Україна
Донецький окружний адміністративний суд
10 квітня 2026 року Справа №200/504/26
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Духневич О.С., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо поновлення провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
23.01.2026 до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач з урахуванням уточненої позовної заяви від 05.02.2026, просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає в недоплаті грошового забезпечення за фактичний час денної роботи, за фактичний час роботи у вихідні дні та святкові дні, за фактичний час роботи у нічний час, а також надбавок за особливості проходження служби, за таємність, щомісячні премії в період з 01.07.2019 по 11.11.2019 та з 15.07.2020 по 31.08.2021;
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити грошове забезпечення за фактичний час денної роботи, за фактичний час роботи у вихідні дні та святкові дні, за фактичний час роботи у нічний час, надбавки за особливості проходження служби, за таємність, щомісячні премії (згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704) в період проходження служби з 01.07.2019 по 11.11.2019 та з 15.07.2020 по 31.08.2021, з урахуванням змін прожиткового мінімуму.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28.01.2026 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 (десяти) днів, з моменту отримання копії даної ухвали, шляхом надання до суду: уточненої позовної заяви в якій визначити належного відповідача, у відповідності із вимогами п. 2, п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України; докази надіслання до електронного кабінету належного відповідача, копії позовної заяви із долученими до неї додатками.
05.02.2026 на адресу суду від позивача надійшла уточнена позовна заява.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10.02.2026 відкрито провадження у справі та вирішено її розглядати в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні. Роз'яснено відповідачу його право на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу, протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06.03.2026 витребувано у Головного управління ДФС у Донецькій області засвідчену належним чином у відповідності до вимог ст. 94 КАС України: довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.07.2019 по 11.11.2019 та з 15.07.2020 по 31.08.2021 із зазначенням усіх її складових (посадовий оклад, військове звання, надбавки, премії, винагороди та інше); довідку про службу ОСОБА_1 у нічний час, вихідні та святкові дні за період з 01.07.2019 по 11.11.2019 та з 15.07.2020 по 31.08.2021; відомості щодо порядку залучення ОСОБА_1 до несення служби у нічний час, вихідні та святкові дні за період з 01.07.2019 по 11.11.2019 та з 15.07.2020 по 31.08.2021; письмові накази про залучення ОСОБА_1 в період з 01.07.2019 по 11.11.2019 та з 15.07.2020 по 31.08.2021 до несення служби у нічний час, вихідні та святкові дні, табелі обліку понаднормового виходу, графіки нарядів чергувань, книги нарядів щодо залучення до служби, тощо.
20.03.2026 на адресу суду надійшли пояснення відповідача, у яких зазначено, що Головне управління ДФС у Донецькій області з часу припинення виконання функцій як орган виконавчої влади України втратив статус суб'єкта владних повноважень не може бути стороною справи, а комісія з реорганізації ніколи не отримувала статус суб'єкта владних повноважень та не може підміняти собою виконавчі функції будь якого органу державної влади.
Також зазначено, що місцезнаходженням всіх особових справ працівників податкової міліції та іншіх фінансових документів було місто Маріуполь, яке відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Наказом Міністерства розвитку громад та територій від 28.02.2025 № 376 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 березня 2025 року за № 380/43786 є окупованим. Тому надати витребувані документи не має змоги, у зв'язку із втратою будь-якої документації.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23.03.2026 витребувано у ОСОБА_1 засвідчені належним чином у відповідності до вимог ст. 94 КАС України докази, а саме: інформацію про залучення його до несення служби у нічний час, вихідні та святкові дні у період з 01.07.2019 по 11.11.2019 та з 15.07.2020 по 31.08.2021; довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням усіх її складових (посадовий оклад, військове звання, надбавки, премії, винагороди та інше) за період з 01.07.2019 по 11.11.2019 та з 01.01.2021 по 31.08.2021. Провадження у справі було зупинено до отримання витребуваних доказів.
24.03.2026 на виконання ухвали суду від 06.03.2026 відповідачем надано витребувані докази, а саме: розрахункові листи ОСОБА_1 за 2019 рік, 2020 рік та 2021 рік із зазначенням усіх складових грошового забезпечення; скрини табелів обліку використання робочого часу за період з липня по листопад 2019 року та з липня 2020 року по серпень 2021 року.
Також повідомлено, що всі виплати грошового забезпечення виплачені протягом 2019- 2021 років передбачені наказом Міністерства фінансів України від 17.07.2018 № 616 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення особам рядового та начальницького складу податкової міліції». Виплата грошового забезпечення за фактичний час роботи в підрозділах податкової міліції проводилась відповідно табелів обліку робочого часу. За фактичний час роботи у вихідні дні та святкові дні, за фактичний час роботи у нічний час, що заявлені у позові ОСОБА_1 , працівникам податкової міліції виплату грошового забезпечення не передбачено наказом № 616, а виплата надбавки за особливості проходження служби, за таємність, щомісячної премії здійснюється на підставі відповідних наказів.
Надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (таємність) виплачується особам начальницького складу у розмірах та порядку визначеною постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 № 414 «Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці», з дня її встановлення згідно з наказом. Відповідно розрахункових листів за 2019 - 2021 роки ОСОБА_1 надбавка за роботу в умовах режимних обмежень не виплачувалась.
Крім того відповідач зазначив, що за відсутності оригіналів первинних документів та в програмному комплексі «ДПС Про 30_ ДФС» не може надати: довідку про службу ОСОБА_1 у нічний час, вихідні дні та святкові дні за період з 01.07.2019 по 11.11.2019 та з 15.07.2020 по 31.08.2021; відомості щодо порядку залучення ОСОБА_1 до несення служби у нічний час, вихідні дні та святкові дні за період з 01.07.2019 по 11.11.2019 та з 15.07.2020 по 31.08.2021; письмові накази про залучення ОСОБА_1 в період з 01.07.2019 по 11.11.2019 та з 15.07.2020 по 31.08.2021 до несення служби у нічний час, вихідні дні та святкові дні, табелі обліку понаднормового виходу, графіки нарядів чергувань, книги нарядів щодо залучення до служби, тощо.
30.03.2026 на виконання ухвали суду від 23.03.2026 позивачем надано довідки про розмір грошового забезпечення за період з 01.07.2019 по 11.11.2019 та з 01.01.2021 по 31.08.2021; копії розстановок особового складу, інформаційних листів, інструктажів, рапортів та інших документів з інформацією про залучення ОСОБА_1 , позивний «Прибалт», до несення служби у нічний час, вихідні та святкові дні у період з 01.07.2019 по 11.11.2019 та з 15.07.2020 по 31.08.2021; копії довідок про виконання завдань на лінії бойового зіткнення, бойових розпоряджень, витягів з наказів Командувача об'єднаних сил про ввод (вивод) до складу сил та засобів, та безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, з метою виконання службових (бойових) завдань; списки людей із зазначенням позивних, заохочення, витяги з наказів (в тому числі накази про призначення/звільнення), довідки про трудову діяльність (службу), довідка про допуск до державної таємниці, довідки/посвідчення УБД, грошовий атестат, інші документи по суті справи.
03.04.2026 на виконання ухвали суду від 23.03.2026 позивачем надано копію Журналу з підписами в отриманні штампів КПВВ «Гнутове» (із зазначеними дати, часу отримання штампів).
06.04.2026 на виконання ухвали суду від 23.03.2026 позивачем надано журнал проведення інструктажу особового складу першого відділу управління забезпечення на окремих територіях зон АТО ГУ ДФС у Донецькій області по заходам безпеки при поводженні з вогнепальною зброєю; книги видачі та приймання озброєння; перелік особового складу із зазначенням контактних даних та позивного.
Згідно зі ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується.
З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за необхідне поновити провадження по справі.
Керуючись ст. 237, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд,-
Поновити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.С. Духневич