Справа № 766/19781/24
10 квітня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши у порядку письмового провадження Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення суду від 11.07.2025 року по справі №766/19781/24,
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №766/19781/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними та скасування рішень.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.07.2025 року адміністративний позов задоволено частково.
Суд (з урахуванням ухвали суду про виправлення описки від 18.07.2025) вирішив:
Визнати протиправним та скасувати акт проведення розслідування нещасного випадку, що стався з ОСОБА_1 за формою Н-1/НП від 25 квітня 2024 року.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести розслідування нещасного випадку, який стався 13 жовтня 2021 р. о 15 год. 40 хв. в Костянтинівському міському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області з заступником начальника Костянтинівського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області Повещенком О.М., 15.11.1979 р.н., та скласти акт за формою Н-1/П, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
13.11.2025 року рішення суду набрало законної сили.
05.12.2025 року за заявою позивача Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести розслідування нещасного випадку, який стався 13 жовтня 2021 р. о 15 год. 40 хв. в Костянтинівському міському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області з заступником начальника Костянтинівського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області Повещенком О.М., ІНФОРМАЦІЯ_1 , та скласти акт за формою Н-1/П, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.
Строк пред'явлення виконавчого документа до виконання до 14.11.2028 року.
14.01.2026 року представником позивача за допомогою системи “Електронний суд» подано заяву в порядку ст. 382 КАС України про зобов'язання відповідача надати звіт (ст.382 КАС України) про виконання судового рішення № 766/19781/24 від 11.07.2025 р. в порядку встановлення судового контролю за виконанням рішень в адміністративних справах. Заява зареєстрована 15.01.2026 року за вхід №5745/26. Заява обґрунтована тим, що станом на дату подання цієї заяви (14 січня 2026 року) судове рішення в частині зобов'язання ГУ ПФУ в Донецькій області провести розслідування та скласти акт за формою Н-1/П не виконано, відповідний акт не складений.
Ухвалою суду від 16.02.2026 року задоволено заяву ОСОБА_1 (від 15.01.2026 року за вхід №5745/26), подану через представника, про зобов'язання надати звіт про виконання судового рішення у справі № 766/19781/24 від 11.07.2025 р. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.07.2025 року по справі №766/19781/24 та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати протягом тридцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.07.2025 року по справі №766/19781/24 з доданням належних доказів його виконання.
04.03.2026 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області за допомогою системи «Електронний суд» поданий Звіт про виконання рішення у справі №766/19781/24.
У поданому Звіті зазначено, що рішення суду у справі №766/19781/24 виконано, що підтверджується наступними доказами:
Головним управлінням на виконання рішення суду створено наказ №1930 від 12.12.2025 «Про створення комісії з розслідування нещасного випадку з ОСОБА_1 ».
Головним управлінням на виконання рішення суду проведено розслідування нещасного випадку з ОСОБА_1 та за результатами розслідування складений Акт розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії за формою Н-1/П від 19.12.2025.
Головним управлінням було направлено ОСОБА_1 . Акт розслідування (спеціального розслідування) за формою Н-1/П від 19.12.2025 засобами поштового зв'язку АТ «Укрпошта» 03.02.2026 № відправлення (ШКІ) R067092897670, яке було отримано адресатом 07.02.2026.
З урахуванням викладеного заявник просить прийняти звіт про виконання та завершити процедуру судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.07.2025 року по справі №766/19781/24.
Згідно з ч. 1 ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Від сторін не надходило клопотань здійснювати розгляд звіту за їх участі.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення суду у справі №766/19781/24, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України та ст. 382 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
З цих підстав судом встановлено судовий контроль за виконанням рішення та зобов'язано відповідача подати звіт про виконання судового рішення.
З урахуванням ухвали суду від 16.02.2026 року, відповідач звіт подав вчасно (04.03.2026 року).
Відповідно до ч. 2 ст. 382-2 КАС України, звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);
4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;
5) відомості про виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;
6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;
7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Як передбачено ч. 2 ст. 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
За приписами ч.ч. 3-4 ст. 382-3 КАС України, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.
Згідно з ч. 10 ст. 382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.
Згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Дослідивши зміст звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, судом встановлено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.07.2025 року по справі №766/19781/24 відповідачем проведено розслідування нещасного випадку, який стався 13 жовтня 2021 р. о 15 год. 40 хв. в Костянтинівському міському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області з заступником начальника Костянтинівського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області ОСОБА_1 , 15.11.1979 р.н., та складено Акт розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що стався (сталося/сталася) 13 жовтня 2021 р. о 15 год. 40 хв., за формою Н-1/П, затверджений начальником Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області 19.12.2025 року.
Разом із звітом відповідачем поданий (копія) Акт розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що стався (сталося/сталася) 13 жовтня 2021 р. о 15 год. 40 хв. в Костянтинівському міському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області з заступником начальника Костянтинівського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за формою Н-1/П, затверджений начальником Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області 19.12.2025 року.
Також відповідачем надані докази направлення позивачу - ОСОБА_1 . Акту розслідування (спеціального розслідування) за формою Н-1/П від 19.12.2025 засобами поштового зв'язку АТ «Укрпошта» 03.02.2026 трек номер відправлення (ШКІ) R067092897670, яке було отримано адресатом 07.02.2026.
Суд зазначає, що звіт про виконання поданий за допомогою системи «Електронний суд», отже позивач та його представник, які мають зареєстровані електронні кабінети, мали можливість ознайомитись з поданими документами.
Проте, на час розгляду звіту стороною позивача не було подано зауважень щодо виконання судового рішення.
Предметом спору у зазначеній справі була правомірність акту проведення розслідування нещасного випадку за формою Н-1/НП від 25 квітня 2024 року та суд дійшов висновку про визнання протиправним та скасування акту проведення розслідування нещасного випадку, що стався з ОСОБА_1 за формою Н-1/НП від 25 квітня 2024 року, а також зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести розслідування нещасного випадку, який стався 13 жовтня 2021 р. о 15 год. 40 хв. в Костянтинівському міському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області з заступником начальника Костянтинівського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області Повещенком О.М., ІНФОРМАЦІЯ_1 , та скласти акт за формою Н-1/П, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.
З огляду на вищевикладене, суд, аналізуючи поданий відповідачем звіт про виконання з додатками, дійшов висновку про те, що станом на дату його подання відповідачем виконано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.07.2025 року по справі №766/19781/24, оскільки проведено та складено Акт розслідування (спеціального розслідування) за формою Н-1/П від 19.12.2025 року.
За таких обставин, суд приймає поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області Звіт про виконання судового рішення у справі №766/19781/24.
Керуючись ст.ст. 77, 90, 248, 256, 370, 382-382-3 КАС України,
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.07.2025 року по справі №766/19781/24.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя А.А. Радчук