13 квітня 2026 року Справа № 280/3888/21 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 до Держави в особі Державної казначейської служби (01601, м. Київ, вул. Бастіонна, будинок 6, код ЄДРПОУ 37567646) Запорізької обласної прокуратури (69005 м. Запоріжжя, вул. Матросова Олександра, 29А, код ЄДРПОУ 02909973) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, стягнення матеріальної шкоди,-
17 травня 2021 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду із позовом до Держави в особі Державної казначейської служби (далі - відповідач 1), Запорізької обласної прокуратури (далі - відповідач 2), у якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просила:
- стягнути з Держави України в особі Запорізької обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 матеріальну шкоду у вигляді неотриманої частини заробітної плати, а саме посадового окладу, надбавки за вислугу років та премії, визначених за статтею 81 Закону України «Про прокуратуру», завданою дією положень пункту 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, що визнані неконституційними, за період з 01 липня 2015 року по 26 березня 2020 року у розмірі 472 641,62 грн.;
- визнати протиправною бездіяльність Запорізької обласної прокуратури щодо не здійснення нарахування та виплати на користь ОСОБА_1 заробітної плати за період з 27 березня 2020 року по 29 грудня 2020 року з урахуванням розміру посадового окладу, визначеного статтею 81 Закону України «Про прокуратуру», та стягнути із Запорізької обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 недоотриману частину заробітної плати, визначеної за статтею 81 Закону України «Про прокуратуру», за період з 27 березня 2020 року по 29 грудня 2020 року у сумі 304 426,08 грн;
- стягнути із Запорізької обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 витрати на правову допомогу та інші судові витрати.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03 серпня 2021 року у задоволені позовної заяви ОСОБА_1 відмовлено.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2021 року рішення суду першої інстанції скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог стосовно визнання протиправною бездіяльності відповідача-2 щодо не нарахування та не виплати заробітної плати ОСОБА_1 у період з 26 березня 2020 року по 29 грудня 2020 року та стягнення за цей період недоотриманої частини заробітної плати, та позов у цій частині задоволено частково:
- визнано протиправною бездіяльність Запорізької обласної прокуратури щодо не нарахування та не виплати заробітної плати ОСОБА_1 у період з 26 березня 2020 року по 29 грудня 2020 року відповідно до статті 81 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 01 січня 2019 року;
- зобов'язано Запорізьку обласну прокуратуру провести нарахування та виплату ОСОБА_1 заробітної плати за період з 26 березня 2020 року по 29 грудня 2020 року, виходячи з розміру посадового окладу, визначеного відповідно до статті 81 Закону України від 14 жовтня 2014 року №1697-VII «Про прокуратуру», у редакції від 01 січня 2019 року з урахуванням раніше виплачених сум.
У решті рішення суду залишено без змін.
Не погодившись із рішенням суду апеляційної інстанції, позивачем та Запорізькою обласною прокуратурою подано до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального права, скаржник просив рішення суду апеляційної інстанції скасувати, залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Постановою Верховного Суду від 25 березня 2026 року постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2021 року у справі № 280/3888/21 скасовано повністю.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 серпня 2021 року у справі № 280/3888/21 скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про стягнення з Держави Україна в особі Запорізької обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 матеріальної шкоди у вигляді неотриманої частини заробітної плати, а саме посадового окладу, надбавки за вислугу років та премії, визначених статтею 81 Закону України «Про прокуратуру», завданої дією положень пункту 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, що визнані неконституційними, за період з 01 липня 2015 року по 26 березня 2020 року у розмірі 472 641 грн. 62 коп. У цій частині справу № 280/3888/21 направити на новий розгляд до суду першої інстанції - Запорізького окружного адміністративного суду. В іншій частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 серпня 2021 року у справі № 280/3888/21 залишено в силі.
Після повторного перерозподілу справи, проведеного в порядку КАС України, справу передано судді Запорізького окружного адміністративного суду Татаринову Д.В. на розгляд.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне призначити повторний розгляд справи в порядку загального позовного провадження та призначити підготовче засідання з повідомленням/викликом представників сторін.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 171, 241, 248, 256 КАС України, суддя
Проводити розгляд адміністративної справи №280/3881/16 (провадження №СН/280/10/26) за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 28 квітня 2026 року на 10. год. 00 хв., яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в у залі судових засідань №18.
Підготовче засідання проводитиметься одноособово суддею Татариновим Дмитром Вікторовичем.
Запропонувати сторонам подати, з урахуванням висновків Верховного Суду по даній справі:
відповідачу - протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив та документи на його обґрунтування, з урахуванням вимог статті 162 КАС України;
позивачу - протягом 5-ти днів від дня отримання від відповідача відзиву, подати письмову відповідь на відзив, в якій викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України;
відповідачам - протягом 5-ти днів від дня одержання від позивача відповіді на відзив подати заперечення щодо пояснень, міркувань та аргументів щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
У підготовче засідання викликати повістками осіб, які беруть участь у справі.
Адреса веб-сторінки за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.
Суддя Д.В. Татаринов
Пам'ятка про права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі
Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі (ст.44 КАС України).
1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки.
2. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
3. Учасники справи мають право:
1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;
2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;
3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;
4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;
5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;
6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.
4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.
Права та обов'язки сторін (стаття 47 КАС України).
1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
4. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.
5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.
7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.
8. Відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.