про зупинення провадження у справі
10 квітня 2026 року ЛуцькСправа № 140/343/26
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Сороки Ю.Ю.,
при секретарі судового засідання Кухтея В.Р,
за участю представника ОСОБА_1 - Ярошенко Д.В.
розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника позивача за зустрічним позовом адвоката Ярошенка Дмитра Валерійовича про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, зустрічним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
Головне управління ДПС у Волинській області звернулося з позовом до ОСОБА_1 про стягнення з ОСОБА_1 в дохід держави податковий борг в сумі 257 940,96 гривень.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 14 січня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі №140/343/26 за вказаною позовною заявою, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2026 року прийнято зустрічний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень та вимоги до спільного розгляду з позовом Головного управління ДПС у Волинській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, об'єднавши вимоги за зустрічним позовом (№П/140/1193/26) в одне провадження з первісним позовом (№П/140/346/26).
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2026 року судовий розгляд справи за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, та за зустрічним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень вирішено проводити за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у даній адміністративній справі на 11:00 на 02 березня 2026 року.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 26 березня 2026 року в задоволенні клопотання представника відповідача (Головного управління ДПС у Волинській області) про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог - відмовлено.
Представником позивача подане клопотання від 30 січня 2026 року про зупинення провадження в адміністративній справі до набрання рішенням у справі №903/1157/25 законної сили.
Клопотання обгрунтоване тим, що податковим органом відповідачу за основним позовом нараховано орендну плату за користування земельними ділянками на підставі договорів оренди землі № 157, № 158 та № 159, укладених 31.10.2023 між відповідачем і Турійською селищною радою.
Відповідно до зазначених договорів відповідачу за основним позовом було передано у користування земельні ділянки з кадастровими номерами: 0725583100:05:001:0678, 0725583100:05:001:0679 та 0725583100:05:001:0677, із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Разом з тим встановлено, що зазначені земельні ділянки утворені внаслідок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 0725583100:05:001:1820. Вказана земельна ділянка повністю накладається на територію 43 кварталу Мокрецького лісництва ДП «Ліси України».
У 2025 році земельну ділянку з кадастровим номером 0725583100:05:001:0678 було витребувано у власність держави в особі Волинської обласної державної адміністрації з незаконного володіння Турійської селищної ради, що підтверджується рішенням Господарського суду Волинської області від 12.03.2025 у справі № 903/35/25.
Крім того, 09.09.2024 Ковельським міськрайонним судом Волинської області постановлено ухвалу у справі № 159/2258/24, якою зафіксовано факт здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні щодо можливого незаконного передання зазначених земельних ділянок у користування.
У грудні 2025 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася до Господарського суду Волинської області з позовом про визнання недійсними договорів оренди № 157, № 158 та № 159 з моменту їх укладення, а також про відшкодування збитків. Ухвалою суду від 24.12.2025 відкрито провадження у справі № 903/1157/25.
Отже, рішення Господарського суду Волинської області у справі № 903/1157/25 має істотне значення для правильного вирішення даної адміністративної справи, а до набрання ним законної сили суд позбавлений об'єктивної можливості розглянути дану справу по суті.
Представники Головного управління ДПС у Волинській області щодо зупинення провадження у справі заперечили. В письмових запереченнях акцентували увагу на тому, що орендна плата за користування земельними ділянками була нарахована за період часу в якому ОСОБА_1 користувалась цими земельними ділянками, а на час винесення спірних податкових повідомлень-рішень договори оренди земельних ділянок були чинними.
Суд заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, що стосуються обставин на яких грунтується клопотання про зупинення провадження у справі, вважає що заявлене клопотання підлягає до задоволення, з огляду на наступне.
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Ухвалою судді Господарського суду Волинської області від 24 грудня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №903/1157/25 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Турійської селищної ради Ковельського району про визнання недійсними договорів оренди та стягнення 205 523,91 грн..
Залучено до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державне спеціалізоване лісогосподарське підприємство «Ліси України», Головне управління ДПС у Волинській області та Волинську обласну державну адміністрацію.
Отже предметом розгляду спору у справі Господарського суду Волинської області №903/1157/25 є надання правової оцінки договорам оренди № 157, № 158 та № 159 від 31.10.2023 року з моменту їх укладення.
Одночасно предметом розгляду цієї адміністративної справи за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу та зустрічного позову ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень є надання правової оцінки податковим повідомленням-рішенням Головного управління ДПС у Волинській області: №845143-2405-0306-UA07060430000041345 від 06.09.2024 на суму 63 065,39 грн; №243880-2405-0306-UA07060430000041345 від 28.03.2025 на суму 88290,50 грн; №243881-2405-0306-UA07060430000041345 від 28.03.2025 на суму 70633,24 грн; №243879-2405-0306-UA07060430000041345 від 28.03.2025 на суму 88298,11 грн. та стягненням податкового боргу за вказаними податковими повідомленнями-рішеннями.
Як вбачається з матеріалів справи, податковим органом відповідачу нараховано орендну плату за користування земельними ділянками на підставі договорів оренди землі № 157, № 158 та № 159, укладених 31.10.2023 між відповідачем і Турійською селищною радою.
В той же час ОСОБА_1 оспорює дійсність цих правочинів у Господарському суді Волинської області.
Згідно статей 215 та 216 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.
Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.
Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).
Недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.
У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.
Якщо у зв'язку із вчиненням недійсного правочину другій стороні або третій особі завдано збитків та моральної шкоди, вони підлягають відшкодуванню винною стороною.
Згідно п.14.1.136 Податкового кодексу України орендна плата для цілей розділу XII цього Кодексу - обов'язковий платіж за користування земельною ділянкою державної або комунальної власності на умовах оренди.
З урахуванням наведених норм суд погоджується з твердженням ОСОБА_1 та її представника, що рішення у справі Господарського суду Волинської області №903/1157/25 мають істотне значення для вирішення цієї справи, оскільки, у разі визнання правочинів № 157, № 158 та № 159, укладених 31.10.2023 року, недійсними будуть застосовані наслідки до правочинів визначені ст.216 ЦК України, що може вплинути на визначення об'єкту оподаткування і як наслідок може вплинути на правовий аналіз спірних податкових повідомлень рішень та податкового боргу, що є предметом цієї справи.
Рішення у справі №903/1157/25 на даний час не прийняте, тому суд приходить висновку про об'єктивну неможливість розгляду цієї справи до набрання законної сили судовим рішенням у справі №903/1157/25 у зв'язку із чим провадження у цій справі належить зупинити.
Керуючись пунктом 3 частини першої статті 236, статтями 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання представника позивача за зустрічним позовом задовольнити.
Провадження у справі за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, зустрічним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Господарського суду Волинської області у справі №903/1157/25 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Турійської селищної ради Ковельського району, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Державне спеціалізоване лісогосподарське підприємство «Ліси України», Головне управління ДПС у Волинській області та Волинська обласна державна адміністрація про визнання недійсними договорів оренди та стягнення 205 523,91 грн.
Зобов'язати сторони повідомити суд про усунення обставин, що викликали зупинення провадження у справі.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Ю.Ю. Сорока