про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
13 квітня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/681/26
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т. В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання противоправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду 03.04.2026 поштою надійшла надіслана 31.03.2026 позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач), в якій просить:
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошового забезпечення за період з 30 квітня 2020 року по 21 січня 2026 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 перерахувати та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошового забезпечення за період з 30 квітня 2020 року по 21 січня 2026 року, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020, Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021, Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01.01.2024, Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» станом на 01.01.2025, Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» станом на 01.01.2026 на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошової допомоги на оздоровлення, підйомної допомоги, надбавок та доплат, нарахованих та виплачених у зв'язку із проходженням військової служби, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, нарахованих та виплачених у зв'язку із проходженням військової служби за період з 30 квітня 2020 року по 21 січня 2026 року з урахуванням посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) грошової допомоги на оздоровлення, підйомної допомоги, надбавок та доплат, нарахованих та виплачених у зв'язку із проходженням військової служби, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань, нарахованих та виплачених у зв'язку із проходженням військової служби за період з 30 квітня 2020 року по 21 січня 2026 року, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020, Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021, Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01.01.2024, Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» станом на 01.01.2025, Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» станом на 01.01.2026 на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.
В обґрунтування позову зазначено, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_4 від 11 травня 1998 року та з 30.04.225 року по 21.01.2026 року проходив військову службу у військовий частині НОМЕР_2 (далі - відповідач).
Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 128 від 30.04.2020 ОСОБА_1 зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 та призначений на п осаду заступника начальника служби охорони державної таємниці військової частини НОМЕР_5 .
Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 21.01.2026 № 22 (по стройовій частині) ОСОБА_1 виключено із списків особового складу частини та знято з усіх видів забезпечення.
Позивач в період з 30.04.2020 року до часу звільнення в січні 2026 року проходив військову службу та перебував на грошовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_2 .
Ним вживались заходи щодо досудового врегулювання спору, а саме на ім'я командира військової частини НОМЕР_2 подані заяви щодо здійснення перерахунку грошового забезпечення.
Військовою частиною НОМЕР_2 у відповідь на заяву від 14.02.2026 відповіді не надано.
12 березня 2026 року, позивач повторно звернувся до військової частини НОМЕР_2 із заявою виплатити та перерахувати йому грошове забезпечення за весь період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704, а також наданням відповідних документів (підтверджується фіскальним чеком (трекінгом) АТ «УКРПОШТА» № 86470101314179 від 12.03.2026 та скриншотом сторінки з офіційного сайту https://track.ukrposhta.ua про направлення його заяви Відповідачу).
Військовою частиною НОМЕР_2 у відповідь на повторну заяву від 12 березня 2026 року відповіді не надано.
Виходячи з того, що Відповідачем також порушені вимоги законодавства стосовно виплати грошового забезпечення та усної інформації військовослужбовців фінансової служби військових частин позивачу стало відомо, що Відповідачем були порушені вимоги пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704, але військова частина НОМЕР_2 навмисно не надає розрахунків, аби військовослужбовці не могли оскаржити дії Відповідача.
Оскільки Відповідач навмисно ігнорує та не перераховує та не виплачує мені, починаючи за весь час проходження військової служби у військовій частині по день звільнення грошове забезпечення відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704, а також у зв'язку з тим, що відсутня інша можливість підтвердити неправомірні дії частини, щодо виплати мені різниці недоотриманого грошового забезпечення, а також інших одноразових видів грошового забезпечення позивач звернувся до суду із цією позовною заявою.
Ухвалою від 06.04.2026 позовну заяву залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 5 (п'яти) календарних днів з дня отримання ухвали надати суду копії позовної заяви та копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи; копію Витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 21.01.2026 № 22, належної якості, яка дозволяє встановити зміст вказаного документу.
Позивачем на виконання ухвали суду від 06.04.2026 надано зазначені документи.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 161 КАС України встановлено, що у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.
У позовній заяві позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження та клопотання про витребування доказів.
Вирішуючи клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, суддя виходить з такого.
Згідно з пунктом 4 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
За змістом пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище. До публічної служби належить також і державна служба, в тому числі проходження військової служби (стаття 2 Закону України Про військовий обов'язок і військову службу).
Посада публічної служби, яку обіймав позивач та у зв'язку з проходженням служби на якій виник цей спір, не відноситься до категорії службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище у розумінні примітки до статті 51-3 Закону України «Про запобігання корупції».
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Враховуючи положення статей 12, 262 КАС України, суд дійшов висновку про задоволення клопотання та розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Розглянувши клопотання про витребування доказів, суд зазначає про таке.
Позивач просить витребувати у військової частини НОМЕР_2 відповіді на заяви ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) від 14 лютого 2026 року та 12 березня 2026 року.
Станом на дату звернення позивач не отримав відповіді на заяви від 14.02.2026 та 12.03.2026.
Частинами другою та третьою статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.
Частинами першою третьою статті 80 КАС України встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Оскільки позивачем оскаржуться дії відповідача щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 30 квітня 2020 року по 21 січня 2026 року у належному розмірі передбаченому законодавством, суд вважає за необхідне задовольнити вказане клопотання.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 КАС України).
Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у даній справі.
Клопотання про розгляд справи за правилами за правилами спрощеного позовного провадження задовольнити.
Клопотання про витребування доказів задовольнити.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 протягом 15 днів з моменту отримання даної ухвали надати суду:
- копії заяв ОСОБА_1 від 14.02.2026 та від 12.03.2026 та відповіді на них.
- копію наказів про прийняття позивача на військову службу, переведення та звільнення з військової служби та виключення зі списків особового складу;
- копію довідки (послужного списку) про проходження позивачем служби із зазначенням звання та зайнятих посад;
- копію довідки про грошове забезпечення позивача за період з 30.04.2020 по 21.01.2026, із зазначенням окремо всіх складових грошового забезпечення;
- первинні документи, на підставі яких складено довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 (картки особового рахунку, архівні відомості тощо) за періоди з 30.04.2020 по 21.01.2026.
- інформацію про застосовані тарифні розряди для встановлення посадового окладу, які позначаються у штаті військової частини дробом у чисельнику щодо позивача з урахуванням приписів пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», пункту 2 розділу ІІ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260, а також переліків військово-облікових спеціальностей і штатних посад рядового, сержантського і старшинського складу і тарифних переліків посад вищезазначених військовослужбовців, з 30.04.2020 по 21.01.2026.
Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.
Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.
Копію ухвали про прийняття до провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяТ.В. Смішлива