Справа № 629/778/26
Провадження № 2/629/743/26
13.04.2026 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області у складі: головуючого - судді Солодовник І.С., при секретарі - Чередниченко М.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Лозова Харківської області цивільну справу за позовною заявою Лозівської окружної прокуратури Харківської області, в інтересах держави в особі: Управління державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Харківській області, Лозівської міської ради Харківської області до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про стягнення матеріальної шкоди, -
Позивач, в інтересах держави звернувся до суду з позовною заявою до відповідачів про стягнення матеріальної шкоди, в якій зазначає, що відповідно до протоколів про адміністративне правопорушення № 000313 від 30.04.2024 р. та № 000304 від 30.04.2025 р., ОСОБА_1 разом з ОСОБА_2 30.04.2025 р. о 22-10 годині здійснювали вилов риби на Краснопавлівському водосховищі в період нерестової заборони забороненим знаряддям лову - рибацькою сіткою з льоси, внаслідок чого незаконно виловили рибу, а саме: карась сріблястий в кількості 8 штук, судак - 7 штук, окунь - 2 штуки, лящ - 3 штуки, чим порушили р. 4 п.п. 1 п. 1 «Правил любительського рибальства», ст. 38 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст. 27 Закону України «Про тваринний світ», за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 4 ст. 85 КУпАП. Вказані протоколи направленні до Лозівського міськрайонного суду Харківської області для розгляду по суті.
Постановами Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 29.05.2025 р. та від 20.10.2025 р. у справі № 629/3422/25 ОСОБА_1 визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 85 КУпАП та застосовано адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 340 грн.
Постановою Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 29.05.2025 р. у справі № 629/3419/25 ОСОБА_2 визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 85 КУпАП та застосовано адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 340 грн з конфіскацією знарядь і засобів вчинення правопорушення, які є приватною власністю порушника та незаконно добутих водних живих ресурсів.
Згідно з таксами для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок незаконного добування (збирання) або знищення громадянами України, іноземцями та особами без громадянства цінних видів водних біоресурсів у рибогосподарських водних об'єктах України, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1209 від 21 листопада 2011 року, Управлінням Державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Харківській області проведено розрахунок збитків, нанесених рибному господарству України незаконними діями, які склали 49028 грн, які до цього часу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до місцевого бюджету добровільно не відшкодовано.
У зв'язку з викладеним, позивач просить суд стягнути солідарно з ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на користь держави в особі Лозівської міської ради Харківської області шкоду, заподіяну водним живим ресурсам, у розмірі 49028 гривень; стягнути солідарно з відповідачів на користь позивача сплачений судовий збір у розмірі 2622,40 грн.
Представник позивача Лозівської окружної прокуратури Харківської області - начальник Близнюківського відділу Лозівської окружної прокуратури Павлюченко А.С. просив позовну заяву задовольнити в повному обсязі (а.с. 78).
Представник Управління державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Харківській області в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи без участі представника Управління, позовну заяву підтримують в повному обсязі та просять задовольнити. У раніше наданих поясненнях від 19.02.2026 р. зазначив, що ОСОБА_2 та ОСОБА_1 у порушення вимог правил любительського рибальства здійснили незаконний вилов водних біоресурсів забороненим знаряддям лову. Обчислення розміру завданої шкоди було здійснено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.09.2023 № 1042 «Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, завданої порушенням законодавства про рибне господарство внаслідок незаконного добування (вилову), знищення або пошкодження водних біоресурсів, а також незаконного знищення чи погіршення середовища існування водних біоресурсів». Відповідно до ст.ст. 47, 68, 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» заподіяна державі шкода внаслідок порушення природоохоронного законодавства підлягає відшкодуванню у повному обсязі і стягується до місцевого бюджету, в даному випадку до бюджету Лозівської міської ради. Порушені відповідачами вимоги природоохоронного законодавства призвели до зменшення водних біоресурсів України, чим завдано шкоди державі. У зв'язку з чим, просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі (а.с. 40-42, 77).
Представник Лозівської міської ради Харківської області в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи без участі представника Лозівської міської ради Харківської області, за наявними в матеріалах справи документами (а.с. 58).
Відповідачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені своєчасно та належним чином, про що свідчать матеріали справи (а.с. 46, 47-48, 54-55, 56-57, 62-64, 65-67, 68-70, 71-73, 74-76), відзиву на позов та заяви про розгляд справи за їх відсутності до суду не подали, причини неявки суд не повідомили, у зв'язку з чим, на підставі ст.ст. 223, 280 ЦПК України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності відповідачів та постановити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.
Перевіривши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд приходить до наступного.
Судом встановлено, що відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ХА № 000313 від 30.04.2025 р., 30.04.2025 р. о 22-10 годині в ході рибоохоронного рейду на Краснопавлівському водосховищі Лозівського району Харківської області було виявлено ОСОБА_1 , який спільно з ОСОБА_2 ловив рибу з гумового човна «Grit» сіткою рибацькою з льоси 1 шт, та впіймав рибу: карась сріблястий - 8 екз. (2,6 кг), судак 7 екз. (3,7 кг), окунь - 2 екз. (0,2 кг), лящ 3 екз. (1,0 кг), загальною вагою 7,5 кг, чим своїми діями ОСОБА_1 порушив п.п. 1 п. 1 розділу 4 «Правил любительського рибальства», а саме ловив рибу в період нерестової заборони та вчинив адміністративне правопорушення за ч. 4 ст. 85 КУпАП (а.с. 10).
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ХА № 000304 від 30.04.2025 р., 30.04.2025 року о 22-15 год. ОСОБА_2 разом із ОСОБА_1 ловив рибу на Краснопавлівському водосховищі неподалік с. Краснопавлівка Лозівського району Харківської області забороненим для любительського рибальства знаряддям сіткою з льоси (1 шт) з гумового човна «Grit» та вловив рибу: судак - 7 екз. (4,7 кг), окунь - 2 екз. (0,2 кг), карась сріблястий - 8 екз. (2,6 кг), лящ 3 екз. (1,0 кг), в період нерестової заборони лову водних біоресурсів, чим своїми діями ОСОБА_2 порушив п.п. 1 п. 1 розділу 4 «Правил любительського рибальства», та вчинив адміністративне правопорушення за ч. 4 ст. 85 КУпАП (а.с. 12).
Постановами Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 29.05.2025 р. ОСОБА_1 та ОСОБА_2 визнано винуватими у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 85 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 340 грн. Вилучені у ОСОБА_2 гумовий човен «Grit» - 1шт, сітка рибацька з льоски - 1шт. конфісковано в дохід держави, які набрали законної сили 09.06.2025 р. (зворот. бік а.с. 13-14, 15).
Згідно з ч. 6 ст. 82 ЦПК України, вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов'язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.
Отже, обставини, встановлені постановами Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 29.05.2025 року (справа № 629/3422/25, номер провадження 3/629/733/25) та (справа № 629/3419/25, номер провадження 3/629/730/25) є встановленими та не підлягають доказуванню.
Як убачається з розрахунку матеріальної шкоди, здійсненого згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 29.09.2023 № 1042 «Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, завданої порушенням законодавства про рибне господарство внаслідок незаконного добування (вилову), знищення або пошкодження водних біоресурсів, а також незаконного знищення чи погіршення середовища існування водних біоресурсів», відповідачами ОСОБА_2 та ОСОБА_1 було завдано збитки рибному господарству України в особі Лозівської територіальної громади Харківської області на загальну суму 49028 грн., з якої: судак 7 шт. загальною сумою 25109 грн., окунь 2 шт. загальною сумою 6324 грн., карась сріблястий 8 шт. загальною сумою 12648 грн, лящ 3 шт. загальною сумою 4947 грн (а.с. 13).
Відповідно до вимог ст. 13 Конституції України, ст. 5 Закону України «Про тваринний світ» об'єкт тваринного світу, які перебуваються у стані природної волі і знаходяться в межах території України, її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони, є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника об'єктів тваринного світу, які є природним ресурсом загальнодержавного значення, здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.
Відповідно до ст. 63 Закону України «Про тваринний світ» підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу, в порядку та розмірах, встановлених законодавством.
Відповідно до Положення про Управління Державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Харківській області, затвердженого наказом Держрибагентства від 15.02.2024 № 77, основним завданням Харківського рибоохоронного патруля є реалізація повноважень Держрибагентства у сфері рибного господарства та рибної промисловості, охорони, використання і відтворення водних біоресурсів, регулювання рибальства, меліорації земель.
Згідно з ст. 60 Закону України «Про тваринний світ» посадові особи спеціально уповноважених центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів, що здійснюють державний контроль та управління в галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу, відповідно до закону мають право визначати розмір збитків, завданих об'єктам тваринного світу, за затвердженими таксами та методиками.
Обчислення розміру завданої шкоди здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.09.2023 № 1042 «Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, завданої порушенням законодавства про рибне господарство внаслідок незаконного добування (вилову), знищення або пошкодження водних біоресурсів, а також незаконного знищення чи погіршення середовища існування водних біоресурсів».
Так, відповідно до ст. 27 Закону України «Про тваринний світ» у порядку загального використання об'єктів тваринного світу громадянами, у випадках, передбачених законодавством, дозволяється безоплатне любительське і спортивне рибальство для особистого споживання (без права реалізації) у визначених відповідно до законодавства водних об'єктах загального користування у межах встановлених законодавством обсягів безоплатного вилову і за умови додержання встановлених правил рибальства. В інших випадках любительське і спортивне рибальство здійснюються на праві спеціального використання об'єктів тваринного світу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України відповідно до цього та інших законів.
Статтею 52-1 Закону України «Про тваринний світ» для добування об'єктів тваринного світу забороняються виготовлення, збут, застосування, зберігання отруйних принад, колючих, давлячих та капканоподібних знарядь лову, електроловильних систем (електровудок), електрогону, петель, самоловів, самострілів, вибухових речовин, пташиного клею та монониткових (волосінних) сіток (крім тих, що призначені для промислового лову), а також інших засобів, заборонених законом.
Забороняються знаряддя добування об'єктів тваринного світу, що призводять до калічення диких тварин, їх страждань та масового безконтрольного знищення.
Відповідно до розділу 4 п. 1 п.п. 1 Правил любительського рибальства, затверджених наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 19.09.2022 № 700, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16.11.2022 за № 1412/38748, забороняється добування (вилов) такими знаряддями: сітками та пастками усіх типів та конструкцій, а також іншими сітковими знаряддями добування (вилову).
Розділом 4 п. 4 п.п. 4 Правил, забороняється добування (вилов) у період нересту, за виключенням добування (вилову) водних біоресурсів на не заборонених органами рибоохорони ділянках рибогосподарських водних об'єктах (їх частинах) гачковими знаряддями лову з кількістю гачків не більше двох на рибалку або спінінгом з однією штучною приманкою з берега.
Згідно з ст. 20 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» шкода, завдана рибного господарству внаслідок знищення або погіршення стану водних біоресурсів та середовища їх перебування внаслідок господарської діяльності та іншої діяльності, підлягає за рахунок осіб, які безпосередньо здійснювали або замовляли здійснення такої діяльності.
Відповідно до ст.ст. 47, 68, 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» заподіяна державі шкода внаслідок порушення природоохоронного законодавства підлягає відшкодуванню у повному обсязі і стягується до місцевого бюджету.
Згідно з ст. 40 КУпАП, якщо у результаті вчинення адміністративного правопорушення заподіяно майнову шкоду громадянинові, підприємству, установі або організації, то адміністративна комісія, виконавчий орган сільської, селищної, міської ради під час вирішення питання про накладення стягнення за адміністративне правопорушення має право одночасно вирішити питання про відшкодування винним майнової шкоди, якщо її сума не перевищує двох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а суддя районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду - незалежно від розміру шкоди, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. В інших випадках питання про відшкодування майнової шкоди, заподіяної адміністративним правопорушенням, вирішується в порядку цивільного судочинства.
Відповідно до ст. 1166 ЦК України шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями або бездіяльністю особистим майновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Виходячи з викладеного, враховуючи досліджені судом докази, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги Лозівської окружної прокуратури Харківської області, в інтересах держави в особі: Управління державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Харківській області, Лозівської міської ради Харківської області про солідарне стягнення матеріальної шкоди, завданої водним живим ресурсам засновані на законі, підтверджуються належними та достатніми доказами, вина відповідачів в порушенні правил рибальства і спричиненні шкоди встановлена постановами суду, які набрали законної сили, а розрахунок розміру шкоди проведено відповідно до чинних нормативних актів, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог в повному обсязі шляхом солідарного стягнення з відповідачів на користь держави в особі Лозівської міської ради Харківської області суми на відшкодування шкоди у розмірі 49028 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, у зв'язку з чим, суд стягує з відповідачів на користь позивача в рівних частинах судовий збір у розмірі 2622,40 грн. по 1311 грн 20 коп. з кожного.
За таких обставин, керуючись ст. 10, 12, 19, 76, 81, 141, 223, 263-265, 280-281 ЦПК України, суд,-
Позовну заяву Лозівської окружної прокуратури Харківської області, в інтересах держави в особі: Управління державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Харківській області, Лозівської міської ради Харківської області до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про стягнення матеріальної шкоди - задовольнити.
Стягнути солідарно з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , на користь держави в особі Лозівської міської ради Харківської області, шкоду, заподіяну водним живим ресурсам, у розмірі 49028 (сорок дев'ять тисяч двадцять вісім) гривень, перерахувавши на розрахунковий рахунок: UA 518999980314000544000020573, код платежу 24060300 «Інші надходження», Лозівська міська ТГ, одержувач Головне УДКСУ Харківської області, код ЄДРПОУ одержувача 37874947, Банк: Казначейство України (ЕАР), МФО 899998.
Стягнути в рівних частинах з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , на користь Харківської обласної прокуратури (код 02910108, банк отримувач: Державна казначейська служба України м. Київ, код 820172, рахунок UA178201720343160001000007171, код класифікації видатків бюджету - 2800), витрати по сплаті судового збору у розмірі 2622 грн 40 коп. по 1311 грн 20 коп. з кожного.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Сторони справи:
Позивачі: Лозівська окружна прокуратура Харківської області код ЄДРПОУ 0291010831 місцезнаходження: Харківська область, м. Лозова, вул. Богданівська, буд. 17.
Управління Державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм у Харківській області, код ЄДРПОУ 40850837, місцезнаходження: м. Харків, вул. Космічна, буд. 21, кім. 916.
Лозівська міська рада Харківської області, код ЄДРПОУ 06716633, місцезнаходження: Харківська область, м. Лозова, вул. Ярослава Мудрого, буд. 1.
Відповідачі: ОСОБА_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .
ОСОБА_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 .
Суддя: І.С. Солодовник