Справа № 420/10081/26
13 квітня 2026 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Свида Л.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,-
До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_1 ) щодо невиплати позивачу в повному розмірі фіксованої індексації-різниці грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 01.03.2021 року, з 01.03.2022 року по 02.04.2025 року включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44, зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити позивачу в повному розмірі фіксованої індексації-різниці грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 01.03.2021 року, з 01.03.2022 року по 02.04.2025 року включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.
Разом з позовною заявою позивач надав до суду клопотання про поновлення строку звернення до суду. В обґрунтування клопотання позивач зазначив про те, що 11 серпня 2025 року він звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з двома окремими адміністративними позовами до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії. Позови стосувалися різних складових грошового забезпечення та мали різний предмет: Справа № 420/27072/25 - щодо допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2014 2018 роки без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди (Постанова КМУ від 22.09.2010 № 889). Справа № 420/27073/25 - щодо індексації-різниці грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 01.03.2021 та з 01.03.2022 по 02.04.2025 відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМУ від 17.07.2003 № 1078. 18 серпня 2025 року ухвалою судді Попова В.Ф. відкрито провадження у справі № 420/27072/25. 19 серпня 2025 року ухвалою судді Стефанова С.О. позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 420/27073/25 (номер судового провадження: П/420/28150/25). 01 вересня 2025 року від Військової частини НОМЕР_1 до суду надійшла заява про залишення позову у справі №420/27073/25 без розгляду, мотивована тим, що позивач нібито вже звернувся до того самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав у справі №420/27072/25. 02 вересня 2025 року суддя Стефанов С.О. ухвалою залишив позовну заяву у справі № 420/27073/25 без розгляду на підставі пункту 3 частини 1 статті 240 КАС України, дійшовши висновку, що предмет та підстави обох позовів тотожні. 06 жовтня 2025 року зазначена ухвала набрала законної сили. П'ятий апеляційний адміністративний суд залишив ухвалу суду першої інстанції без змін, тим самим підтвердивши висновок про тотожність справ. 03 вересня 2025 року, після залишення справи №420/27073/25 без розгляду, позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог у справі № 420/27072/25, яку суд прийняв за основу для подальшого розгляду. 24 березня 2026 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф. рішенням у справі № 420/27072/25 адміністративний позов задовольнив частково:- визнав протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2014-2018 роки без врахування щомісячної додаткової грошової винагороди (Постанова КМУ № 889);- зобов'язав Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та доплатити недоплачену допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу за 2014-2018 роки з урахуванням зазначеної винагороди. Питання щодо виплати індексації-різниці грошового забезпечення (предмет справи № 420/27073/25) у справі № 420/27072/25 судом не розглядалося, не досліджувалося та не вирішувалося. Позовну заяву у справі №420/27073/25 було подано 11 серпня 2025 року, а ухвала про залишення без розгляду набрала законної сили 06 жовтня 2025 року. Відповідно до частини 4 статті 122 КАС України цей період (з 11.08.2025 по 06.10.2025 - 56 днів) не зараховується до строку звернення до адміністративного суду. Зазначена норма є прямою законодавчою гарантією збереження процесуальних прав позивача у випадку залишення позову без розгляду. Протягом усього періоду з 02 вересня 2025 року (залишення справи № 420/27073/25 без розгляду) до 24 березня 2026 року (рішення у справі № 420/27072/25) позивач активно реалізовував своє право на судовий захист: подав заяву про уточнення позовних вимог (03.09.2025). Повторну позовну заяву подає невідкладно після ухвалення рішення у справі №420/27072/25, що свідчить про сумлінне ставлення до процесу та відсутність зволікання.
Враховуючи викладені позивачем обставини щодо поновлення строку звернення до суду, суд доходить висновку, що заява позивача про поновлення строку звернення до суду підлягає задоволенню.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, відсутні.
Згідно ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Керуючись ст. ст. 160, 161, 171, 248, 262 КАС України, суддя, -
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду.
Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії та відкрити спрощене позовне провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Зобов'язати Військової частини НОМЕР_1 надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 30 квітня 2026 року детальний розрахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 року по 02.04.2025 року, індексації грошового забезпечення за цей період.
Визначити сторонам строк для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі та справу буде розглянуто у строк не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua.
Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.
Суддя Леонід СВИДА