09 квітня 2026 року
м. Київ
справа №П/800/605/13
адміністративне провадження №Зі/990/49/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Бившевої Л.І.,
суддів: Шишова О.О., Хохуляка В.В., Гончарової І.А., Олендера І.Я.,
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів для вирішення питання щодо відновлення втраченого судового провадження у справі № 800/605/13 за позовом ОСОБА_1 до Верховної Ради України про визнання постанови незаконною,
Вищий адміністративний суд України постановою від 13.11.2013 відмовив ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) у задоволенні позову до Верховної Ради України (далі - відповідач, ВРУ) про визнання постанови незаконною повністю.
29.12.2025 до Великої Палати Верховного Суду надійшла заява ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Вищого адміністративного суду України від 13.11.2013 у справі № П/800/605/13 з підстави, передбаченої пунктом 3 частини п'ятої статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме у зв'язку із встановленням міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов'язань при вирішенні цієї справи судом.
Суддя Великої Палати Верховного Суду Губська О.А. ухвалою від 27.01.2026 відкрила провадження в цій справі, витребувала справу № П/800/605/13 та копію рішення Європейського суду з прав людини від 27.11.2025 у справі «Козак та інші проти України» (CASE OF KOZAK AND OTHERS v. UKRAINE, заяви № № 54738/13, 33635/14, 13080/17) з його автентичним перекладом українською мовою.
20.02.2026 від голови ліквідаційної комісії Вищого адміністративного суду України до Великої Палати Верховного Суду надійшов лист від 18.02.2026 № 15/12-14/26, у якому було повідомлено, що оригінали судових рішень Вищого адміністративного суду України є документами Національного архівного фонду та підлягають постійному зберіганню. Судові рішення у справі № П/800/605/13 були передані на постійне зберігання до Центрального державного архіву вищих органів влади та управління України, матеріали цієї справи були знищені як такі, що не внесені до Національного архівного фонду, не мають культурної цінності та втратили практичне значення.
26.03.2026 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла копія ухвали Великої Палати Верховного Суду від 04.03.2026 для вирішення питання про відновлення втраченого провадження у справі № П/800/605/13 за позовом ОСОБА_1 до Верховної Ради України про визнання постанови незаконною.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.03.2026 питання щодо відновлення втраченого судового провадження передано на розгляд колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду: головуючий суддя (суддя-доповідач): Бившева Л.І., судді: Шишов О.О., Хохуляк В.В., Гончарова І.А., Олендер І.Я.
Ухвалою Верховного Суду від 01.04.2026 відкрито провадження про відновлення втраченого судового провадження у справі № 800/605/13. Зобов'язано ОСОБА_1 , Верховну Раду України до 30.04.2026 надіслати до Верховного Суду документи, надіслані (видані) адміністративним судом учасникам справи та іншим особам до втрати справи, копії таких документів, а також копії позовної заяви, пояснень, додаткових пояснень, доказів, заперечень проти адміністративного позову у справі №800/605/13.
07.04.2026 до Верховного Суду надійшло клопотання (Зі/990/49/26-Д2) ОСОБА_1 про витребування доказів, у якому заявник просить витребувати у Центрального державного архіву вищих органів влади та управління України (03110, м. Київ, вул. Солом'янська, 24, телефон +38 (044) 275 36 66, email: tsdavo@arch.gov.ua) оригінали всіх судових рішень Вищого адміністративного суду України та Верховного Суду України, переданих раніше з адміністративної справи №П/800/605/13 на постійне зберігання за описом №1 (продовження) справ постійного зберігання за 2012-2013 роки.
Вирішуючи вказане клопотання ОСОБА_1 . Верховний Суд виходить з наступного.
Відповідно до вимог статей 385- 386 КАС України втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду. Заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Керуючись частиною п'ятою статті 4 Закону України «Про доступ до судових рішень» від 22.12.2005 №3262, згідно з якою судді мають право на доступ до усіх інформаційних ресурсів Єдиного державного реєстру судових рішень, судом з'ясовано, що в Єдиному державному реєстрі судових рішень містяться електронні копії процесуальних документів постановлених Вищим адміністративним судом України у справі №800/605/13, а саме: ухвала від 26.09.2013 про відкриття провадження; ухвала від 27.09.2013 про закінчення підготовчого провадження у справі та призначення до розгляду у судовому засіданні; ухвала від 16.10.2013 про задоволення клопотання про зупинення провадження у справі; ухвала від 13.11.2013 про поновлення провадження у справі; постанова від 13.11.2013 про відмову у задоволенні позову.
Відповідно до положень частин першої та другої статті 3 Закону України від 22.12.2005 №3262-IV «Про доступ до судових рішень», (у редакції, чинній на час надсилання Вищим адміністративним судом України адміністраторові Реєстру копій судових рішень по справі № 800/605/13) для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень - автоматизованої системи збирання, зберігання, захисту, обліку, пошуку та надання електронних копій судових рішень.
Згідно з абзацом 4 пункту 3 Порядку ведення Єдиного державного реєстру судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.2006 № 740 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23.09.2009 № 1007) електронна копія судового рішення - складений в суді у вигляді електронних даних ідентичний судовому рішенню за документарною інформацією та реквізитами електронний документ, засвідчений електронним цифровим підписом особи, що підписала зазначене рішення, який може бути перетворений електронними засобами у візуальну форму.
Відповідно до визначення термінів, наведених у розділі І Порядку ведення Єдиного державного реєстру судових рішень, затвердженого Рішенням Вищої ради правосуддя від 19.04.2018 №1200/0/15-18 (зі змінами): електронний примірник судового рішення - створений в АСДС електронний документ, підписаний кваліфікованим електронним підписом судді, що ухвалив таке судове рішення, в разі колегіального розгляду - кваліфікованими електронними підписами всіх суддів, що входять до складу колегії, або іншої особи, визначеної згідно з пунктом 2 розділу III цього Порядку. Такий документ має бути ідентичним за документарною інформацією та реквізитами оригіналу судового рішення в паперовій формі.
З наведених правових норм слідує, що рішення, яке міститься в Єдиному державному реєстрі судових рішень за документарною інформацією та реквізитами прирівнюється до оригіналу судового рішення.
Враховуючи зазначене, Суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання ОСОБА_1 про витребування у Центрального державного архіву вищих органів влади та управління України оригіналів всіх судових рішень Вищого адміністративного суду України та Верховного Суду України, переданих раніше з адміністративної справи №П/800/605/13 на постійне зберігання за описом №1 (продовження) справ постійного зберігання за 2012-2013 роки.
Керуючись статтями 384, 385, 386, 389 Кодексу адміністративного судочинства України,
Клопотання ОСОБА_1 про витребування з Центрального державного архіву вищих органів влади та управління України доказів для вирішення питання щодо відновлення втраченого судового провадження у справі № 800/605/13 залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.
...........................
...........................
...........................
...........................
...........................
Л.І. Бившева
О.О. Шишов
В.В. Хохуляк
І.А. Гончарова
І.Я.Олендер ,
Судді Верховного Суду