про встановлення нового строку для подання звіту та накладення штрафу
13 квітня 2026 року м. Кропивницький Справа №340/3391/25
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі
за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7 а
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про:
- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 зі зменшенням відсоткового розміру пенсії з 77% на 70% на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 11.10.2024 р. №13038/1 із суттєвим обмеженням максимальним розміром пенсії ОСОБА_1 ;
- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 15.10.2023 р. у розмірі 77% відповідних сум грошового забезпечення, зазначених у довідці №13038/1 від 11.10.2024 р., без обмеження максимальним розміром, сплативши різницю недоплаченої пенсії.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.08.2025 р. у справі №340/3391/25 адміністративний позов задоволено повністю: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 77% до 70% сум грошового забезпечення із застосуванням обмеження максимального розміру пенсії під час перерахунку пенсії з 15 жовтня 2023 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 11 жовтня 2024 року №13038/1; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 15 жовтня 2023 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 77% сум грошового забезпечення без обмеження пенсії максимальним розміром та виплатити заборгованість, яка виникне у зв'язку з перерахунком, з урахуванням виплачених сум (а.с.101-105).
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.03.2026 р. у справі №340/3391/25 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2025 року у справі №340/3391/25 у строк - один місяць з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення судового контролю (а.с.134).
02.04.2026 р. представником відповідача подано звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.08.2025 р. у справі №340/3391/25 (а.с.138-143). У звіті зазначено, що розмір пенсії на виконання вищезазначеного рішення суду визначається без обмеження його максимального розміру (з урахуванням надбавок, підвищень, цільової грошової допомоги) станом на 15.10.2023 р. - 28 506,27 грн. До перерахунку пенсії по рішенню суду по справі №340/3391/25 сума грошового забезпечення для обчислення пенсії станом на 01.10.2023 h/ становила 18 906,75 грн. З урахуванням викладеного розмір пенсії станом на 01.10.2023 h/, до її перерахунку по судовому рішенню по справі №340/3391/25. становив: 14 624,63 грн ((18 906,75 грн (сума грошового забезпечення для обчислення пенсії) х 77% (основний розмір пенсії за вислугу 29 років)) + 66,43 грн (надбавка відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»)). При цьому, розмір пенсії станом на 01.11.2023 р., після її перерахунку по судовому рішенню по справі №340/3391/25, склав: 28 506,27 грн ((36 935,25 грн (сума грошового забезпечення для обчислення пенсії) х 77% (основний розмір пенсії за вислугу 29 років)) + 66,43 грн (надбавка відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»)). Отже, з огляду на вищевикладене, розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 за жовтень 2023 року склав: (14 624,63 грн / 31 х 14) + (28 506,27 грн / 31 х 17) = 22 237,14 грн. Оскільки розмір пенсії ОСОБА_1 (28 506,27 грн) перевищив 10 розмірів прожиткового мінімуму (25 950,00 грн) встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплата здійснюється з урахуванням понижуючих коефіцієнтів, визначених Постановою №1, а саме: в розмірі 25 804,61 грн. Нарахований розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 01.11.2025 р. складає 31 506,57 грн, де: 28 440,14 грн - основний розмір пенсії (36 935,25 грн (грошове забезпечення) х 77%); 1 500,00 грн - індексація пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 р. №185; 1 500,00 грн - індексація пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 р. №209; 66,43 грн - надбавка дитині війни. Оскільки нарахований розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 01.11.2025 р. (31 506,57 грн) перевищив максимальний розмір (23 610,00 грн), розмір пенсійної виплати зазначеної особи становить 28 506,27 грн, який визначений на виконання судового рішення від 07.08.2025 р. по справі №340/3391/25, а з урахуванням ст.46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та Постанови №1 - 25 804,61 грн (із застосуванням коефіцієнтів).
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.04.2026 р. призначено до розгляду у судовому засіданні звіт в адміністративній справі №340/3391/25 (а.с.155).
Частиною 1 статті 3822 КАС України визначено, що суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч.ч.1-4, 7, 10, 11 ст.3823 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 3822 цього Кодексу.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.
Ухвалу суду про накладення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції за правилами статті 149 цього Кодексу.
З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції.
У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.
Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.
Зі змісту поданого відповідачем звіту, встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України всупереч рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.08.2025 р. у справі №340/3391/25 обмежено пенсію позивача сумою 28 506,27 грн. Так, у рішенні Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.08.2025 р. у справі №340/3391/25 зобов'язання здійснити виплату пенсії без обмеження максимальним розміром не обмежено присічною датою. Відсутність у рішенні суду кінцевої дати, по яку відповідачу слід здійснювати виплату пенсії без обмеження пенсії позивача максимальним розміром, свідчить, що такі дії слід вчиняти без застосування кінцевого строку до внесення змін у законодавстві, які б стосувалися відповідних взаємовідносин.
Таким чином, відповідачем безпідставно при виконанні рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.08.2025 р. у справі №340/3391/25 безпідставно обмежено пенсію позивача максимальним розміром - 28 506,27 грн. При цьому відповідачем не доведено існування об'єктивних обставин, які б унеможливлювали виконання судового рішення в частині проведення правильного розрахунку пенсії позивача на виконання зазначеного рішення.
Отже, у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.08.2025 р. у справі №340/3391/25, поданого до суду 02.04.2026 р. - належить відмовити.
З огляду на ч.3 ст.3823 КАС України, відмова у прийнятті звіту зумовлює обов'язок суду накласти штраф на керівника суб'єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, а також встановити новий строк для подання звіту.
Суд враховує, що за своєю природою штраф, передбачений ст.3823 КАС України є заходом процесуального примусу в розумінні ст.145 КАС України.
Частиною 5 статті 149 КАС України визначено, що ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України.
Зважаючи на те що судом відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.05.2025 р. у справі №340/4067/24, поданого до суду 05.01.2026 р., суд накладає на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області ОСОБА_2 відповідно до ч.3 ст.3823 КАС України у сумі 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» від 03.12.2025 р. №4695-IX установлено, що у 2026 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2024 року становить 3328,00 гривень.
Таким чином, сума штрафу, накладеного на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області Сімонян Наталію Миколаївну становить 66 560,00 грн (20 х 3 328,00 грн).
Керуючись ст.ст.245, 248, 256, 293-297, 383-3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2025 року у справі №340/3391/25, поданого до суду 02 квітня 2026 року.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2025 року у справі №340/3391/25 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом трьох місяців з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.
Накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області ОСОБА_2 штраф у сумі 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 66 560,00 грн (шістдесят шість тисяч п'ятсот шістдесят грн 00 коп.).
Половину суми штрафу у розмірі 33 280,00 грн (тридцять три тисячі двісті вісімдесят грн 00 коп.) стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ).
Половину суми штрафу у розмірі 33 280,00 грн (тридцять три тисячі двісті вісімдесят грн 00 коп.) стягнути на користь Державного бюджету України (отримувач коштів: ГУК у м.Києві/Печерс.р-н/21081100, код отримувача: 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA118999980313090106000026007, код класифікації доходів бюджету: 21081100)
З наступного дня після набрання даною ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції.
Ухвала є виконавчим документом та є обов'язковою до виконання.
Копію ухвали направити відповідачу, а також по примірнику ухвали позивачу та Державній судовій адміністрації України для звернення до виконання.
Стягувачами за ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2026 року у справі №340/3391/25 є:
- ОСОБА_1 (адреса місця проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ) в частині штрафу у розмірі 33 280,00 грн;
- Державна судова адміністрація України (адреса місця знаходження: 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, ЄДРПОУ 26255795) в частині штрафу у розмірі 33 280,00 грн.
Боржником за ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2026 року у справі №340/3391/25 є начальник Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області Сімонян Наталія Миколаївна (адреса місця перебування:25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7А).
Строк пред'явлення ухвали до виконання ОСОБА_1 становить три роки з дня набрання ухвалою законної сили.
Строк пред'явлення ухвали до виконання Державною судовою адміністрацією України становить три місяці з дня набрання ухвалою законної сили.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання - 13 квітня 2026 року.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.
Дата складання ухвали - 13 квітня 2026 року.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ