про залишення заяв про відвід без розгляду
10 квітня 2026 року Київ № 320/42933/25
Київський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуюча суддя Білоноженко М.А.,
Суддів Кочанової П.В.
Лиски І.Г.
розглянувши заяви позивача про відвід судді Кочановій П.В. в адміністративній справі
за позовомОСОБА_1
доКабінету Міністрів України Міністерства у справах ветеранів України
провизнання протиправним та нечинним нормативно-правового акту,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України та Міністерства у справах ветеранів України, у якому просив суд, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог:
- постанову Кабінету Міністрів України від 21.04.2021 №381 визнати протиправною, нечинною;
- визнати протиправні дії Уряду України (головного відповідача) (код ЄДРПОУ 00031101, вул. М. Грушевського, б. 12/2, м. Київ, 01008, тел. (044)-256-79-71, телефакс. (044)-256-60-07, e-mail: citizensts@kmu.gov.ua) у затвердженні постанови Кабінету Міністрів України від 21.04.2021 Nє 381 по обмеженню конституційних прав, законних інтересів, свобод, гарантій та соціального захисту особи з інвалідністю внаслідок війни 2 групи, ОСОБА_1 , порушив та проігнорував вимогами статей 8, 19, 22, 46, 48, 58, 64, 92 Конституції України - Основного Закону України, статей 2, 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", статей , 2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей";
- визнати протиправні дії Мінветеранів України (співвідповідача) (код ЄДРПОУ 42657144, вул. Хрещатик, б. 34, м. Київ, 01001, тел. + 38(063)-688-93-62, e-mail: control@mva.ua, сайт: www.mva.gov.ua) в підготовці та поданні на затвердження до Уряду України (головного відповідача) проекту постанови Кабінету Міністрів України від 21.04.2021 №381 по обмеженню конституційних прав, законних інтересів, свобод, гарантій та соціального захисту особи з інвалідністю внаслідок війни 2 групи, ОСОБА_1 , порушив та проігнорував вимогами статей 8, 19, 22, 46, 48, 58, 64, 92 Конституції України - Основного Закону України, статей 2, 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", статей , 2 Закону України "Про соціальний і правовий захист;
- керуючись статтею 7 КАС, звернутися до Верховного Суду України для вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності нормативно-правового акта України - постанови Кабінету Міністрів України від 21.04.2021 №381, що віднесено до юрисдикції Конституційного Суду України..
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.09.25 року справу №320/42933/25 прийнято до свого провадження суддею Білоноженко М.А., а позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.10.2025 року продовжено розгляд справи у порядку загального позовного провадження.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2026 року закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті у порядку письмового провадження, за клопотанням учасників справи.
В подальшому, 03 березня 2026 року до суду надійшла заява позивача про відвід судді Білоноженко М.А. від розгляду справи №320/42933/25 відповідно до статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), оскільки суддею допущено низку порушень процесуального законодавства, встановленого КАС України.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03 березня 2026 року визнано, заявлений позивачем відвід головуючій судді Білоноженко М.А., необґрунтованим та передано справу для визначення судді відповідно до статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України для розгляду заяви про відвід головуючої судді Білоноженко М.А.
Позивачем подано заяву від 09.03.2026 (вх. №26) про відвід судді, учаснику колегії Кочановій П.В., який обґрунтований аналогічними підставами та обставинами, як і вже заявлений відвід головуючій судді Білоноженко М.А.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12 березня 2026 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід головуючої судді Білоноженко М. А. в адміністративній справі № 320/42933/25 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Міністерства у справах ветеранів України про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акту - відмовлено.
В подальшому, позивачем подано 03 квітня 2026 року заяву про відвід (вх. №38) судді Кочановій П.В., яка обґрунтована аналогічними підставами та обставинами, як і вже заявлений відвід головуючій судді Білоноженко М.А.
Розглянувши подані заяви про відвід судді Кочановій П.В., колегія суддів зазначає таке.
Відповідно до положень статті 39 Кодексу адміністративного судочинства України, відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Заявляти відвід (самовідвід) після цього дозволяється лише у виняткових випадках, коли про підставу відводу (самовідводу) заявнику не могло бути відомо до спливу вказаного строку, але не пізніше двох днів з дня, коли заявник дізнався про таку підставу.
Суд ухвалою залишає заяву про відвід, яка повторно подана з тих самих підстав, без розгляду.
Ознайомившись зі змістом заяви від 09.03.2026 (вх. №26) та від 03.04.2026 (вх. №38), суд зазначає, що доводи заявника фактично зводяться до незгоди з процесуальним рішенням в адміністративній справі №320/42933/25, що, в силу приписів частини 4 статті 36 КАС України, не може бути підставою для відводу, про що раніше зазначалося судом в ухвалі від 03.03.2026.
Суд враховує, що в обґрунтування заяви про відвід вказує про ігнорування його клопотань, на які згідно законодавства колегія суддів зобов'язана виносити відповідні ухвали суду.
Отже, наведеним в заявах позивача підставам для відводу судді Кочанові П.В. вже була надана оцінка, складом суду, який розглядає справу №320/42933/25 у складі колегії суддів під головуванням судді Білоноженко М.А., в ухвалі суду від 03.03.2026 про визнання відводу необґрунтованим, а заяви про відвід судді Кочановій П.В. від 09.03.2026 (вх. №26) та від 03.04.2026 (вх. №38) не містять інших підстав для заявлення відводу судді Кочановій П.В.
З урахуванням наведеного, на підставі абз. 2 ч. 3 ст. 39 КАС України, заяви позивача про відвід судді Кочановій П.В. у справі №320/42933/25 від 09.03.2026 та від 03.04.2026 необхідно залишити без розгляду, оскільки заяви про відвід повторно подано з тих самих підстав.
Керуючись статтями 39, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Заяви ОСОБА_1 про відвід судді Кочановій П.В. від 09.03.2026 (вх. №26) та від 03.04.2026 (вх. №38) у справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України та Міністерства у справах ветеранів України про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акту залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.
Головуюча суддя Білоноженко М.А.
Судді Кочанова П.В.
Лиска І.Г.