10 квітня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/7448/25
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Петренко О.С., розглянувши у порядку спрощеного позовного (письмового) провадження адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідача: Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач, в інтересах якого діє представник, звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:
1) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 , передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць у період з 02.07.2023 по 25.12.2024 включно, з урахуванням раніше виплачених сум;
2) зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", додаткову винагороду в розмірі 100 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць у період з 02.07.2023 по 25.12.2024 включно, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою суду від 07.11.2025 відкрито провадження в справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін (а.с.35).
Від відповідача через систему «Електронний суд» надійшов відзив на позовну заяву, в якому вказано, що додаткова винагорода, передбачена Постановою №168: а) не є безумовною виплатою; б) виплачується внаслідок настання певної специфічної події (виконання бойових завдань, перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення, одержаного під час захисту Батьківщини тощо); в) виплачується на підставі специфічних документів (рапорт, журнал ведення бойових дій, підсумкове бойове донесення, інформації із військової частини, до якої був відряджений військовослужбовець). Разом з тим, позивач в повному обсязі вказаним вимогам не відповідав. Враховуючи викладене, військова частини не мала законних підстав виплачувати позивачу додаткову винагороду в спірному періоді. Вказана вище інформація є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог у повному обсязі (а.с.38-41).
Від позивача до суду надійшла відповідь на відзив (а.с.47-48).
Розглянувши подані сторонами документи, з'ясувавши зміст спірних правовідносин з урахуванням доказів, судом встановлені відповідні обставини.
Позивач проходила військову службу у військовій частині НОМЕР_1 на посаді ординатора лікувального відділення медичної роти військової частини НОМЕР_1 .
В період з 02.07.2023 по 25.12.2024 включно позивач приймала безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави в зв'язку з військовою агресією рф проти України.
Однак, позивач вказує, що їй не було нараховано та виплачено грошове забезпечення та додаткова винагорода, відповідно до постанови КМУ №168 від 28.02.2022 за зазначений вище період, в зв'язку з чим, позивач звернулась до суду.
При вирішенні спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.
Частиною другою ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частин 1-3 статті 1 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-XII "Про військовий обов'язок і військову службу" (далі - Закон № 2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов'язком громадян України. Військовий обов'язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов'язок включає у тому числі проходження військової служби.
Згідно з приписами ст.2 Закону № 2232-XII, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Положеннями статті 3 Закону № 2232-XII передбачено, що правовою основою військового обов'язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України "Про оборону України", "Про Збройні Сили України", "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію", інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов'язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 в Україні введено воєнний стан, який триває по сьогодні.
Як передбачено статтею 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, та передбачає надання відповідним органам влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відведення загрози, відсічі збройній агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Порядок проходження військової служби в Збройних Силах України визначений у Положенні про проходження громадянами військової служби в Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 (далі - Положення № 1153/2008).
Згідно п. 5 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008, громадяни, які проходять військову службу, є військовослужбовцями Збройних Сил України.
Згідно з ст.1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року N 2011-XII (далі - Закон №2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ч.2 ст.1-2 Закону №2011-ХІІ, у зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Згідно з положенням ч.4 ст.9 Закону № 2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за N 745/32197 (далі - Порядок №260).
Згідно з пунктом 2 вказаного Порядку №260, грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.
До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.
До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов'язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.
До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов'язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.
Пунктом 3 Порядку №260 встановлено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов'язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" (далі Постанова №168, в редакції чинній на час прийняття), пунктом 1 якої було установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
В подальшому до даної постанови вносилися зміни, зокрема установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті.
Пунктом 21 Постанови №168 установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.
З аналізу наведених норм Постанови №168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100 000 гривень додаткової винагороди:
- наказ командира (начальника);
- безпосередня участь у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.
З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168 від 28.02.2022, Міністр оборони України видав окреме доручення від 23.06.2022 №912/з/29 (далі - Окреме доручення, застосовувалося до січня 2023 включно), що узгоджується з пунктом 2-1 Постанови, який застосовується з 24.02.2022.
Зазначеним Окремим дорученням надано визначення термінів, застосованих у Постанові №168 від 28.02.2022 (зокрема, визначено поняття “безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів»), встановлено порядок визначення районів ведення бойових дій, визначено перелік документів, які є підтвердженням безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, встановлено порядок видання наказів про виплату додаткової винагороди тощо.
Відповідно до пункту 1 Окремого доручення під терміном безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (далі - бойові дії або заходи) слід розуміти виконання військовослужбовцем, у тому числі: бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка (який) веде воєнні (бойові) дії у складі діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України) в районі ведення воєнних (бойових) дій; бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення (в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки)) під час перебування у складі органу військового управління, штабу угрупування військ (сил) або Штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави; бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями; бойових завдань зведення руху опору на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником; завдань зведення оперативної (військової, спеціальної) розвідки в районі ведення бойових дій або на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником; бойових завдань з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об'єкти, що охороняються, звільнення таких об'єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою; бойових завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб); виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей; виконання бойових завдань у районах ведення зазначених заходів.
Відповідно до пунктів 2, 3 Окремого доручення наказано на період дії воєнного стану військовослужбовцям встановлювати виплату щомісячної додаткової винагороди (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірах:
100 000 гривень - військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах);
30 000 гривень - іншим військовослужбовцям (із дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу військової частини у зв'язку із звільненням з військової служби).
Райони ведення бойових дій визначати відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України, а склад діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави-відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України або начальника Генерального-штабу Збройних Сил України.
Документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:
- бойовий наказ (бойове розпорядження);
- журнал бойових дій або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість;
- рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.
Згідно з пунктами 5 - 6 Окремого доручення виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень або 30 000 гривень здійснюється на підставі наказів:
командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) (далі - військових частини) - особовому складу військової частини;
керівника вищого органу військового управління - командиром (начальником) військових частин.
В цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100000 гривень за місяць обов'язково зазначити підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо (зразок наведено в додатку № 3 до цього доручення).
Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видавати до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.
Отже, визначення конкретного розміру додаткової винагороди у порядку постанови КМУ від 28.02.2022 № 168 у межах до 30 000,00 грн. або у межах до 10000,00 грн. є виключно повноваженнями суб'єкта владних повноважень. Видання наказів командиром військової частини стосовно нарахування додаткової винагороди військовослужбовцям на підставі рапортів командирів їх підрозділів виключає будь-яку необ'єктивність та зловживання правами з боку командира військової частини.
Позивач вказує, що їй не було нараховано та виплачено грошове забезпечення та додаткова винагорода, відповідно до постанови КМУ №168 від 28.02.2022 за період з 02.07.2023 по 25.12.2024.
Відповідно до відомостей щодо виплат позивачу встановлено, що їй нараховано додаткову винагороду в наступних розмірах:
- липень 2023 - 0 грн.
- серпень 2023 - 29 032,26 грн.
- вересень 2023 - 30 000 грн.
- жовтень 2023 - 11 000 грн.
- листопад 2023 - 30 000 грн.
- грудень 2023 - 32 000грн.
- січень 2024 - 30 000 грн.
- лютий 2024 - 19 354,84 грн.
- березень 2024 - 0 грн.
- квітень 2024- 0 грн.
- травень 2024- 18 000 грн.
- червень 2024 - 30 000 грн.
- липень 2024 - 30 000 грн.
- серпень 2024 - 30 000 грн.
- вересень 2024 - 30 000 грн.
- жовтень 2024 - 30 000 грн.
- листопад 2024 - 30 000 грн.
- грудень 2024- 30 000 грн.
Під час розгляду справи встановлено, що відповідачем не заперечується факт, що ОСОБА_1 , за час проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 брала безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України з 02.07.2023 по 10.09.2023 р., з 28.09.2023 по 30.12.2023, з 12.01.2024 по 26.03.2024, з 13.04.2024 по 19.07.2024, перебуваючи в Харківській області, Куп'янський район, Куп'янська міська громада, Донецька область, Краматорський район, Костянтинівська міська громада, Донецька область, Бахмутський район, Торецька міська громада, що в свою чергу підтверджено довідкою №887 від 17.10.2024 (а.с.51).
Так, в межах розгляду справи встановлено, що відповідачем за час виконання бойових (спеціальних) завдань виплачувалась додаткова грошова винагорода, передбачена Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова № 168), та розділом XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України № 260 від 07.06.2018 (у редакції, що враховує зміни, пов'язані з воєнним станом).
Відповідно до відомостей щодо виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 , у період з січня 2023 року по грудень 2023 рок та з січня 2024 по грудень 2024 їй було нараховано та виплачена додаткова грошова винагорода із розрахунку 30 000 гривень на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань.
Зі змісту долучених до матеріалів справи доказів встановлено, що:
- на підставі бойового наказу №БН 164т/ОУВ від 01.07.2023 та бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 від 02.07.2023, відповідно до наказу №898 (м. Куп'янськ) від 05.08.2023, ОСОБА_1 було виплачено додаткову грошову винагороду в розмірі 30 000 грн. (липень 2023)(в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах) ;
- на підставі бойового наказу №БН 164т/ОУВ від 01.07.2023 та бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 , бойового розпорядження ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 08.08.2023, відповідно до наказу №1205 (м. Куп'янськ) від 05.09.2023, ОСОБА_1 було виплачено додаткову грошову винагороду в розмірі 30 000 грн. (серпень 2023)(в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах) ;
- на підставі бойового наказу №БН 164т/ОУВ від 01.07.2023 та бойового розпорядження ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 08.08.2023, бойового розпорядження ТГр « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та відповідно до наказу №1481 ( АДРЕСА_2 ) від 05.10.2023, ОСОБА_1 було виплачено додаткову грошову винагороду в розмірі 30 000 грн. (за період з 01.09.2023 по 10.09.2023 та 28.09.2023)(в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах) ;
- на підставі бойового наказу №БН 164т/ОУВ від 01.07.2023 та бойового розпорядження ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 08.08.2023, бойового розпорядження ТГр « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та відповідно до наказу №2171 ( АДРЕСА_2 ) від 21.11.2023, ОСОБА_1 було виплачено додаткову грошову винагороду в розмірі 30 000 грн. (за період з 29.09.2023 по 30.09.2023 та з 01.10.2023 по 31.10.2023)(в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах) ;
- на підставі бойового наказу №БН 164т/ОУВ від 01.07.2023 та бойового розпорядження ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 08.08.2023, бойового розпорядження ТГр « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та відповідно до наказу №2546 ( АДРЕСА_2 ) від 15.12.2023, ОСОБА_1 було виплачено додаткову грошову винагороду в розмірі 30 000 грн. (за період з 01.11.2023по 30.11.2023)(в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах) ;
- на підставі бойового наказу №БН 164т/ОУВ від 01.07.2023 та бойового розпорядження ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 08.08.2023, бойового розпорядження ТГр « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та відповідно до наказу №300 (м. Куп'янськ) від 24.01.2024, ОСОБА_1 було виплачено додаткову грошову винагороду в розмірі 30 000 грн. (за період з 01.12.2023по 31.12.2023)(в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах) ;
- на підставі бойового наказу №БН 164т/ОУВ від 01.07.2023 та бойового розпорядження ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 08.08.2023, бойового розпорядження ТГр « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та відповідно до наказу №595 (м. Куп'янськ) від 17.02.2024, ОСОБА_1 було виплачено додаткову грошову винагороду в розмірі 30 000 грн. (за період з 12.01.2024 по 31.01.2024)(в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах);
- на підставі БР командира В/Ч НОМЕР_1 № 4027 від 31.03.2024, БР ОСУВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " №3131/1908/860т від 31.03.2024, БР ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " № 43т від 02.04.2024, БР командира В/Ч НОМЕР_1 № 5089 від 09.04.2024, та відповідно до наказу №1846 (м. Костянтинівка) від 18.05.2024, ОСОБА_1 було виплачено додаткову грошову винагороду в розмірі 30 000 грн. (за період з 13.04.2024 по 30.04.2024)(в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах);
- на підставі БР ОСУВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " №3131/1908/860т від 31.03.2024, БР ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " № 43т від 02.04.2024, БР командира В/Ч НОМЕР_1 № 5450 від 01.05.2024, та відповідно до наказу №2332 (м. Костянтинівка) від 10.06.2024, ОСОБА_1 було виплачено додаткову грошову винагороду в розмірі 30 000 грн. (за період з 01.05.2024 по 31.05.2024)(в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах);
- на підставі БР ОСУВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " №3131/1908/860т від 31.03.2024, БР ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " № 43т від 02.04.2024, БР командира 41 омбр №6077 від 01.06.2024, БР Головнокомандувача ЗСУ від 08.06.2024 № 8901, БР ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " від 09.06.2024 № 3025т/ОТУ, БР командира 41 омбр № 6422/1 від 18.06.2024, та відповідно до наказу №2902 (м. Костянтинівка) від 10.07.2024, ОСОБА_1 було виплачено додаткову грошову винагороду в розмірі 30 000 грн. (за період з 01.06.2024 по 30.06.2024)(в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах);
- на підставі БР ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 02.04.2024 № 43т; БР командира в/ч НОМЕР_1 від 01.07.2024 № 6680, БР ГК ЗСУ від 05.07.2024 № 10547; БР командира в/ч НОМЕР_1 від 17.07.2024 № 7022; БР ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_5 " від 18.07.2024 № БР-386т/оту; БР командира в/ч НОМЕР_1 від 18.07.2024 № 7040/1, та відповідно до наказу №3265 (м. Шостка) від 14.08.2024, ОСОБА_1 було виплачено додаткову грошову винагороду в розмірі 30 000 грн. (за період з 01.07.2024 по 31.07.2024)(в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах);
- на підставі БР ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_5 " від 18.07.2024 № БР386т/оту; БР командира в/ч НОМЕР_1 від 01.08.2024 №7120, та відповідно до наказу №3568 (м.Суми) від 10.09.2024, ОСОБА_1 було виплачено додаткову грошову винагороду в розмірі 30 000 грн. (за період з 01.08.2024 по 31.08.2024)(в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах);
- на підставі БР ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_5 " від 18.07.2024 №БР386т/оту; БР командира в/ч НОМЕР_1 від 01.09.2024 №7504; БР Головнокомандувача Збройних Сил України від 02.09.2024 №15863 БР командира в/ч НОМЕР_1 від 02.09.2024 № 7534, та відповідно до наказу №4303 (м.Суми) від 10.10.2024, ОСОБА_1 було виплачено додаткову грошову винагороду в розмірі 30 000 грн. (за період з 01.09.2024 по 30.09.2024)(в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах);
- на підставі БР Головнокомандувача ЗС України від 02.09.2024 № 15863, від 03.09.2024 № 15878, від 16.09.2024 №17224; БР командира в/ч НОМЕР_1 від 01.10.2024 №8015, та відповідно до наказу №4935 (м.Суми) від 10.11.2024, ОСОБА_1 було виплачено додаткову грошову винагороду в розмірі 30 000 грн. (за період з 01.10.2024 по 31.10.2024)(в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах);
- на підставі БР Головнокомандувача ЗС України від 02.09.2024 № 15863, від 03.09.2024 №15878, від 16.09.2024 №17224; №8544; БР ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_5 " від 24.11.2024 №БР-879/ДПУ/дск; БР командира в/ч НОМЕР_1 від 01.11.2024 №8544; БР командира в/ч НОМЕР_1 від 27.11.2024 № 8888, та відповідно до наказу №5550 (м.Суми) від 10.12.2024, ОСОБА_1 було виплачено додаткову грошову винагороду в розмірі 30 000 грн. (за період з 01.11.2024 по 30.11.2024)(в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах);
- на підставі БР Головнокомандувача ЗС України від 02.09.2024 № 15863, від 03.09.2024 № 15878, від 16.09.2024 №17224; БР ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_5 " від 24.11.2024 №БР879/ДПУ/дск; БР командира в/ч НОМЕР_1 від 01.12.2024 №8948, та відповідно до наказу (м.Суми) №182 від 10.01.2025, ОСОБА_1 було виплачено додаткову грошову винагороду в розмірі 30 000 грн. (за період з 01.12.2024 по 09.12.2024, 23.12.2024 по 24.12.2024) в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах).
Отже, спірним у даній справі, з урахуванням довідки №887 від 17.10.2024 (а.с.51), наказів "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій", є належне нарахування та виплата позивачу, як медичному працівнику, щомісячної додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн. в період з 02.07.2023 по 10.09.2023, 28.09.2023 по 30.12.2023, з 12.01.2024 по 26.03.2024, 13.04.2024 по 19.07.2024.
Як свідчить з матеріалів справи, і не є спірним, позивач перебувала у спірний період на посаді ординатора лікувального відділення медичної роти військової частини НОМЕР_1 , а отже відноситься до медичного персоналу.
Постановою Кабінету Міністрів України від 15.09.2023 р. № 1001 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168" були внесені зміни до Постанови №168, а саме:
Пункт 1-1 викладено в такій редакції:
« 1-1. Установити, що на період воєнного стану:
військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;»
На виконання зазначених змін, наказом Міністерства оборони України від 26.09.2023 року № 566 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 вересня 2023 р. за № 1705/40761), який набув чинності з 29.09.2023 року, внесені зміни до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 (Порядок №260)).
Так, п. 2 Розділу XXXIV викладено в такій редакції:
« 2. На період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:
100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):
під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту);
у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;
із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;
з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони;
на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);
з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника;
з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;
кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);
у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення);
з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об'єкти, що охороняються, звільнення таких об'єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;
у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями;…..».
Відповідно до п.2 Розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" виплачується в розмірі 100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах): зокрема, у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення).
З аналізу положень Розділу XXXIV Порядку № 260 вбачається, що, починаючи з 29.09.2023 року, додаткова винагорода, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" виплачується у розмірі 100 000 грн. медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення), які беруть безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо у районах ведення воєнних (бойових) дій.
Таким чином, суд дійшов висновку, що медичний персонал медичних частин та підрозділів мають право на отримання додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 та Порядком від 07 червня 2018 року № 260 у розмірі 100 000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
За п. 4. Порядку №260 підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , за час проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 брала безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України з 02.07.2023 по 10.09.2023 р., з 28.09.2023 по 30.12.2023, з 12.01.2024 по 26.03.2024, з 13.04.2024 по 19.07.2024, з перебуваючи в Харківській області, Куп'янський район, Куп'янська міська громада, Донецька область, Краматорський район, Костянтинівська міська громада, Донецька область, Бахмутський район, Торецька міська громада, що в свою чергу підтверджено довідкою №887 від 17.10.2024 (а.с.51).
Зміст наданої позивачем довідки сторонами не заперечується, відповідачем не спростовується, не є спірною.
Таким чином довідка №887 від 17.10.2024, видана на підставі одного із підтверджуючих документів, передбачених пунктом п. 4. Порядку №260 (а.с.51).
Зазначене вище узгоджується з правовою позицією Верховного Суду у постановах №120/4387/23 від 23.05.2024 року та №120/4967/23 від 24.05.2024, де суд касаційної інстанції вказав, що оформлена стосовно позивача довідка військової частини підтверджує його право на виплату додаткової винагороди у збільшеному розмірі за вказані у ній періоди.
Виконання позивачем бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) в районах ведення воєнних (бойових) дій підтверджується змістом наказів про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям, в т.ч. і позивачу, в спірний період. В зазначених наказах відображено періоди виконання позивачем спеціальних завдань згідно бойових розпоряджень, відображено підстави внесення таких даних до наказів про виплату додаткової винагороди позивачу. Зміст наданих учасниками справи наказів про нарахування та виплату додаткової винагороди в спірний період сторонами не заперечується, відповідачем не спростовується, не є спірною.
Відповідно до п.3 розділ XXXIV Порядку №260 райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України.
Відповідно до наказів Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.10.2023 №273, від 01.11.2023 №301, від 01.12.2023 №341, від 01.01.2024 №2, від 01.02.2024 №42, від 01.03.2024 №82, від 01.04.2024 №121, від 01.05.2024 №170, від 02.06.2024 №235, від 03.07.2024 №293 та від 05.08.2024 №361 "Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій" у період з 01.09.2023 по 31.07.2024 Торецька міська територіальна громада Бахмутського району Донецької області та Костянтинівська міська громадаа Краматорського району Донецької області були визначені районом ведення воєнних (бойових) дій.
При цьому, зміст зазначених наказів свідчить, що Куп'янська міська громада Харківської області не визначена районом ведення воєнних бойових дій.
Зі змісту наказів про виплату додаткової винагороди за серпень 2023 - жовтень 2023, копії яких долучено до матеріалів справи встановлено, що позивач у вказаний період була залучена до виконання бойових /спеціальних/ завдань на території Куп'янської громади, що свідчить про відсутність підстав для нарахування додаткової винагороди за виконання бойових (спеціальних) завдань з розрахунку 100 000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України визначає Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міноборони України від 07.06.2018 №260.
Відповідно до пунктів 1, 2 розділу XVI вказаного Порядку, командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.
Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.
За змістом абзацу третього пункту 4 розділу XVI Порядку при порушенні військової дисципліни або у разі притягнення військовослужбовця наказом відповідного керівника до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, під час виконання ними службових обов'язків, незадовільному виконанні службових обов'язків, виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється в таких розмірах: у разі накладення на військовослужбовця дисциплінарного стягнення «сувора догана», оголошеного письмовим наказом (розпорядженням) командира військової частини (керівника органу військового управління), або у разі притягнення військовослужбовця наказом відповідного керівника до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, під час виконання ними службових обов'язків, яка призвела до матеріальних збитків на загальну суму більше чотирьох до восьми прожиткових мінімумів включно, установлених для працездатних осіб на день видання наказу про притягнення особи до матеріальної відповідальності, - 80 відсотків встановленого розміру щомісячної премії.
Водночас, як визначено в абзаці третьому пункту 5 розділу XVI Порядку, військовослужбовцям щомісячні премії не виплачуються в таких випадках: за вживання алкогольних напоїв (наркотичних речовин) на території військової частини як у службовий, так і в позаслужбовий час, прибуття на службу в нетверезому стані (у стані наркотичного сп'яніння) - за місяць, у якому здійснено таке порушення.
У силу абзацу п'ятого пункту 15 розділу ХХХIV Порядку №260 до наказів про виплату додаткової винагороди не включаються військовослужбовці, зазначені у пункті 2 цього розділу, які вживали алкогольні напої (наркотичні або психотропні речовини) на території військової частини як у службовий, так і в позаслужбовий час, прибували на службу та/або виконували обов'язки військової служби в стані алкогольного (наркотичного) сп'яніння,- за місяць, у якому здійснено таке порушення, оголошене наказом командира (начальника).
Згідно з частиною другою статті 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Судом встановлено, що, відповідно до наказів командира військової частини НОМЕР_1 №507 від 08.02.2024 та №912 від 14.03.2024, позивачку притягнуто до дисциплінарної відповідальності за фактом перебування на службі в стані алкогольного сп'яніння та, відповідно, позбавлено виплати премії та додаткової винагороди за лютий - березень 2024 року.
Доказів оскарження зазначених наказів матеріали справи не містять.
Наведені обставини свідчать про відсутність підстав для нарахування позивачці додаткової винагороди за виконання бойових (спеціальних) завдань з розрахунку 100 000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за лютий-березень 2024.
З огляду на викладене вище, позивач має право на нарахування та виплату їй додаткової винагороди у період 01.11.2023 по 30.12.2023, з 12.01.2024 по 31.01.2024, з 13.04.2024 по 30.04.2024, з 01.05.2024 по 31.05.2024, з 01.06.2024 по 30.06.2024 та з 01.07.2024 по 19.07.2024 за час безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань з розрахунку 100 000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, а не в розмірі 30 000,00 грн.
За наведених обставин, з огляду на викладене вище прийняття позивачем безпосередньої участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування в районах, які визначені районами ведення воєнних бойових дій, надає право позивачу отримати збільшену додаткову винагороду у розмірі до 100 000,00 грн. за період з 01.11.2023 по 30.12.2023, з 12.01.2024 по 31.01.2024, з 13.04.2024 по 30.04.2024, з 01.05.2024 по 31.05.2024, з 01.06.2024 по 30.06.2024 та з 01.07.2024 по 19.07.2024, що підтверджується належним, допустимим й достатніми доказами та підтверджує його право на виплату додаткової винагороди у збільшеному розмірі за вказані у ній періоди.
Наведене свідчить про наявність підстав для зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату такої винагороди на користь позивача за період з 01.11.2023 по 30.12.2023, з 12.01.2024 по 31.01.2024, з 13.04.2024 по 30.04.2024, з 01.05.2024 по 31.05.2024, з 01.06.2024 по 30.06.2024 та з 01.07.2024 по 19.07.2024.
Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог позивача.
Відповідно до частини четвертої статті 242 КАС України судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, а саме бути справедливим та неупередженим, своєчасно вирішувати спір у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною другою статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно з частинами першою та другою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позову позивача.
Судових витрат, які підлягають розподілу на користь сторін не встановлено.
Керуючись ст.ст.139, 243, 245, 246, 255, 257-258, 262, 293, 295, 297 КАС України, суд, -
Адміністративний позов - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо неповного нарахування та виплати додаткової винагороди ОСОБА_1 відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 №168.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" за період з 01.11.2023 по 30.12.2023, з 12.01.2024 по 31.01.2024, з 13.04.2024 по 30.04.2024, з 01.05.2024 по 31.05.2024, з 01.06.2024 по 30.06.2024 та з 01.07.2024 по 19.07.2024 включно в розмірі 100 000,00 грн. з розрахунку на місяць, пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням виплачених сум.
В решті позовних вимог - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 255 КАС України.
Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складення повного текст
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду О.С. ПЕТРЕНКО