про витребування доказів
10 квітня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/5387/25
Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді В.В. НАУМЕНКА, розглянувши в порядку спрощеного (письмового) провадження адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )
до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (Майдан Свободи, 5, Держпром, під'їзд 3, поверх 2, м. Харків, 61022; ЄДРПОУ 14099344)
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач, через уповноваженого представника, звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо нездійснення ним розрахунку пенсії за віком ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2022-2024 роки, а також із зарахуванням до її страхового стажу для пенсії за віком періодів роботи з 15.11.1995 по 07.07.1997, з 08.07.1997 по 09.09.1998, з 10.09.1998 по 30.09.2002, з 01.10.2002 по 31.01.2007, з 01.02.2007 по 01.12.2010, з 1.02.2011 по 07.05.2025 в подвійному розмірі згідно ст.60 Закону України №1788-XII за її заявою від 03.06.2025;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 03.06.2025 перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2022-2024 роки та із зарахуванням до її страхового стажу для обчислення пенсії згідно ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в подвійному розмірі періодів роботи з 15.11.1995 по 07.07.1997, з 08.07.1997 по 09.09.1998, з 10.09.1998 по 30.09.2002, з 01.10.2002 по 31.01.2007, з 01.02.2007 по 01.12.2010, з 1.02.2011 по 07.05.2025 згідно даних довідок №1355/01-19 та №1357/01-19 від 07.05.2025.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (а.с.28).
На виконання розпорядження керівника апарату Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.12.2025 року №356 проведено повторний автоматизований розподіл справ, серед яких №340/5387/25 (а.с.42).
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.01.2026, головуючим суддею по розгляду справи №340/5387/25 визначено суддю Науменка В.В. (а.с.43).
Ухвалою судді від 13.01.2026 року справу прийнято до провадження та призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (а.с.44).
Представником відповідача подано до суду відзив на позовну заяву, у якому зазначено, що ГУ ПФУ діяло в межах наданих повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства. Відповідно до частини 3, 4 статті 24 Закону 1058 страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом. Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років. Оскільки Закон 1058 набрав чинності 01.01.2004, то в подвійному розмірі на підставі ст.60 Закону № 1788-ХІЇ підлягають зарахуванню періоди роботи до 01.01.2004 року. Для періодів роботи після 01.01.2004 року законодавством не встановлено пільг щодо обчислення страхового стажу працівників відділень закладів охорони здоров'я.
Суд зазначає, що у позовній заяві позивач просить зарахувати до її страхового стажу для обчислення пенсії згідно ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в подвійному розмірі періодів роботи з 15.11.1995 по 07.07.1997, з 08.07.1997 по 09.09.1998, з 10.09.1998 по 30.09.2002, з 01.10.2002 по 31.01.2007, з 01.02.2007 по 01.12.2010, з 1.02.2011 по 07.05.2025 згідно даних довідок №1355/01-19 та №1357/01-19 від 07.05.2025.
Зважаючи на предмет позову, з огляду на надані сторонами докази, серед яких відсутня копія пенсійної справи, суд зазначає про відсутність можливості встановити, який саме період роботи не був зарахований до страхового стажу позивача для обчислення пенсії.
Крім того, до матеріалів справи не надано рішення відповідача про призначення позивачу пенсії за віком.
Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч.1 ст.69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
З метою повного та об'єктивного з'ясування обставин у справі, застосовуючи принцип офіційного з'ясування обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача додаткові докази.
Відповідно до ч.ч.3, 6-9 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Також і згідно зі ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Суд звертає увагу на те, що у разі неподання витребуваних доказів та інформації без поважних причин, посадова особа буде притягнута до відповідальності та до останньої будуть застосовані заходи процесуального примусу у відповідності до ст.ст.144, 149 КАС України.
Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 162, 248 КАС України, суд,-
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області надати до суду протягом п'яти днів з дня вручення даної ухвали:
- копію рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком, прийняте за результатом розгляду заяви від 03.06.2025 року;
- письмові пояснення з посиланням на норми чинного законодавства щодо зарахування/незарахування до страхового стажу ОСОБА_1 для обчислення пенсії згідно ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в подвійному розмірі періодів роботи з 15.11.1995 по 07.07.1997, з 08.07.1997 по 09.09.1998, з 10.09.1998 по 30.09.2002, з 01.10.2002 по 31.01.2007, з 01.02.2007 по 01.12.2010, з 1.02.2011 по 07.05.2025 згідно даних довідок №1355/01-19 та №1357/01-19 від 07.05.2025, по кожному з наведених періодів;
- копію пенсійної справи ОСОБА_1 .
Попередити відповідача, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує заходи процесуального примусу, передбачені статтями 147, 149 КАС України.
Копію ухвали суду надіслати сторонам.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду В.В. НАУМЕНКО