про залишення позовної заяви без руху
13 квітня 2026 року м. Київ № 320/13589/26
Суддя Київського окружного адміністративного суду Скрипка І.М., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 засобами підсистеми «Електронний суд» звернулася через представника адвоката Стащука Володимира Анатолійовича до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.
Просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо неврахування до страхового стажу ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , періодів роботи в Ірпінській середній школі №5 з 27.06.1995 по 04.10.1995, у Ворзельському дитячому санаторії «Орлятко» з 18.07.1997 по 31.12.2003 та з 01.05.2022 по 31.12.2022;
- зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області зарахувати ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , до страхового стажу періоди роботи в Ірпінській середній школі №5 з 27.06.1995 по 04.10.1995, у Ворзельському дитячому санаторії «Орлятко» з 18.07.1997 по 31.12.2003 та з 01.05.2022 по 31.12.2022.
За нормами пункту другого частини п'ятої та частини шостої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.
У порушення вищенаведених приписів статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві не зазначені місце проживання чи перебування представника позивача та адреса електронної пошти позивача.
Суд звертає увагу на те, що адреса електронної пошти є унікальним цифровим ідентифікатором користувача в інтернеті, тому ці дані не можуть бути однаковими у позивача та його представника.
Відповідно до частини першої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Згідно з пунктами четвертим-п'ятим частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Суд наголошує, що реалізуючи передбачене статтею 5 Кодексу адміністративного судочинства України право на судовий захист, звертаючись до суду, особа вказує в позові власне суб'єктивне уявлення про порушене право чи охоронюваний інтерес та спосіб його захисту.
Процесуальне законодавство встановлює вимоги до змісту позовної заяви. Від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи. Законодавство не вимагає матеріально-правового обґрунтування вимог, однак обґрунтування позову не правовими фактами може негативно вплинути на наслідки вирішення вимоги по суті.
Основними елементами, що визначають сутність будь-якого позову (індивідуалізуючи ознаки позову) є предмет і підстава.
Предметом позову є матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої він просить постановити судове рішення. Вона опосередковується спірними правовідносинами - суб'єктивним правом і обов'язком відповідача.
Підставу позову складають обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Такі обставини складають юридичні факти, які тягнуть за собою певні правові наслідки. Фактична підстава позову - це юридичні факти, на яких ґрунтуються позовні вимоги позивача до відповідача. Правова підстава позову - це посилання в позовній заяві на закони та інші нормативно-правові акти, на яких ґрунтується позовна вимога.
Звертаючись до суду, позивач самостійно визначає у позовній заяві, яке його право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред'явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права. У свою чергу, суд має перевірити доводи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, в тому числі щодо матеріально-правового інтересу у спірних відносинах.
Зазначаючи у прохальній частині позову про зобов'язання відповідача зарахувати до страхового стажу певних періодів трудової діяльності, позивач не конкретизує з якої дати така дія має бути вчинена.
За положеннями частини четвертої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Вказуючи у позові про незарахування до страхововго стажу періодів трудової діяльності в Ірпінській середній школі №5 з 27.06.1995 по 04.10.1995 та у Ворзельському дитячому санаторії «Орлятко» з 18.07.1997 по 31.12.2003, позивач не надає жодних доказів на підтвердження таких обставин.
Лист пенсійного органу, на який посилається позивач, містить інформацію про відсутність у Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування відомостей про заробітну плату позивача з 01.05.2022 до 31.12.2022. Відомості щодо інших періодів відсутні.
Отже, позивачу необхідно обґрунтувати у чому конкретно полягає її порушене право, а саме, причину звернення до пенсійного органу, зокрема обставини виявлення порушеного права із посиланням та підтвердженням відповідними доказами, а також дату з якої це право підлягає відновленню у судовому порядку.
Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального закону.
Вищенаведені недоліки повинні бути усунені шляхом подання до суду:
- уточненої позовної заяви із зазначенням місця проживання чи перебування представника позивача та адреси електронної пошти позивача, а також повним та чітким обґрунтуванням порушеного права, зокрема причини звернення до пенсійного органу, обставини виявлення порушеного права із посиланням та підтвердженням відповідними доказами та дату з якої це право підлягає відновленню у судовому порядку.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.
Встановити позивачу десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, зазначених у мотивувальній частині ухвали.
Роз'яснити позивачу, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позов.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Скрипка І.М.