10 квітня 2026 року Справа № 280/3088/26 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Батрак І.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до Виконавчого комітету Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд.206, код ЄДРПОУ 02140892)
до Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Архітектора Городецького, буд.13, код ЄДРПОУ 00015622)
третя особа Запорізька міська рада (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206, код ЄДРПОУ 04053915)
про визнання протиправними наказу, рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Виконавчого комітету Запорізької міської ради (далі - відповідач 1), до Міністерства юстиції України (далі - відповідач 2), третя особа Запорізька міська рада, в якому просить:
визнати протиправним та скасувати наказ відповідача 2 від [дата] № [номер] «Про задоволення скарг» (яким анульовано/скасовано рішення державного реєстратора щодо державної реєстрації мого права на Об'єкт);
зобов'язати відповідача 2 (у порядку, передбаченому законом) вчинити дії, необхідні для відновлення в Державному реєстрі речових прав запису про моє право власності на Об'єкт (торговий павільйон, літ. «А10», адреса: м. Запоріжжя, вул. Чарівна, 58), шляхом повернення реєстраційного стану до того, що існував до виконання оскаржуваного наказу;
визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 1 від 07.10.2025 № 738/7 «Про усунення наслідків порушень Правил благоустрою території міста Запоріжжя…» в частині, що стосується адреси: м. Запоріжжя, вул. Чарівна, 58, та демонтажу Об'єкта;
зобов'язати відповідача 1 утриматися від вчинення дій щодо демонтажу/переміщення/передачі на зберігання Об'єкта до набрання законної сили рішенням суду у цій справі (або - як мінімум до вирішення заяви про забезпечення позову).
Відповідно до ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160, 161, 172 КАС України.
Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.
У відповідності до п.2 ч. 5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Так, позивачем у позовній заяві як третю особу зазначено Запорізьку міську раду. Проте, всупереч вимогам ст. 49 КАС України позивачем не надано клопотання про залучення її до справи з поясненням необхідності такого залучення (яким чином судове рішення по даній справі може вплинути на права та обов'язки особи), не зазначено на чиїй стороні та з якими вимогами остання виступає.
Крім того, позов не відповідає вимогам п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України, відповідно до якої у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень в позовній заяві зазначається - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Частиною 4 ст. 161 КАС України передбачено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Таким чином позов, предметом якого є рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень, обов'язково повинен містити обґрунтування порушених оспорюваним рішенням, діями або бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Так, відповідно до спірного наказу відповідача 2 вирішено задовольнити скарги Запорізької міської ради від 14.11.2024 №№02/03.9-20/03138, 02/03.3-20/03140, 02/03.3-20/03139, визнати прийнятими з порушенням Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та анулювати рішення від 09.08.2021 №59729425, від 29.09.2021 №№60662490, 60662244 державного реєстратора Виконавчого комітету Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_2 , анульовано вказаному державному реєстратору доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Разом із тим, позов ОСОБА_1 не містить будь-якого обґрунтування порушення оскарженим рішенням, а саме: наказом Міністерство юстиції України «Про задоволення скарг» прав, свобод чи інтересів позивача.
Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI).
Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Приписами пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлена ставка судового збору у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону № 3674-VI при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Відповідно до положень статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» встановлено з 1 січня 2026 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 3328,00 грн.
Отже, за одну позовну вимогу немайнового характеру належить сплачувати 1064,96 грн (3328,00Ч0,4Ч0,8).
Згідно з ч. 3 ст. 6 Закону № 3674-VI у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Оскільки у адміністративному позові ОСОБА_1 об'єднано дві позовні вимоги немайнового характеру (щодо визнання протиправним та скасування наказу відповідача 2, а також визнання протиправним та скасування рішення відповідача 1), розмір судового збору, який повинен сплачуватися позивачем при зверненні до адміністративного суду із даним позовом становить 2129,92 грн.
Позивачем надано документ про сплату судового збору на суму 1331,20 грн, отже позивачу необхідно додатково надати документ про сплату судового збору у розмірі 798,72 грн.
Частиною 7 ст. 161 КАС України встановлено, що до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.
Проте, позивачем на обґрунтування позовних вимог суду не надано оскаржуваного рішення Виконавчого комітету Запорізької міської ради від 07.10.2025 № 738/7 «Про усунення наслідків порушень Правил благоустрою території міста Запоріжжя…» в частині, що стосується адреси: м. Запоріжжя, вул. Чарівна, 58, та демонтажу Об'єкта. Причин неможливості подання такого доказу позивачем суду не наведено.
Відповідно до ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Запорізької міської ради, до Міністерства юстиції України, третя особа Запорізька міська рада про визнання протиправними наказу, рішення та зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання позивачем суду:
належним чином оформленого клопотання про залучення до справи Запорізької міської ради як третьої особи з поясненням необхідності такого залучення та зазначенням на чиїй стороні та з якими вимогами остання виступає;
уточненої позовної заяви, із наведенням у відповідності до п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України обґрунтування порушення оскарженим рішенням прав, свобод чи інтересів позивача та доказів направлення уточненої позовної заяви на адреси інших учасників справи;
документу про сплату судового збору в розмірі 798,72 грн, оформленого відповідно до вимог законодавства шляхом перерахування коштів через установи банків чи відділення зв'язку на наступний розрахунковий рахунок: отримувач коштів ГУК у Зап.обл/м.Зап. Дніпров./22030101, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37941997, Банк отримувача Казначейство України(ел. адм. подат.), Рахунок отримувача UA538999980313131206084008512, Код класифікації доходів бюджету 22030101, Призначення платежу «*;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Запорізький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа)»;
копії оспорюваного рішення - рішення Виконавчого комітету Запорізької міської ради від 07.10.2025 № 738/7 «Про усунення наслідків порушень Правил благоустрою території міста Запоріжжя…» в частині, що стосується адреси: м. Запоріжжя, вул. Чарівна, 58, та демонтажу Об'єкта або клопотання про витребування такого рішення (у разі його відсутності).
Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви терміном 10 календарних днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя І.В.Батрак