про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
13 квітня 2026 року справа № 320/62457/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Попеску- ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Міністерства оборони України про визнання протиправною відмови, зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернулись Попеску- ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з позовом до Міністерства оборони України в особі Центрального управління інженерно-інфраструктурного командування сил логістики Збройних Сил України, в якому позивачі просять суд:
- визнати відмову Міністерства Оборони України в особі Центрального Управління інженерно - інфраструктурного забезпечення командування сил логістики Збройних Сил України від 29.07.2025 про дачу дозволу на зміну призначення нежитлової будівлі 26/90- контрольно-технічний пункт, котра розташована в АДРЕСА_1 на одноквартирний житловий будинок, передачу житлового будинку по АДРЕСА_1 у комунальну власність Сторожитнецької міської ради, дачу дозволу на приватизацію житлового будинку по АДРЕСА_1 протиправним;
- зобов'язати Міністерство оборони України в особі Центрального Управління інженерно - інфраструктурного забезпечення командування сил логістики Збройних Сил України повторно розглянути заяву позивачів про дачу дозволу на зміну призначення нежитлової будівлі 26/90- контрольно-технічний пункт, котра розташована в АДРЕСА_1 на одноквартирний житловий будинок, передачу житлового будинку по АДРЕСА_1 у комунальну власність Сторожитнецької міської ради, дачу дозволу на приватизацію житлового будинку по АДРЕСА_1 .
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.01.2026 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачам строк для усунення недоліків позову шляхом надання доказів сплати судового збору у розмірі 1211,20 грн за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного документу) позивачем ОСОБА_2 ; надання уточненої позовної заяви (два примірники), з урахуванням вказаних судом зауважень, а саме: чітко визначити відповідача по справі; зазначити відомості про реєстраційний номер облікової картки платника податків позивачів, відомі номери засобів зв'язку відповідача, адресу електронної пошти позивачів та відповідача, а також відомості про наявність або відсутність електронного кабінету сторін.
05.02.2026 канцелярією суду зареєстровано докази усуненні недоліків у справі №320/320/62457/25, направлені на адресу суду позивачами засобами поштового зв'язку 29.01.2026, а саме: уточнений адміністративний позов від 29.01.2026 для суду та відповідача, а також докази сплати судового збору у розмірі 1211,20 грн.
Так, в уточненому адміністративному позові від 29.01.2026 Попеску- ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звертаються до суду із позовом до Міністерства оборони України та просять суд:
- визнати відмову Міністерства Оборони України від 29.07.2025 про дачу дозволу на зміну призначення нежитлової будівлі 26/90- контрольно-технічний пункт, котра розташована в АДРЕСА_1 на одноквартирний житловий будинок, передачу житлового будинку по АДРЕСА_1 у комунальну власність Сторожитнецької міської ради, дачу дозволу на приватизацію житлового будинку по АДРЕСА_1 протиправним;
- зобов'язати Міністерство оборони України повторно розглянути заяву позивачів про дачу дозволу на зміну призначення нежитлової будівлі 26/90- контрольно-технічний пункт, котра розташована в АДРЕСА_1 на одноквартирний житловий будинок, передачу житлового будинку по АДРЕСА_1 у комунальну власність Сторожитнецької міської ради, дачу дозволу на приватизацію житлового будинку по АДРЕСА_1 .
Дослідивши надані позивачами докази усунення недоліків позову, суд дійшов висновку про виконання позивачами вимог ухвали суду від 16.01.2026 та усунення недоліків позовної заяви у повному обсязі.
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Частиною 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у цій справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:
- Квартирно-експлуатаційний відділ міста Чернівці Міністерства оборони України (ідентифікаційний код 08179180; місцезнаходження: 58002, Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Українська, 43; E-mail kech-chernivtsi@post.mil.gov.ua);
- ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання АДРЕСА_1 .
Відповідно до вимог ч.ч. 2 та 4 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Згідно з частиною п'ятою цієї статті про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Спір у цій справі виник у зв'язку із відмовою Міністерства Оборони України від 29.07.2025 про надання дозволу позивачам на зміну призначення нежитлової будівлі 26/90- контрольно-технічний пункт, що розташована в АДРЕСА_1 , на одноквартирний житловий будинок, передачу житлового будинку по АДРЕСА_1 у комунальну власність Сторожитнецької міської ради, надання дозволу на приватизацію житлового будинку по АДРЕСА_1 .
При цьому, в обґрунтування позовної заяви позивачі зазначають, що зареєстровані та проживають у житловому будинку за адресою АДРЕСА_1 , який було переобладнано у гуртожиток з нежитлової будівлі 26/90 (контрольно-технічний пункт), що була розташована на території бувшої Сторожинецької військової частини Чернівецького гарнізону. Спірну нежитлову будівлю надано сім'ї військовослужбовця ОСОБА_3 , який у 2006 році проходив службу за контрактом в Чернівецькому гарнізоні, для переобладнання з нежитлової будівлі для проживання під гуртожиток. Позивач-1 Попеску- ОСОБА_1 перебувала у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_3 у період з 23.07.2006 по 09.04.2024 (дата набрання судового рішення Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 07.03.2024 у справі №723/4469/23 про розірвання шлюбу). Від шлюбу мають спільних дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (позивач-2) та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Переобладнання нежитлової будівлі під житлову відбувалось за власні кошти позивачів.
Вказують, що 21.10.2009 ОСОБА_3 уклав договір з приватним підприємцем ОСОБА_5 на виконання будівельно-монтажних робіт по реконструкції гуртожитку в АДРЕСА_1 під одноквартирний житловий будинок, та в грудні 2009 року був складений Акт готовності об'єкту до експлуатації.
В довідці Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці від 01.12.2015 вказано, що балансоутримувачем будівлі №90 - гуртожиток військового містечка № НОМЕР_2 , розташованого за адресою АДРЕСА_1 , є Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці. При цьому, у листі від 29.07.2025 Центральне Управління інженерно-інфраструктурного забезпечення командування сил логістики Збройних Сил України зазначено, що будівля за генеральним планом № НОМЕР_3 військового містечка № НОМЕР_2 у АДРЕСА_1 є власністю Міністерства оборони України та має статус службового фонду, який повинен використовуватись як гуртожиток для робітників та службовців оборонного відомства.
Таким чином, суд вважає, що рішення у справі може вплинути на права та обов'язки Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці (ідентифікаційний код 08179180; місцезнаходження: 58002, Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Українська, 43; E-mail kech-chernivtsi@post.mil.gov.ua) та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Згідно з ч.11 ст.171 КАС України якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:
- Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці (ідентифікаційний код 08179180; місцезнаходження: 58002, Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Українська, 43; E-mail kech-chernivtsi@post.mil.gov.ua);
- ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; тел. НОМЕР_4 ).
3. Зобов'язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третім особам копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті (30 днів з дня відкриття провадження у справі).
4. Витребувати докази у справі від позивачів:
- копію звернення позивачів у березні 2025 року до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці про приватизацію одноквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 із усіма доданими до нього документами;
- копію звернення позивачів у травні 2025 року до Міністерства оборони України із заявою про надання дозволу на зміну призначення нежитлової будівлі 26/90 - контрольно-технічного пункту за адресою АДРЕСА_1 на одноквартирний житловий будинок, передачу вказаного житлового будинку у комунальну власність Сторожитнецької міської ради, дачу дозволу на приватизацію цього житлового будинку із усіма доданими до нього документами;
від відповідача:
- копію житлової справи на ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання АДРЕСА_1 (у разі відсутності - повідомити де зберігається житлова справа військовослужбовця ОСОБА_3 );
- копію звернення позивачів у березні 2025 року до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці про приватизацію одноквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 із усіма доданими до нього документами, та наданої відповіді від 26.03.2025;
- копію звернення позивачів у травні 2025 року до Міністерства оборони України із заявою про надання дозволу на зміну призначення нежитлової будівлі 26/90 - контрольно-технічного пункту за адресою АДРЕСА_1 на одноквартирний житловий будинок, передачу вказаного житлового будинку у комунальну власність Сторожитнецької міської ради, дачу дозволу на приватизацію цього житлового будинку із усіма доданими до нього документами, та наданої відповіді від 29.07.2025;
- докази перебування будівлі 26/90 контрольно-технічного пункту на балансі квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці (належності до службового житлового фонду Міністерства оборони України);
- письмові пояснення та докази, у кого на балансі перебуває житлова будівля, що розташована по АДРЕСА_1 ; хто має право розпоряджатися даним приміщенням;
- витяг із Державного реєстру речових прав на спірну будівлю, копію правовстановлюючого документу на спірну будівлю;
від третьої особи (Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці):
- докази того, що балансоутримувачем будівлі №90 - гуртожиток військового містечка № НОМЕР_2 , розташованого за адресою АДРЕСА_1 , є Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці;
- всі наявні матеріали стосовно спірної будівлі;
- копію житлової справи на ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання АДРЕСА_1 (у разі відсутності - повідомити де зберігається житлова справа військовослужбовця ОСОБА_3 );
від третьої особи ( ОСОБА_3 ):
- копію паспорта громадянина України та ідентифікаційного номеру;
- копію послужного списку.
5. Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
6. Запропонувати позивачеві протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповіді на відзиви та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
7. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзиви пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповідей на відзиви.
8. Запропонувати третім особам подати пояснення щодо позову впродовж 15 днів з дня отримання даної ухвали суду.
9. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
10. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.