Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про залишення позовної заяви без руху
13 квітня 2026 року Справа № 520/8072/26
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ,) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд.5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ14099344,) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області , в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області яка виражається у не проведенні йому перерахунку пенсії неправомірною;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок його пенсії, керуючись документами, які він додає та які містяться в матеріалах його пенсійної справи, враховуючи всі періоди його трудової діяльності та заробітні плати та всі обставини, що мають значення для правильного розрахунку її розміру, здійснити оптимізацію його заробітної плати, яка враховується для обчислення пенсії, шляхом виключення періоду з низькими коефіцієнтами.
Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суддя дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху, керуючись наступним.
Згідно з до п. 5 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Згідно з ч.4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Позивач в позовній заяві зазначає, що звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою, в якій просив здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 .
Проте Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у перерахунку пенсії було відмовлено, а лише надано розрахунок пенсії позивача.
При цьому до позову не додано копію заяви з якою позивач звертався до відповідного Управління пенсійного фонду та додані до неї документи.
Отже, для усунення вказаних недоліків позивачу необхідно надати до матеріалів справи копію заяви, з якою позивач звертався до відповідного Управління пенсійного фонду та додані до неї документи.
Крім того, позивач просить суд зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії, керуючись документами, які він додає та які містяться в матеріалах його пенсійної справи, враховуючи всі періоди його трудової діяльності та заробітні плати та всі обставини, що мають значення для правильного розрахунку її розміру, здійснити оптимізацію його заробітної плати, яка враховується для обчислення пенсії, шляхом виключення періоду з низькими коефіцієнтами.
При цьому, з позовних вимог неможливо встановити з якого часу позивач просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії та з врахуванням яких саме документів та періодів.
Відповідно до ч.4. ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Згідно ч.1 ст. 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.
Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.(ч.2)
Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.(ч.4)
Відповідно до ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Суд зазначає, що позивачем на підтвердження вказаних в позові обставин не надано відповідних доказів. Проте позивачем не вказано заходи, яких він вжив для отримання цих доказів самостійно, не надано доказів вжиття таких заходів, не зазначено причини неможливості самостійного отримання цих доказів та не надано доказів, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідних доказів.
Крім того, відповідно до пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Позивачем у порушення вказаної норми не зазначено у позовній заяві реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача, у випадку відсутності у фізичної особи реєстраційного номеру облікової картки платника податків, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття РНОКПП та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті, про що надаються відповідні докази.
Крім того, з огляду на положення п. 4 ч.5 ст. 160 КАС України суд зазначає, що позовні вимоги не містять в собі конкретизації, оскільки їх формулювання не дає змоги чітко встановити які саме дії позивач просить суд зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити.
Крім того, відповідно до ч.1 ст.3 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України “Про судовий збір» встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - ставка судового збору складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України “Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Враховуючи, що Законом України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" встановлено у 2026 році прожитковий мінімум для працездатних осіб у місячному розмірі : з 1 січня 2026 року -3328,00 грн., за вимогу немайнового характеру, розмір судового збору складає 1331,20грн.
При цьому, оскільки позовні вимоги не містять в собі конкретизації, а їх формулювання не дає змоги чітко встановити які саме дії позивач просить суд зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити, що в свою чергу позбавляє суд можливості визначити розмір судового збору.
Позивачем до позовної заяви додано квитанцію про сплату судового збору в розмірі 1331,20 грн. №2857900303 від 15.01.2026 року, щодо якої суд зазначає наступне.
Як вбачається з КП “ДСС», вказана квитанція вже використана позивачем при поданні адміністративного позову до суду по справі № 520/1571/26, який ухвалою від 02.02.2026 позовну заяву повернуто позивачу.
Частиною 1 ст.3 Закону України "Про судовий збір" визначено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Суд зазначає, що судовий збір в розмірах та порядку, передбачених Законом України "Про судовий збір", підлягає сплаті за подання кожного окремого позову, в разі відсутності пільг щодо його сплати, а тому судовий збір, сплачений за подання адміністративного позову в одній справі, не може бути використаний для підтвердження сплати судового збору за подання до суду іншого адміністративного позову, в тому числі тим самим позивачем до того самого суду.
В разі ж повернення особі поданої ним позовної заяви остання не позбавлена права звернутись до суду з заявою про повернення сплаченої суми судового збору у відповідності до положень пункту 2 ч.1 ст. 7 Закону № 3674.
Отже, законодавством встановлено чіткий порядок повернення сплаченої суми судового збору, яка в подальшому на розсуд особи може бути використана для сплати судового збору за подання іншого (нового) позову, в той же час використання сплаченої в одній справі суми судового збору при поданні іншого позову не передбачено законодавством та є порушенням порядку сплати судового збору.
Аналогічний висновок щодо застосування норм процесуального права у подібних відносинах викладений Великою Палатою Верховного Суду в ухвалі від 16.05.2018р. у справі № 810/504/17.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачем, в порушення вимог ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви не додано квитанцію про сплату судового збору, що не відповідає вимогам Закону України "Про судовий збір".
Відповідно до пункту частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Згідно частини 2 статті 169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно надати до суду уточнену позовної заяви, в якій викласти (конкретизувати) позовні вимоги у відповідності до ст. 5 КАС України з урахуванням ч.1, ч.2 ст.245 КАС України, в якій вказати: реєстраційний номер облікової картки платника податків - позивача (у випадку якщо через свої релігійні переконання позивач відмовився від прийняття РНОКПП та офіційно повідомив про це відповідний контролюючий орган, необхідно надати докази на підтвердження вказаних обставин - відмітку у паспорті); належним чином завірену копію заяви, з якою позивач звертався до відповідного Управління пенсійного фонду та додані до неї документи; всі наявні докази, на які посилається позивач в позовній заяві та документ про сплату судового збору за вимогу немайнового характеру в розмірі визначеному з урахуванням норм Закону України "Про судовий збір" за наступними реквізитами: отримувач відповідно коштів ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101 код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947; банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача UA678999980313141206084020661; код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу - "*;101; (код платника); судовий збір за позовом (ім'я/назва платника), Харківський окружний адміністративний суд" або докази звільнення особи від сплати судового збору.
Керуючись статтями 160,161,169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
Позовну заяву - залишити без руху.
Надати позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви - п'ять днів з моменту отримання ухвали.
Повідомити позивачу про можливість виправлення недоліків позовної заяви шляхом подачі до суду:
- належним чином завірену копію заяви, з якою позивач звертався до відповідного Управління пенсійного фонду та додані до неї документи;
- уточнену позовної заяви, в якій викласти (конкретизувати) позовні вимоги у відповідності до ст. 5 КАС України з урахуванням ч.1, ч.2 ст.245 КАС України, зазначити з якого часу позивач просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії та з врахуванням яких саме документів та періодів, в якій також вказати: реєстраційний номер облікової картки платника податків - позивача (у випадку якщо через свої релігійні переконання позивач відмовився від прийняття РНОКПП та офіційно повідомив про це відповідний контролюючий орган, необхідно надати докази на підтвердження вказаних обставин - відмітку у паспорті);
- надати всі наявні докази, на які посилається позивач в позовній заяві;
- документ про сплату судового збору за вимогу немайнового характеру в розмірі визначеному з урахуванням норм Закону України "Про судовий збір" за наступними реквізитами: отримувач відповідно коштів ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101 код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947; банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача UA678999980313141206084020661; код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу - "*;101; (код платника); судовий збір за позовом (ім'я/назва платника), Харківський окружний адміністративний суд" або докази звільнення особи від сплати судового збору.
Роз'яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Рубан В.В.