Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про поновлення строку звернення до суду
09 квітня 2026 року Справа №200/9685/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Михайлик А.С. розглянувши у спрощеному позовному (письмовому) провадженні клопотання про поновлення строку звернення до суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними пунктів наказу, зобов'язання повернути кошти, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 , в якому просить суд:
визнати протиправним та скасувати пункти 2.2, 2.3 наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) №1361 від 09.10.2025 про результати службового розслідування, якими передбачено «здійснювати щомісячне утримання із грошового забезпечення військовослужбовців у розмірі 20% до повного погашення шкоди» - у частині, що стосується підполковника ОСОБА_1 ;
визнати протиправними дії щодо утримання з грошового забезпечення відповідно до наказу №1361 від 09.10.2025;
зобов'язати повернути незаконно утримане грошове забезпечення відповідно до наказу №1361 від 09.10.2025.
Позов наданий позивачем до суду 09.12.2025.
Разом із позовом позивачем надано клопотання про поновлення строку звернення до суду, вмотивоване проходженням ним військової служби та виконання обов'язків пов'язаних із захистом Батьківщини.
Під час вирішення зазначеного позивачем клопотання суд виходить із такого.
Право на судовий захист реалізується особою шляхом подання позовної заяви до суду, яку відповідно до частини першої статті 122 КАС України може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до частин другої та третьої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно із частиною п'ятою статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Частиною першою статті 118 КАС України передбачено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Таким чином, строк, передбачений частиною другою статті 122 КАС України, є процесуальним строком, що встановлений законом, який суд може поновити, якщо визнає причини його пропуску поважними
Суд зазначає, що встановлення у процесуальному законодавстві строку звернення до суду має на меті, перш за все, дисциплінувати учасників справи, полегшити надання учасниками адміністративного процесу доказів, що підвищує їх достовірність і, тим самим, сприяє встановленню судом істини, а також забезпечує правову визначеність учасників спірних відносин. Наслідки пропуску строку звернення до суду підлягають застосуванню, зокрема, у разі наявності сумніву щодо можливості встановлення об'єктивної істини в розглядуваній справі внаслідок значного спливу часу.
Відповідно до правової позиції, висловленої Верховним Судом у постанові від 07.02.2019 у справі №295/6531/17 при застосуванні строків звернення до адміністративного суду у вказаній категорії справ слід виходити з того, що встановлені процесуальним законом строки та наслідки у вигляді повернення позовної заяви на підставі їх пропуску не можуть слугувати меті відмови у захисті порушеного права (права на призначення пенсії) та легалізації правопорушення, в першу чергу, з боку держави.
Суд вважає, що правило встановлення обмежень звернення до суду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму. Занадто суворе тлумачення процесуальної норми щодо строку звернення до суду може за певних умов створити перешкоду у зверненні особи до суду за захистом порушеного права.
Для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.
В матеріалах справи відсутні документи, які б надавали встановити день ознайомлення позивача із наказом від 09.10.2025 року № 1361, втім, відповідно до наданої відповідачем довідки з грошового забезпечення позивача за жовтень 2025 року утримано кошти на виконання цього наказу.
Тобто, суд виходить із того, що в будь-якому випадку позивач дізнався або мав дізнатися про прийняття зазначеного наказу не пізніше отримання ним грошового забезпечення за жовтень 2025 року у листопаді 2025 року. Позов наданий до суду 09.12.2025. В такому випадку порушення строку звернення позивачем не є суттєвим або таким, що може вплинути на можливість встановлення об'єктивної істини за впливом часу.
Суд зазначає, що причина пропуску строку може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об'єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.
Верховний Суд в постанові від 29.11.2024 у справі 120/359/24 сформував такий правовий висновок щодо застосування положень статей 122 та 123 КАС України у правовідносинах, пропуск процесуального строку у яких пов'язаний з призовом по мобілізації до Збройних Сил України для виконання конституційного обов'язку із захисту суверенітету і незалежності Держави Україна:
«Проходження особою військової служби, призваною по мобілізації у Збройні Сили України, може бути підставою для поновлення строку звернення до суду з кількох причин, пов'язаних із особливим статусом військовослужбовців та характером їхньої служби:
1. Обмеження доступу до правової допомоги: під час служби військовослужбовці можуть перебувати у віддалених, в тому числі й небезпечних місцях, де відсутній доступ до адвокатів чи інших правових ресурсів, що обмежує можливість своєчасного звернення до суду.
2. Виконання обов'язків служби: військовослужбовці, особливо в умовах воєнного стану, часто перебувають у стані, коли фізично або психологічно неможливо займатися приватними справами, зокрема ініціювати судові спори.
3. Фактор часу: участь військовослужбовця у довготривалих операціях, навчаннях або відрядженнях може унеможливити дотримання, визначеного процесуальним законом, строку для звернення до суду.
4. Повага до особливого статусу військовослужбовців: враховуючи виконання військовослужбовцями важливої функції із захисту держави, законодавство та судова практика мають враховувати обставини, пов'язані з проходженням військової служби, як вагому підставу для поновлення строку.
5. Обов'язок держави забезпечувати реалізацію принципу рівного доступу до правосуддя: проходження військової служби може суттєво ускладнити реалізацію особами цього права, а отже, з метою належного забезпечення зазначеного принципу, може визнаватися об'єктивною причиною пропуску процесуального строку.»
Під час вирішення питання про наявність підстав для поновлення строку звернення до суду суд враховує відомості довідки від 28.11.2025 № 4839, згідно з якою у період з 03.06.2025 по день видачі довідки приймав участь у захисті держави проти збройної агресії російської федерації проти України, згідно з посвідченням від 16.11.2018 серії НОМЕР_3 позивач є учасником бойових дій.
Суд вважає, що вказані обставини свідчать про пропуск строку звернення позивача до суду за захистом його прав з поважних причин та є підставою для поновлення судом строків, встановлених частиною другою статті 122 КАС України.
Враховуючи викладене та приймаючи до уваги обставини спору, що виник між сторонами та його значимість для позивача, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви позивача про поновлення строків звернення до суду.
Згідно з ч. 1 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Керуючись ст.ст. 121, 122, 181, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України , суд, -
Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду, - задовольнити.
Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду із позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними пунктів наказу, зобов'язання повернути кошти та поновити його.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя А.С. Михайлик