Справа № 420/30113/25
про витребування доказів
13 квітня 2026 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 , в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 відносно ОСОБА_1 щодо ненарахування та невиплати його середнього грошового забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку (нарахування та виплата додаткової винагороди за період лікування, відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 р. №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" у повному обсязі), за період з 19.08.2024 р. по 20.08.2025 р. не більш як за шість місяців, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 р. № 100;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 його середнє грошове забезпечення за весь час затримки остаточного період розрахунку (нарахування лікування, відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 р. №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" у повному обсязі), за період з 19.08.2024 р. по 20.08.2025 р. не більш як за шість місяців, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 р. № 100;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 відносно ОСОБА_1 стосовно ненарахування невиплати ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої додаткової винагороди, відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 р. №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" за період з 08.02.2024 р. по день фактичної виплати додаткової винагороди у повному обсязі - 20.08.2025 р., відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 р. №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" включно за весь час затримки;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої додаткової винагороди, відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 р. №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" за період з 08.02.2024 р. по день фактичної виплати додаткової винагороди 20 серпня 2025 року, відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 р. №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" включно за весь час затримки виплати.
Ухвалою від 05.09.2025 р. відкрито спрощене провадження у справі, надано відповідачу п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву та зобов'язано відповідача разом з відзивом на позовну заяву надати до суду належним чином засвідчені копії документів, що стосуються предмету позову.
Вказану ухвалу доставлено до електронного кабінету відповідача 08.09.2025 р., однак станом на 16.03.2026 р. відповідач відзив на позовну заяву та витребувані документи до суду не надав.
У зв'язку з ненаданням у встановлений строк відзиву на позовну заяву та витребуваних судом доказів, ухвалою від 16.03.2026 р. витребувано у військової частини НОМЕР_1 довідку про розмір грошового забезпечення позивача за два місяці, що передували місяцю звільнення; довідку про загальний розмір виплачених позивачу при звільненні сум із зазначенням окремо кожної із них.
Дану ухвалу доставлено до електронного кабінету відповідача 16.03.2026 р., однак станом на 13.04.2026 р. відповідачем витребувані судом докази не надано.
Згідно ч.4 ст.9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Частиною 3 статті 79 КАС України визначено, що відповідач повинен подати суду докази разом із поданням відзиву.
Згідно ч.4 ст.79 КАС України якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Приписами ч.6 ст.80 КАС України визначено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали (ч.7 ст.80 КАС України).
З аналізу даних правових норм слідує, що відповідач зобов'язаний надавати до суду докази, які витребовуються судом, а в разі неможливості надати докази законодавцем покладено на відповідача обов'язок повідомити про це суд з обґрунтуванням причин неможливості їх подання.
Проте, в порушення вищезазначеного, відповідачем з моменту відкриття провадження у справі (05.09.2025 р.) і станом на 13.04.2026 р., тобто протягом більше семи місяців, незважаючи на прийняття судом двох ухвал про витребування доказів, витребувані докази до суду не надано та не повідомлено про неможливість їх надання.
В той же час без дослідження витребуваних у відповідача доказів суд позбавлений можливості прийняти у справі обґрунтоване та законне рішення.
Частиною 8 статті 80 КАС України передбачено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу.
Статтею 145 КАС України визначено перелік заходів процесуального примусу, одним з яких є штраф.
Частиною 1 статті 149 КАС України встановлено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема, неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Згідно ч.2 ст.149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема, повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.
Приписами ч.3 ст.149 КАС України визначено, що у випадку невиконання процесуальних обов'язків, зловживання процесуальними правами представником учасника справи суд з урахуванням конкретних обставин справи може стягнути штраф як з учасника справи, так і з його представника.
Враховуючи ігнорування військовою частиною НОМЕР_1 ухвал суду від 05.09.2025 р., від 16.03.2026 р. про витребування доказів, суд вважає за необхідне повторно витребувати у відповідача вищевказані докази, а також витяг з наказу щодо призначення командира військової частини НОМЕР_1 , копії його ідентифікаційного номеру, паспорту для вирішення питання про застосування заходу процесуального примусу у вигляді штрафу за невиконання ухвал про витребування доказів.
Керуючись ст.ст.9, 72, 77, 80, 248 КАС України, суд -
ухвалив:
Повторно витребувати у військової частини НОМЕР_1 довідку про розмір грошового забезпечення позивача за два місяці, що передували місяцю звільнення; довідку про загальний розмір виплачених позивачу при звільненні сум із зазначенням окремо кожної із них; витяг з наказу щодо призначення командира військової частини НОМЕР_1 , копії його ідентифікаційного номеру, паспорту для вирішення питання про застосування заходу процесуального примусу у вигляді штрафу за невиконання ухвал про витребування доказів.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 надати витребувані судом документи протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Попередити військову частину НОМЕР_1 про застосування заходів процесуального примусу у випадку неподання в установлений строк витребуваних судом доказів.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.І. Бездрабко