про залишення позовної заяви без руху
09 квітня 2026 року ЛуцькСправа № 140/3989/26
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Валюх В.М., одержавши позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування рішення та наказів, зобов'язання вчинити дії,
Адвокат Чайка Олексій Феофанович в інтересах ОСОБА_1 звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_2 ), Військової частини НОМЕР_1 (далі - ВЧ НОМЕР_1 ) про:
- визнання протиправним та скасування рішення військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 від 29.07.2025;
- визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № 482 від 29.07.2025 в частині призову та направлення для проходження військової служби під час мобілізації, в особливий період, ОСОБА_2 , відповідно до поіменного списку № 6032 від 29.07.2025, який призваний і направлений в склад команди № 4152;
- визнання протиправним та скасування наказу командира ВЧ НОМЕР_1 № 217 від 29.07.2025 в частині зарахування до списків особового складу ВЧ НОМЕР_2 солдата ОСОБА_1 на посаду курсанта навчального взводу навчальної роти НОМЕР_3 навчального батальйону школи індивідуальної підготовки, який прибув з ІНФОРМАЦІЯ_3 з 29.07.2025;
- зобов'язання ВЧ НОМЕР_1 виключити солдата ОСОБА_1 з списків особового складу ВЧ НОМЕР_1 .
Відповідно до пунктів 3, 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, та містить такі недоліки.
Пунктом 17 частини першої статті 4 КАС України визначено, що у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Згідно із пунктом 2 частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
Відповідно до частини п'ятої статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
За правилами частин першої, другої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Згідно із частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
За змістом статті 2 Закону № 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, та є різновидом публічної служби за визначенням пункту 17 частини першої статті 4 КАС України (аналогічна правова позиція висловлена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.09.2018 у справі № 2-а-3097/2007).
У постанові від 05.02.2020 у справі № 9901/425/19 Велика Палата Верховного Суду зазначила, що у випадку, коли особа вважає, що її права при прийнятті, проходженні або звільненні з публічної служби були порушені, вона має право звернутися до суду у більш стислі строки, ніж на загальних підставах. Звернення до суду з пропуском цього строку за відсутності поважних причин позбавляє таку особу права захисту у судовому порядку.
Отже, право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, у тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів.
Так, спір у цій справі стосується призову позивача на військову службу, яка є публічною службою, а тому для звернення до суду з цим позовом встановлений місячний строк.
Позов подано з пропуском місячного строку звернення до суду. При цьому, до позовної заяви окремо не подано заяви про поновлення строку звернення до суду, а у тексті позовної заяви завлено клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду.
Крім того, з тексту позовної заяви та відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень убачається, що адвокат Чайка О.Ф. в інтересах ОСОБА_1 уже втретє звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_3 та ВЧ НОМЕР_1 з аналогічними позовними вимогами.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 31.12.2025 (справа № 140/13765/25) позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 , ВЧ НОМЕР_1 про визнання протиправними рішень, зобов'язання вчинити дії повернуто позивачеві.
16.03.2026 Волинський окружний адміністративний суд у справі № 140/2448/26 постановив ухвалу про повернення позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 , ВЧ НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування рішення, наказів, зобов'язання вчинити дії.
Ухвала Волинського окружного адміністративного суду від 16.03.2026 про повернення позовної заяви у справі № 140/2448/26 оскаржена в апеляційному порядку.
При цьому, у справі № 140/2448/26 представник позивача подав заяву про поновлення строку звернення до суду, яка не була задоволена, а позовну заяву було повернуто. Ухвала суду від 16.03.2026 про повернення позовної заяви у справі № 140/2448/26 мотивована тим, що умови проходження військової служби дозволяли позивачу без зайвих зволікань звернутись до суду за захистом своїх прав та інтересів. Ні позовна заява, ні клопотання про поновлення строку звернення до суду не містять відомостей про обставини непереборної сили, які не залежали від його волі та унеможливлювали своєчасне звернення до суду чи інших об'єктивних перешкод для цього. Представник позивача не довів існування чинників та умов, які не залежали від волі позивача та реально перешкоджали йому реалізувати право на судовий захист у визначений процесуальним законом строк.
Звертаючись до суду втретє з цим позовом з аналогічними позовними вимогами, представник позивача не подав окремо заяви про поновлення строку звернення до суду, чим не дотримав вимог частини шостої статті 161 КАС України.
Заявляючи у тексті позовної заяви клопотання про поновлення строку звернення до суду, представник позивача навів ті самі аргументи, які були викладені у заяві про поновлення строку звернення до суду, яка була подана у справі № 140/2448/26, та яка не була задоволена, а позовну заяву було повернуто ухвалою суду від 16.03.2026.
В той же час, повторне звернення до суду з тим же позовом та заявою про поновлення строку звернення до суду можливе, якщо заявник навів інші підстави для поновлення строку звернення до суду, оцінку яким не було надано судом в іншій справі.
Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу та його представнику строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу та/або представнику позивача у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви у спосіб подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду, у якій вказати інші підстави для поновлення строку, додати докази поважності причин його пропуску.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суд
В задоволенні клопотання про поновлення строку звернення до суду відмовити.
Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування рішення та наказів, зобов'язання вчинити дії залишити без руху.
Встановити позивачу та його представнику строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя В.М. Валюх