про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
13 квітня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/716/26
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Ільїної Вікторії Юріївни в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (54020, Миколаївська обл., м. Миколаїв, вулиця Морехідна, будинок 1) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
08.04.2026 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Ільїної Вікторії Юріївни в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач) в якій позивач просить:
визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про відмову у призначенні пенсії від 21.01.2026 №262240035337;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду в Миколаївській області повторно розглянути заяву від 12.01.2026р. ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , про призначення пенсії за віком з дня, що настав за днем досягнення пенсійного віку відповідно до ст. 26 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003р., з урахуванням висновків суду, зарахувавши до страхового стажу, згідно трудової книжки НОМЕР_2 від 23.06.1984р., наступні періоди роботи: з 09.01.1992 по 08.08.1994; з 25.08.1994 по 22.11.1994; з 24.02.1995 по 12.09.1995; з 12.07.1996 по 08.11.1997.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що за час своєї трудової діяльності набув права на призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Через ведення бойових дій в травні 2022 року позивач виїхав з Луганської області, наразі перебуває на обліку в якості внутрішньо переміщеної особи та фактично мешкає в м. Київ що підтверджується довідкою про взяття на облік ВПО №3002-5001522197 від 05.05.2022 року.
12.01.2026 позивач звернувся з заявою про призначення пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та відповідними документами до територіального органу Пенсійного фонду України.
Рішенням №262240035337 від 21.01.2026 року Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області відмовило в призначенні пенсії позивачу у зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу.
Згідно вищезазначеної відповіді за результатами розгляду доданих до заяви документів та враховуючи дані в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, на думку відповідача, страховий стаж позивача складає 28 років 11 місяців та 03 дні, що є недостатнім для призначення пенсії.
Кількість зарахованих років до страхового стажу підтверджується також Довідкою РС-право.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області до страхового стажу позивача не зараховано:
періоди роботи згідно з трудовою книжкою НОМЕР_2 від 23.06.1984р., а саме: з 09.01.1992 по 08.08.1994 - не враховано 2 роки та 7 місяців; підстава: наявне виправлення номеру наказу в підставах внесення запису про прийняття;
період роботи на території російської федерації, а саме: з 25.08.1994 по 22.11.1994 - не враховано 2 місяці, 29 днів; з 24.02.1995 по 12.09.1995 - не враховано 6 місяців, 20 днів; з 12.07.1996 по 08.11.1997 - не враховано 1 рік, 3 місяці та 28 днів; підстава: оскільки з 01.01.2023 російська федерація припинила участь в Угоді про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992;
період здійснення підприємницької діяльності, а саме: з вересня - грудня 2002 року - не враховано 4 місяці; підстава: відсутні дані про систему оподаткування та сплату страхових внесків або документи, передбачені п. 4 Порядку № 637; з січня - лютого, квітня - травня, липня - серпня та жовтня - листопада 2003 року - не враховано 8 місяців; підстава: відсутні дані про сплату страхових внесків або документи, передбачені п. 4 Порядку № 637.
Вже починаючи з січня 2003 року страховий стаж за період ведення підприємницької діяльності обчислено за даними наявними в Єдиному реєстрі застрахованих осіб про нарахування доходу та сплату страхових внесків, що підтверджується Формою ОК-5. Всього позивачу не було зараховано 5 років, 8 місяців та 17 днів.
Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області у своєму рішенні посилається на те, що до страхового стажу не врахований період роботи з з 09.01.1992 по 08.08.1994, оскільки наявне виправлення номеру наказу в підставах внесення запису про прийняття.
Вказане рішення позивач вважає незаконним та таким, що винесено з порушенням порядку прийняття рішення, порушують його право на належний соціальний захист та підлягає скасуванню.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити провадження у справі за позовом адвоката Ільїної Вікторії Юріївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також: заяву ОСОБА_1 від 12.01.2026 про призначення пенсії разом з усіма доданими документами.
Усі вищевказані документи необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд».
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи - «Електронний суд», яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяА.Г. Секірська