про залишення позовної заяви без руху
13 квітня 2026 року Справа № 480/2495/26
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Гелета С.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до боржника - ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа (заінтересована особа) - Державний виконавець ВПВР УЗПВР у м. Києві та Київській області ЦМУМЮ (м. Київ) Бочковський Тарас Олександрович про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії,-
До Сумського окружного адміністративного суду звернулася через підсистему "Електронний суд" ОСОБА_2 , яка на підставі ордеру на надання правничої допомоги, представляє інтереси- ОСОБА_1 , із заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа (заінтересована особа) - Державний виконавець ВПВР УЗПВР у м. Києві та Київській області ЦМУМЮ (м. Київ) Бочковський Тарас Олександрович і просить:
- визнати незаконною бездіяльність державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Бочковського Тараса Олександровича у виконавчому провадженні ВП №75225068 з примусового виконання виконавчого листа №480/6703/23;
- зобов'язати державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Бочковського Тараса Олександровича видати довідку про наявність заборгованості у виконавчому провадженні ВП №75225068 з примусового виконання виконавчого листа №480/6703/23;
- зобов'язати державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Бочковського Тараса Олександровича вжити передбачених законодавством заходів у виконавчому провадженні ВП №75225068 з примусового виконання виконавчого листа №480/6703/23.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172, 287 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Дослідивши заяву та додані до неї документи, судом встановлено, що заява не відповідає приписам КАС України з наступних підстав.
Нормами ч. 2 ст. 159 КАС України передбачено, що заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.
Позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді (ч. 1 ст. 168 КАС України).
Разом з тим позивач звернувся до суду із заявою "про визнання бездіяльності державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) та зобов'язання вчинити дії".
Таким чином, позивачем до адміністративного суду подається саме позовна заява (а не заява, скарга тощо) як процесуальний документ, яким ініціюється розгляд справи, що повинна відповідати вимогам, встановленим процесуальним законом.
Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;
Позивачем у заяві зазначено заявником (стягувачем) - ОСОБА_1 , боржника - ІНФОРМАЦІЯ_1 та заінтересована особа (третя особа) - Державний виконавець ВПВР УЗПВР у м. Києві та Київській області ЦМУМЮ (м. Київ) Бочковський Тарас Олександрович.
Відповідно до ч. 1 ст. 42 КАС України учасниками справи є сторони , треті особи.
Згідно ч.1 ст. 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Частиною 1 статті 4 КАС України передбачено, що:
- позивач особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду;
- відповідач суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Суд звертає увагу, що відповідно до ч. 3 ст. 287 КАС України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.
Відтак, нормами Кодекс адміністративного судочинства України, у тому числі статті 287 цього Кодексу, не передбачено права звернення із заявами до боржника. Боржник не є відповідачем у справах, пов'язаних із оскарженням рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця.
Враховуючи викладені норми КАС України, суд зазначає, що процесуальний статус боржника та заінтересованої особи як учасників справи в адміністративному процесі не передбачено.
Також відповідно до ч. 1 ст. 160 КАС України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Згідно зі п. 4 ч. 5 вказаної статті КАС України, в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Під змістом позовних вимог розуміються запропоновані позивачем способи судового захисту свого права, свободи чи інтересу, які повинні формулюватися максимально чітко і зрозуміло. Обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини. Позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв'язку із змістом позовних вимог (з предметом позову). Виклад обставин підстав позову необхідний для визначення тотожності позову та визначення предмета доказування в спорі між сторонами.
Із позовної заяви вбачається, що позивач просить визнати незаконною бездіяльність та зобов'язати державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Бочковського Тараса Олександровича видати довідку про наявність заборгованості у виконавчому провадженні ВП №75225068 з примусового виконання виконавчого листа №480/6703/23 та вжити передбачених законодавством заходів у виконавчому провадженні ВП №75225068 з примусового виконання виконавчого листа №480/6703/23.
Відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 160 Кодекс адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а також докази, що підтверджують вказані обставини.
На противагу зазначеним вимогам процесуального закону позивач не обґрунтував у позовній заяві вимоги щодо обов'язку державного виконавця видавати стягувачам довідки про заборгованість боржника у виконавчому провадженні та не навів доказів на підтвердження відповідних обставин.
Відповідно до п. 11 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві, серед іншого, зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Позивач у позовній заяві письмово не підтвердив того факту, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав. Натомість зазначив, що іншої скарги з приводу того самого предмету скарги та з тих самих підстав на розгляді у будь-якому суді на території України - немає, що не відповідає вимогам п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС Укарїни.
Водночас частиною першою статті 287 Кодекс адміністративного судочинства України передбачено, що у позовній заяві зазначається ідентифікатор для повного доступу до інформації про виконавче провадження (за наявності).
Ідентифікатор доступу до виконавчого провадження - це унікальний 12-значний код (комбінація цифр та літер), який зазначається у постанові про відкриття виконавчого провадження та надсилається сторонам (боржнику/стягувачу).
Таким чином, у разі отримання постанови про відкриття виконавчого провадження позивач зобов'язаний надати до суду ідентифікатор для повного доступу до інформації про виконавче провадження.
Однак позивачем у позовній заяві не зазначено ідентифікатора для повного доступу до інформації про виконавче провадження №75225068, що свідчить про недотримання вимог процесуального законодавства.
Також позивачем не надано до суду копії постанови про відкриття виконавчого провадження № 75225068, яка містить інформацію про ідентифікатор для повного доступу до відомостей про відповідне виконавче провадження.
Крім того, за приписами ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
В силу положень ч. 1 ст. 3 Закону України “Про судовий збір» судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Тобто, необхідною умовою розгляду судом позовної заяви є сплата особою, яка звертається з цією заявою, судового збору у визначеному розмірі.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно п.п. 3.1 ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах:
- за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1331,20 грн).
Згідно ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Відповідно до аб. 2 ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Враховуючи подання адміністративного позову через підсистему "Електронний суд", позивач повинен сплати судовий збір у розмірі 1064,96 грн.
Разом із тим, у матеріалах справи відступні будь-які докази сплати позивачем судового збору за подання даної позовної заяви.
Враховуючи викладене, позивачу необхідно подати суду докази сплати судового збору за вимоги немайнового характеру у розмірі 1064,96 грн. за наступними реквізитами:
Кошти повинні бути перераховані за наступними реквізитами:
- Рахунок - UA878999980313151206084018540
- Отримувач - ГУК Сум.обл/Сумська МТГ/22030101
- Банк отримувача - Казначейство України(ел. адм. подат.)
- Код отримувача (ЄДРПОУ) - 37970404
- Найменування коду класифікації доходів бюджету - Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)
- Наявність відомчої ознаки - "84" Окружні адміністративні суди.
На підставі вищевикладеного суд зазначає, що недоліки адміністративного позову повинні бути усунені шляхом:
- надання уточненої позовної заяви, оформленої відповідно до вимог статей 160 та 287 Кодексу адміністративного судочинства України, із належним визначенням процесуального статусу учасників справи, зазначенням належного відповідача та чітким формулюванням позовних вимог до нього, а також із письмовим обґрунтуванням вимог щодо обов'язку державного виконавця видавати довідки стягувачам про заборгованість боржника у виконавчому провадженні;
- зазначення ідентифікатор доступу до виконавчого провадження №75225068;
- надання письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;
- надання доказів сплати судового збору за подання позовної заяви у розмірі 1064,96 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
У разі, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, згідно п.1 ч.4 ст. 169 КАС України така позовна заява повертається позивачеві.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 до боржника - ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа (заінтересована особа) - Державний виконавець ВПВР УЗПВР у м. Києві та Київській області ЦМУМЮ (м. Київ) Бочковський Тарас Олександрович про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 7 днів з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя С.М. Гелета