13 квітня 2026 року Справа № 280/3063/26 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прудивус О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову
за позовною заявою: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )
до: Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_4 ) ( АДРЕСА_3 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , АДРЕСА_4 )
про: визнання протиправними дій суб'єктів владних повноважень, визнання потиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання суб'єктів владних повноважень вчинити певні дії,
та виконання вимог ст.ст. 160, 161 КАС України,
06.04.2026 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України (далі - відповідач 1), ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_4 ) ( АДРЕСА_3 ) (далі - відповідач 2), в якому позивач просить:
- визнати протиправними дії відповідача 1 щодо обчислення та виплати позивачу грошового забезпечення у період проходження служби з 29.01.2020 по 28.02.2025 із застосуванням зниженої розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 у фіксованому розмірі 1 762,00 грн.:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача 2 щодо надання відповіді на запит позивача, а також визнати протиправними дії щодо обчислення та виплати позивачу щомісячного грошового забезпечення та виплат при звільненні у період з 01.03.2025 по 31.08.2025 із застосуванням заниженої розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 у фіксованому розмірі 1 762,00 грн.;
- зобов'язати відповідача 1 здійснити позивачу перерахунок та доплату посадового окладу, окладу за військовим званням, додаткових видів грошового забезпечення, а саме, надбавок, премій, додаткових винагород, матеріальних допомог за період проходження служби з 29.01.2020 по 28.02.2025, виходячи з правильної розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня календарного року, з урахуванням раніше виплачених сум та з одночасним обов'язковим нарахуванням та виплатою компенсації сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44 «Про затвердження Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу»;
- зобов'язати відповідача 2 здійснити позивачу перерахунок та доплату посадового окладу, окладу за військовим званням та усіх похідних видів грошового забезпечення за період проходження служби з 01.03.2025 по 31.08.2025, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом 01.01.2025 у розмірі 3 028,00 грн.;
- зобов'язати відповідача 2 здійснити позивачу перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні та грошової компенсації за невикористані дні відпусток, виходячи з перерахованого розміру щомісячного грошового забезпечення, обчисленого із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 3 028,00 грн., з урахуванням раніше виплачених при звільнені сум та з одночасним обов'язковим нарахуванням та виплатою компенсації сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44 «Про затвердження Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу»;
- зобов'язати відповідача 1 нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» на суму донарахованого грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 28.02.2025;
- зобов'язати відповідача 2 нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» на суму донарахованого грошового забезпечення та виплат при звільненні за період з 01.03.2025 по 31.08.2025.
Позивачем не додержано вимог ст.ст. 160-161 КАС України з огляду на таке.
Так, за приписами п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Позивач у позові зазначив свою адресу: АДРЕСА_1 , однак відповідно до наданої ним довідки по внесення відомостей до Єдиного державного демографічного реєстру місце його проживання є: АДРЕСА_5 . Так, адреса реєстрації та адреса фактичного перебування позивача (за наявності) потребують узгодження.
Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Згідно зі ч. 1 та ч. 2 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами:
1) письмовими, речовими і електронними доказами;
2) висновками експертів;
3) показаннями свідків.
За приписами ч.ч. 2-5 ст. 94 КАС України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги". Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом.
Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.
Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.
Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Так, судом встановлено, що позивачем неналежно засвідчено копії документів, доданих до позову та його примірників для сторін, оскільки кожна сторінка містить лише надпис «згідно з оригіналом» та підпис, без зазначення особи, якою засвідчується копія, та дати засвідчення.
Крім того, позивач у додатках до позовної заяви зазначив, зокрема, Витяг з послужного списку майстер-сержанта ОСОБА_1 , однак у матеріалах позову такий документ не міститься.
Нормою ч. 3 ст. 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон України від 08.07.2011 № 3674-VI).
Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI за подання адміністративного позову немайнового характеру фізична особа сплачує 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Оскільки позивачем заявлено 2 позовні вимоги немайнового характеру, сума судового збору складає 0,8 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2* 0, 4 = 0,8).
Відтак, сума судового збору за подання позивачем позову по даній справі складає 2 662,4 грн. (0,8 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб).
Позивач зазначає, що він звільнений від сплати судового збору, оскільки є учасником бойових дій, однак відповідного посвідчення до позову не додає. Так, позивачу необхідно надати до суду документи, що підтверджують сплату ним судового збору у розмірі 2 662,4 грн. або документи, що підтверджують наявність у позивача статусу учасника бойових дій.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Таким чином, суддя дійшов висновку, що позовну заяву слід залишити без руху.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 169, 243, 248 КАС України, суддя
1. Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України, ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_4 ) ( АДРЕСА_3 ) про визнання протиправними дій суб'єктів владних повноважень, визнання потиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання суб'єктів владних повноважень вчинити певні дії.
2. Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
3. Позивачу у строк, встановлений судом для усунення недоліків позовної заяви, необхідно надати: 1) вірну адресу своєї реєстрації та (за наявності) адресу свого фактичного перебування; 2) належним чином засвідчені копії документів, доданих до позову та його примірників для сторін; 3) належним чином засвідчену копію Витягу з послужного списку майстер-сержанта ОСОБА_1 ; 4) документи, що підтверджують сплату судового збору у розмірі 2 662,4 грн. або документи, що підтверджують наявність у позивача статусу учасника бойових дій.
4. Роз'яснити, що згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
5. Копію цієї ухвали надіслати ОСОБА_1 .
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.В. Прудивус