про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
м. Вінниця
13 квітня 2026 р. Справа № 120/4857/26
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Маслоід Олена Степанівна, розглянувши матеріали позовної заяви
за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до: Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, 21005)
про: визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі - відповідач) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Ч. 2 цієї ж статті передбачено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Ознайомившись з матеріалами позовної заяви суд доходить висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження у справі з огляду на наступне.
Так, в межах даної позовної заяви позивачем заявлено такі вимоги:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо застосування до пенсії позивача понижувальних коефіцієнтів, передбачених абз. 1 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1, за період з 10.12.2025 по 31.12.2025;
- зобов'язати відповідача здійснити позивачеві перерахунок пенсії за грудень 2025 року, виходячи з того, що за період з 10.12.2025 по 31.12.2025 понижувальні коефіцієнти, передбачені абз. 1 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1, не підлягають застосуванню, та виплатити позивачеві недоплачену частину пенсії за період з 10.12.2025 по 31.12.2025 у сумі 32 945,87 грн.
З комп'ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" встановлено, що в провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала справа №120/2266/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Рішенням суду в цій справі від 16.10.2025, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06.03.2026, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо застосування при нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 коефіцієнтів зменшення пенсії, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану"; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області перерахувати та здійснити виплату ОСОБА_1 з 01.01.2025 пенсію без застосування коефіцієнтів зменшення пенсії, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" та без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат.
Отже, судом у справі №120/2266/25 вже надано остаточну правову оцінку діям відповідача саме щодо застосування понижуючих коефіцієнтів, передбачених абз. 1 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1, до виплат позивача, починаючи з 01.01.2025.
Відтак, в даному випадку, позивач фактично повторно ініціює спір, який уже було вирішено по суті.
Позивач не наводить жодних нових фактичних підстав чи нормативних змін, які б виникли після набрання рішенням у справі №120/2266/25 законної сили.
Окреме виокремлення періоду за грудень 2025 року не змінює правової природи спору, оскільки питання застосування понижуючих коефіцієнтів у 2025 році вже охоплено чинним судовим рішенням, яке констатувало загальну протиправність таких обмежень.
Положеннями ч. 2 ст. 14, ч. 1 ст. 370 КАС України передбачено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.
Отже, оскільки законність застосування понижуючих коефіцієнтів, передбачених апостановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1, уже була предметом судового розгляду і суд чітко встановив обов'язок відповідача здійснювати виплати без їх врахування, повторне звернення з аналогічними вимогами (навіть за окремий місяць) є недопустимим.
Суд також зазначає, що у разі невиконання чи неналежного виконання відповідачем судового рішення у справі № 120/2266/25 позивач може скористатися процесуальним механізмом судового контролю та звернутися до суду першої інстанції з відповідною заявою, а не подавати новий позов.
Таким чином, суд дійшов висновку відмовити у відкритті провадження за даним позовом на підставі п. 2 ч. 1 ст. 170 КАС України.
Керуючись ст.ст. 170, 248, 256 КАС України,
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Роз'яснити позивачу, що згідно з ч. 5 ст. 170 КАС України повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя Маслоід Олена Степанівна