 ст.382 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ у спорах тієї категорії, що є предметом розгляду у цій справі, суд у разі подання позивачем відповідного процесуального документа повинен безальтернативно обтяжити суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, обов'язком подати звіт про виконання судового рішення.
Згідно з ч.3 ст.3821 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ у даному конкретному випадку належить встановити строк подання звіту про виконання судового рішення у три місяці від календарної дати отримання суб'єктом владних повноважень цієї ухвали.
Вимоги до оформлення звіту суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення установлені ч.2 ст.3822 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ.
Обставини, котрі зумовлюють зменшення розміру штрафу або звільнення від сплати штрафу окреслені законодавцем у ч.5 ст.3833 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ.
З урахуванням того, що відповідач продовжує вживати заходи з приводу виконання судового рішення в цій справі, а матеріали справи не містять ані доказів наявності у суб'єкта владних повноважень надання розпорядником бюджетних коштів вищого рівня достатнього обсягу фінансових ресурсів для виконання судового акту, ані доказів існування у заявника вільного на кожен останній день календарного місяця вільного залишку фінансових ресурсів (котрі могли б бути спрямовані на виконання судового акту), ані доказів вчинення суб'єктом владних повноважень свавільних дискримінаційних діянь з приводу позачергового проведення виплат у співставних умовах пенсіонерам аналогічної до заявника категоріям громадян, то суд вважає за можливе прийняти звіт ГУ ПФУ в Харківській області про часткове виконання судового рішення у справі №520/13000/23, але враховуючи, що судове рішення виконано не в повному обсязі, з метою надання відповідачу додаткового часу для виконання судового акту та з урахуванням вжитих організаційно-правових заходів для виконання судового рішення, суд встановлює відповідачу новий строк для подання звіту, - три місяці з дня отримання відповідачем цієї ухвали.
Тож, з обсягу приєднаних до справи доказів судом не виявлено наявності правових підстав для відмови у прийнятті звіту суб"єкта владних повноважень з причин, окреслених законодавцем у ч.2 ст.3823 КАС України.
Також, з обсягу приєднаних до справи доказів судом не виявлено наявності правових підстав для накладання на керівника суб"єкта владних повноважень штрафу у порядку ч.3 ст.3823 КАС України.
Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.4-12, 241-243, 248, 255, 295, 370, 382, 3821-3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 08.04.2026р. про виконання рішення суду від 10.07.2023р. у справі №520/13000/23.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2023р. у справі №520/13000/23 - три місяці з дня отримання цієї ухвали.
Роз'яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання; оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене ч.1 ст.3823 КАС України.
Суддя А.В. Сліденко