Справа № 710/589/26
Провадження № 1-кс/710/13/26
09.04.2026 м. Шпола
Слідчий суддя Шполянського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , ознайомившись із скаргою представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Юкрейн Тауер Компані», адвоката ОСОБА_2 , на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
09.04.2026 до Шполянського районного суду Черкаської області надійшли матеріали за скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Юкрейн Тауер Компані» на бездіяльність « посадових осіб Шполянського відділення Смілянського відділення поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до його заяви від 31.03.2026».
У порядку ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема, рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником.
Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Положеннями статей 303 та 306 КПК України прямо не визначена територіальна підсудність.
Разом із тим, відповідно до ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Нормами ст.38 КПК України органом досудового розслідування є зокрема слідчі підрозділи органів Національної поліції.
Законодавець у Кримінальному процесуальному Кодексі України в більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (п.18 ч.1 ст. 3, ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244, ч. 10 ст. 290 КПК України), з урахуванням положень ч. 6 ст.9 КПК України правильним є застосування зазначеного правила і до розгляду клопотань та скарг, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.
В ухвалах Верховного Суду від 13.10.2020 у справі № 607/16332/20 від 22.04.2020 у справі № 487/7605/19, викладено позицію, що територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.
Таким чином, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що узгоджується з нормами кримінального процесуального закону.
Відповідно до приписів ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Із змісту скарги та додатків до неї ( заяви про вчинення кримінального правопорушення) заявник оскаржує дії посадових осіб Шполянського відділення Смілянського відділення поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області. Однак такого органу на території юрисдикції Шполянського районого суду Черкаської області немає.
Поряд із тим в місті Шпола розташований Відділ поліцейської діяльності №2 Звенигородського відділу поліції Головного управління поліції в Черкаській області.
Відділ поліцейської діяльності № 2 (м. Шпола) Звенигородського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області є структурним підрозділом Звенигородського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області.
Однак, відділ поліцейської діяльності №2 Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області, який знаходиться в м. Шпола, не містить у своїй структурі слідчого підрозділу.
Звенигородський районний відділ поліції ГУНП в Черкаській області, який має в своїй структурі слідчий відділ, знаходиться за адресою: вул. Благовісна, 50, м. Звенигородка, Черкаська область.
Відповідно до п.3-1 прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» до набрання чинності законом України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв'язку з утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17 липня 2020 року № 807-IX, але не довше ніж один рік з дня припинення чи скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX.
Отже, місцезнаходження органу досудового розслідування територіально не відноситься до Шполянського районного суду Черкаської області, тому подана скарга не підлягає розгляду в Шполянському районному суді Черкаської області.
Відповідно до положень п.2 ч.2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.
Дотримання правил підсудності є гарантією права на справедливий суд, тобто на суд, установлений законом.
За таких обставин, подана скарга повинна розглядатися слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, тобто Звенигородським районним судом Черкаської області, а тому слідчий суддя вважає за необхідне повернути скаргу.
На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 303, 304, 306 КПК України, слідчий суддя
Скаргу представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Юкрейн Тауер Компані», адвоката ОСОБА_2 , на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - повернути.
Повернення скарги не позбавляє права на звернення до слідчого судді суду, в межах юрисдикції якого знаходиться Звенигородський районний відділ поліції ГУНП в Черкаській області.
Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення. Ухвала набирає законної сили після закінчення строків на її оскарження, а в разі оскарження, після розгляду справи апеляційним судом, якщо її не буде скасовано.
Слідчий суддя ОСОБА_1