18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua
06 квітня 2026 року Справа № 925/473/21(925/1622/24)
м. Черкаси
За позовом заступника керівника Смілянської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Смілянської міської ради та Управління Північного офісу Держаудитслужби у Черкаській області
до комунального підприємства "ВодГео"
до товариства з обмеженою відповідальністю "Вєк Технолоджі"
про визнання недійсними додаткових угод та стягнення 1 416 558,19 грн.
Суддя Дорошенко М.В.
Секретар судового засідання Рябенька Я.В.
За участю:
прокурора Черкаської обласної прокуратури Барбаш О. А.,
від товариства з обмеженою відповідальністю "Вєк Технолоджі" в режимі відеоконференції: Єграшина Т.Г. в порядку самопредставництва.
від Смілянської міської ради: не явилися;
від Управління Північного офісу Держаудитслужби у Черкаській області: не з'явилися;
від комунального підприємства "ВодГео": не з'явилися;
Заступник керівника Смілянської окружної прокуратури (далі також - прокурор) через систему "Електронний суд" подав до Господарського суду Черкаської області позов від 28.12.2024 в інтересах держави в особі Смілянської міської ради та Управління Північного офісу Держаудитслужби у Черкаській області до комунального підприємства "ВодГео" (далі також -КП "ВодГео") та до товариства з обмеженою відповідальністю "Вєк Технолоджі" (далі також - ТОВ "Вєк Технолоджі") з вимогами про:
- визнання недійсними додаткових угод: від 21.07.2020 № 1, від 31.07.2020 № 2, від 28.08.2020 № 3, від 31.08.2020 № 4, від 30.09.2020 № 5, від 01.10.2020 № 6, від 14.12.2020 № 7, від 14.12.2020 № 8 до договору № 2020/73 про закупівлю електричної енергії від 01.06.2020, що укладені між КП "ВодГео" та ТОВ " Вєк Технолоджі";
- стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю "Вєк Технолоджі" на користь Смілянської міської ради Черкаського району Черкаської області коштів в сумі 1416558,19 грн.
Прокурор у позові також просить господарський суд стягнути з ТОВ "Вєк Технолоджі" на користь Черкаської обласної прокуратури 36377,92 грн. витрат на сплату судового збору за подання позову.
В обґрунтування позову прокурор вказав на невідповідність додаткових угод від 21.07.2020 № 1, від 31.07.2020 № 2, від 28.08.2020 № 3, від 31.08.2020 № 4, від 30.09.2020 № 5, від 01.10.2020 № 6, від 14.12.2020 № 7, від 14.12.2020 № 8 до укладеного між КП "ВодГео" та ТОВ "Вєк Технолоджі" договору про закупівлю електричної енергії від 01.06.2020 №2020/73 вимогам п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" та ч. 3 ст. 632 Цивільного кодексу України в частині збільшення ціни за одиницю товару більше ніж на 10 відсотків і безпідставне отримання внаслідок цього ТОВ "Вєк Технолоджі" коштів в сумі 1416558,19 грн., що порушило інтереси держави в особі Смілянської міської ради та Управління Північного офісу Держаудитслужби у Черкаській області, які не здійснили їх (інтересів) захист.
Автоматизована система документообігу Господарського суду Черкаської області для розгляду справи за вказаним позовом прокурора визначила суддю Дорошенка М.В., в провадженні якого перебуває справа №925/473/21 про банкрутство комунального підприємства "ВодГео".
Ухвалою від 31.12.2024 Господарський суд Черкаської області у складі судді Дорошенка М.В. прийняв вказану позовну заяву прокурора до розгляду в межах справи №925/473/21 про банкрутство комунального підприємства "ВодГео", відкрив провадження у справі №925/473/21(925/1622/24), вирішив розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження, призначив у ній судове засідання на 10 год. 30 хв. 04 лютого 2025 року в приміщенні Господарського суду Черкаської області, встановив сторонам строки для подання заяв по суті справи і повідомив про це сторони.
Управління Північного офісу Держаудитслужби у Черкаській області у позов прокурора підтримало та заявило клопотанням про розгляд справи №925/473/21(925/1622/24) без участі його представника.
КП "ВодГео" від 09.01.2025 позов визнало та заявило клопотанням про розгляд справи №925/473/21(925/1622/24) без участі його представника.
ТОВ "Вєк Технолоджі" заявило про необхідність залишення судом позову прокурора без розгляду через відсутність підстав для здійснення прокурором представництва інтересів держави в особі Смілянської міської ради та Управління Північного офісу Держаудитслужби у Черкаській області у спірних правовідносинах з огляду на те, що електрична енергія закуповувалася КП "ВодГео" не за бюджетні кошти, а за власні кошти цього комунального підприємства. Крім того, ТОВ "Вєк Технолоджі" вважає, що зміна ціни електричної енергії за спірними додатковими угодами відбувалася відповідно до пункту 7 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі", який (пункт) не передбачає обмежень.
24 березня 2025 року до Господарського суду Черкаської області надійшла заява прокурора від 21.03.2025 про перехід до розгляду справи №925/473/21(925/1622/24) за правилами загального позовного провадження.
26 березня 2025 року до Господарського суду Черкаської області надійшло клопотання ТОВ "Вєк Технолоджі" від 25.03.2025 про зупинення провадження у справі №925/473/21(925/1622/24) до прийняття рішення Великою Палатою Верховного Суду у справі №920/19/24.
Ухвалою від 26.03.2025 Господарський суд Черкаської області за клопотанням прокурора перейшов до розгляду справи №925/473/21(925/1622/24) за правилами загального позовного провадження, призначив у справі №925/473/21(925/1622/24) підготовче засідання на 10 год. 30 хв. 29 квітня 2025 року в приміщенні господарського суду.
У судовому засіданні, яке відбулося 29.04.2025, Господарський суд Черкаської області розглянув заяву ТОВ "Вєк Технолоджі" від 04.02.2025 про залишення позову без розгляду і постановив протокольну ухвалу про залишення її без задоволення.
Ухвалою від 29.04.2025 Господарський суд Черкаської області зупинив провадження у справі №925/473/21(925/1622/24) до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду у касаційному порядку справи №920/19/24.
Ухвалою від 12.01.2026 Господарський суд Черкаської області поновив провадження у справі №925/473/21(925/1622/24) та призначив підготовче засідання для її розгляду на 10 год. 40 хв. 03 лютого 2026 року в приміщенні Господарського суду Черкаської області.
3 лютого 2026 року до Господарського суду Черкаської області надійшла заява Смілянської міської ради від 03.02.2026 про підтримку нею позову прокурора та розгляд справи №925/473/21(925/1622/24) без участі її представника.
Ухвалою від 03.02.2026 Господарський суд Черкаської області закрив підготовче провадження у справі №925/473/21(925/1622/24), призначив судове засідання для її розгляду по суті на 10 год. 00 хв. 12 березня 2026 року в приміщенні Господарського суду Черкаської області і повідомив про це усіх учасників справи, надіславши їм копію даної ухвали.
У судовому засіданні яке відбулося 12.03.2026 у справі №925/473/21(925/1622/24) господарський суд розпочав розгляд справи по суті і оголосив перерву до 14 год. 30 хв. 26.03.2026 в приміщенні Господарського суду Черкаської області, про що постановив ухвалу від 12.03.2026.
У судовому засіданні, яке відбулося 26.03.2026, господарський суд розглянув справу №925/473/21(925/1622/24) по суті і оголосив про перехід до стадії ухвалення рішення та відкладення ухвалення та проголошення рішення до 15 год. 00 хв. 06 квітня 2026 року.
6 квітня 2026 року Господарський суд Черкаської області оголосив вступну та резолютивну частини ухваленого ним у справі №925/473/21(925/1622/24) рішення.
Заслухавши учасників справи, з'ясувавши обставини справи, дослідивши наявні у справі докази, Господарський суд Черкаської області
За результатами проведеної в 2020 році процедури закупівлі (UA-2020-03-26-004445-b) електричної енергії для КП "ВодГео" її переможцем стало процедури оголосило ТОВ "Вєк Технолоджі".
01 червня 2023 року КП "ВодГео" як замовник і ТОВ "Вєк Технолоджі" як учасник уклали між собою договір про закупівлю електричної енергії №2020/73 (далі - Договір), згідно з п. 2.1 якого учасник зобов'язався здійснювати постачання обсягу фактичного споживання електричної енергії ДК 021:2015, код 09310000-5 - Електрична енергія за об'єктом (об'єктами) замовника, зазначеними в листі - повідомленні, починаючи з 00 годин 00 хвилин 01 секунди до 24 години 00 хвилин доби впродовж всього строку дії Договору відповідно до умов комерційної пропозиції та цього Договору, а замовник зобов'язався прийняти товар, оплатити його та здійснювати інші платежі згідно умов цього Договору.
Відповідно до п. 3.1 Договору постачання електричної енергії здійснюється за умов, визначених цим Договором та комерційною пропозицією.
Пункти 5.1 - 5.6 Договору містять такі умови:
5.1. Замовник розраховується з учасником за електричну енергію за ціною (тарифом), що визначаються відповідно до способу визначення ціни (тарифу) на електричну енергію, згідно з комерційною пропозицією, яка є додатком до цього Договору. Для одного об'єкта споживання (площадки вимірювання) застосовується один спосіб визначення ціни електричної енергії.
5.2. Загальна сума розрахунків за цим Договором становить 9817387,00 грн., в тому числі ПДВ 1636231,17 грн. за весь строк дії Договору.
5.3. Загальний обсяг споживання електричної енергії замовником за цим Договором становить 7080800 кВт/год.
5.4. Ціна (тариф) на електричну енергію зазначається учасником у платіжних документах, виставлених замовнику за цим Договором. У випадках застосування до замовника диференційованих цін (тарифів) електричної енергії суми, вказані в платіжному документі, відображають середню ціну, обчислену на базі різних диференційованих цін (тарифів).
5.5. Розрахунковим періодом за цим Договором є календарний місяць.
5.6. Здійснення оплати відбувається після фактичного споживання/отримання товару у 100% розмірі на підставі підписаного акту приймання - передачі електроенергії протягом 25 календарних днів.
Відповідно до п. 15.1 Договору цей Договір укладається на строк, зазначений в комерційній пропозиції та набирає чинності з моменту його підписання представниками сторін та діє до 31.12.2020 року, а в частині розрахунків - до повного їх виконання.
Згідно з п. 15.2 Договору дія останнього може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків загальної суми розрахунків, визначеної в Договорі, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку.
Одним із додатків до Договору є додаток №3 "Комерційна пропозиція №55", який, зокрема, містить такі умови (пункти):
1) ціна (тариф) електричної енергії: 1.386479918 грн. з ПДВ за 1кВт*год. У ціні пропозиції врахована вартість усі супутні витрати (включаючи вартість послуг з передачі електричної енергії оператору системи передачі ДП НЕК "Укренерго" (далі - ОСП), відповідно до укладеного між постачальником та ОСП Договором відповідно до постанови НКРЕКП від 10.12.2019 року № 2668 "Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ПрАТ "НЕК "УКРЕНЕРГО" на 2020 рік" до кінцевого строку постачання згідно умов Договору та інші). Диференційовані ціни (тарифи) не застосовуються.
2) загальний обсяг постачання електричної енергії: 7080800 кВт/год.
3) спосіб оплати: безготівкова шляхом перерахування грошових коштів на рахунок постачальника із спеціальним режимом використання.
4) термін надання рахунку за спожиту електричну енергію та строк його оплати: термін надання акту та рахунку за спожиту електричну енергію протягом 12 календарних днів після завершення місяця споживання; строк оплати - 25 календарних днів після завершення місяця споживання. Розрахунковий період - місяць споживання електроенергії. Обсяг та вартість спожитої електричної енергії зазначається в акті прийому-передачі, що формується учасником та надасться замовнику.
Акт прийому-передачі електричної енергії узгоджується сторонами протягом 12 (дванадцяти) календарних днів з дати закінчення розрахункового періоду. В разі ненадання замовником учаснику підписаного акту прийому-передачі електричної енергії або мотивованої відмови в підписанні акту прийому-передачі електричної енергії в п'ятиденний строк після отримання акту від учасника, вважається, що замовник згодний з показниками, зазначеними в акті прийому-передачі електричної енергії й акт вважається узгодженим сторонами. Якщо замовник надає мотивовану відмову від підписання акту, до врегулювання розбіжностей замовник оплачує вартість електроенергії з якою згоден.
5) визначення способу оплати послуг з розподілу електричної енергії: напряму з оператором системи розподілу.
6) розмір пені за порушення строку оплати або штраф: подвійна облікова ставка НБУ за кожний день прострочення.
7) порядок зміни ціни: підвищення ціни можливе за умови дотримання вимог Закону України "Про публічні закупівлі". Документ (або документи), що підтверджу збільшення ціни товару, повинен містити дані щодо середньої ринкової ціни (діапазону цін тощо) за одиницю товару на день укладення цього договору (допускається надання документального підтвердження щодо середньо ринкової ціни (діапазону цін тощо) за одиницю товару в межах 8 днів до дати укладення цього договору (дата укладення не включається)) та середньої ринкової ціни (діапазону цін тощо) за одиницю товару на момент письмового звернення постачальника щодо збільшення ціни, але не більше ніж на 10 відсотків. Всі подальші підвищення ціни розраховуються від даних щодо середньої ринкової ціни (діапазону цін тощо) за одиницю товару як описано в абзаці 1 п. 7 цієї комерційної пропозиції. При цьому враховується попередні збільшення ціни, що перевищує 10 відсотків в разі якщо попереднє коливання ціни відбулося більше ніж на 10 відсотків. Ціна може змінюватись більше ніж раз на місяць, за умови підвищення середньої закупівельної ціни. Зміна тарифу на послуги з передачі електричної енергії здійснюється відповідно постанов НКРЕКП з моменту введення тарифу в дію.
Додаткові угоди про зміну ціни обов'язкові для укладання сторонами за умови що відповідають вимогам цього пункту комерційної пропозиції.
8) розмір компенсації замовнику за недодержання учасником якості надання комерційних послуг: згідно Порядку забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання, затвердженого Постановою НКРЕКП №375 від 12.06.2018 року.
9) розмір штрафу за дострокове розірвання Договору у випадках, не передбачених умовами Договору: не застосовується.
10) термін дії Договору та умови пролонгації: Договір діє з дата його підписання сторонами, дата початку постачання електричної енергії зазначається в Заяві - приєднання що є додатком до Договору, і діє до 31.12.2020, але у будь-якому разі - до певного виконання зобов'язань взятих за цим договором. Дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку.
11) можливість надання пільг, субсидій: не передбачено.
12) замовник за 10 календарних днів до розрахункового періоду надсилає учаснику заявку, де вказано обсяг замовленої електроенергії з розбивкою по годинах. У випадку якщо обсяг споживання електричної енергії вказаний замовником на відповідну добу у відповідну годину постачання не дорівнює обсягу фактично спожитої електричної енергії замовником за цю годину постачання згідно даних оператора системи передачі, то у замовника виникає небаланс за цю годину постачання і до нього застосовується плата за небаланс.
Орієнтовне розмір відшкодування збитків при позитивному небалансі зазначається як добуток обсягу позитивного небалансу на різницю ціни за 1 кВт*год за Договором (без урахування ПДВ) без урахування тарифу на послуги постачальника та ціни на балансуючому ринку за 1 кВт*год.
Орієнтовно розмір відшкодування збитків при негативному небалансі визначається к добуток обсягу негативного небалансу на різницю ціни на балансуючому ринку за 1 кВт*год та ціни за 1 кВт*год за Договором (без урахування ПДВ) без урахування тарифу на послуги постачальника.
Вартість небалансів електричної енергії розраховується оператором системи передачі (в якості Адміністратора-розрахунків) для кожного розрахункового періоду доби залежно від обсягу небалансів електричної енергії та цін небалансів електричної енергії, визначених відповідно до Правил ринку, затверджених Постановою НКРЕКП №307 від 14.03.2018.
13) За відсутності ACКОЕ та у разі неподання замовником погодинної розбивки планових обсягів, постачальник самостійно розраховує прогнозовану потужність погодинного навантаження, шляхом ділення запланованого місячного обсягу на кількість днів та годин. Замовник попереджає учасника про зміну графіку споживання не менше ніж за 2 доби до такої зміна. Небаланси можуть збільшувати ціну на електроенергію.
21 липня 2020 року КП "ВодГео" і ТОВ "Вєк Технолоджі" уклали між собою додаткову угоду №1 до Договору про таке:
"1. Сторони домовилися викласти п. 5.3. Договору в такій редакції:
"5.3. Загальний обсяг споживання електричної енергії замовником за цим Договором становить 6 477 436,81 кВт/год."
2. Сторони домовилися викласти п.п. 1, 2 Додатку 3 "Комерційна пропозиція №55" до Договору в такій редакції:
"1. Ціна (тариф) електричної енергії: 1,525127909 грн. з ПДВ за 1кВт*год. У ціні пропозиції врахована вартість усі супутні витрати (включаючи вартість послуг з передачі електричної енергії оператору системи передачі ДП НЕК "Укренерго" (далі - ОСП), відповідно до укладеного між постачальником та ОСП Договором відповідно до постанови НКРЕКП від 10.12.2019 року № 2668 "Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ПрАТ "НЕК "УКРЕНЕРГО" на 2020 рік" до кінцевого строку постачання згідно умов Договору та інші). Диференційовані ціни (тарифи) не застосовуються.
2. Загальний обсяг постачання електричної енергії: 6 477 436,81 кВт/год;".
3. Загальна сума Договору залишається незмінною.
4. Інші умови Договору та Додатків до нього, не зазначені у даній Додатковій угоді, залишаються без змін.
5. Ця додаткова угода є невід'ємною складовою частиною Договору про закупівлю електричної енергії №2020/73 від 01 червня 2020 року та діє починаючи з розрахункового періоду липень 2020 року і до закінчення терміну дії даного Договору.
6. Цю Додаткову угоду складено у двох оригінальних примірниках, що мають рівну юридичну силу, по одному для кожної із сторін.".
Отже, за умовами додаткової угоди від 21.07.2020 №1 до Договору сторони зменшили загальний обсяг постачання ТОВ "Вєк Технолоджі" КП "ВодГео" і споживання останнім електричної енергії за Договором з 7 080 800 кВт/год. до 6 477 436,81 кВт/год. і збільшили ціну за 1 кВт*год. електричної енергії з 1.386479918 грн. до 1,525127909 грн. з ПДВ і вирішили застосовувати їх з липня 2020 року. Збільшення ціни (тарифу) електричної енергії за додатковою угодою від 21.07.2020 №1 до Договору з урахуванням тарифу на передачу електричної енергії становить 9,999999942%, а враховуючи, що тариф на послугу з передачі електричної енергії не змінювався, фактичне збільшення ціни (тарифу) електричної енергії за додатковою угодою від 21.07.2020 №1 до Договору становить 11,554000113%.
31 липня 2020 року КП "ВодГео" і ТОВ "Вєк Технолоджі" уклали між собою додаткову угоду №2 до Договору про таке:
"1. Сторони домовилися викласти п. 5.3. Договору в такій редакції:
"5.3. Загальний обсяг споживання електричної енергії замовником за цим Договором становить 5928924,8346 кВт/год."
2. Сторони домовилися викласти п.п. 1, 2 Додатку 3 "Комерційна пропозиція №55" до Договору в такій редакції:
"1. Ціна (тариф) електричної енергії: 1,6776407 грн. з ПДВ за 1кВт*год. У ціні пропозиції врахована вартість усі супутні витрати (включаючи вартість послуг з передачі електричної енергії оператору системи передачі ДП НЕК "Укренерго" (далі - ОСП), відповідно до укладеного між постачальником та ОСП Договором відповідно до постанови НКРЕКП від 10.12.2019 року № 2668 "Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ПрАТ "НЕК "УКРЕНЕРГО" на 2020 рік" до кінцевого строку постачання згідно умов Договору та інші). Диференційовані ціни (тарифи) не застосовуються.
2. Загальний обсяг постачання електричної енергії: 5928924,8346 кВт/год."
3. Загальна сума Договору залишається незмінною.
4. Інші умови Договору та Додатків до нього, не зазначені у даній Додатковій угоді, залишаються без змін.
5. Ця додаткова угода є невід'ємною складовою частиною Договору про закупівлю електричної енергії №2020/73 від 01 червня 2020 року та діє починаючи з розрахункового періоду липень 2020 року і до закінчення терміну дії даного Договору.
6. Цю Додаткову угоду складено у двох оригінальних примірниках, що мають рівну юридичну силу, по одному для кожної із сторін.".
Отже, за умовами додаткової угоди від 31.07.2020 №2 до Договору в порівнянні з додатковою угодою від 21.07.2020 №1 до Договору сторони зменшили загальний обсяг постачання ТОВ "Вєк Технолоджі" КП "ВодГео" і споживання останнім електричної енергії за Договором з 6 477 436,81 кВт/год. до 5928924,8346 кВт/год. і збільшили ціну за 1 кВт*год. електричної енергії з 1,525127909 грн. до 1,6776407 грн. з ПДВ і вирішили застосовувати їх з липня 2020 року.
28 серпня 2020 року КП "ВодГео" і ТОВ "Вєк Технолоджі" уклали між собою додаткову угоду №3 до Договору про таке:
"1. Сторони домовилися викласти п. 5.3. Договору в такій редакції:
"5.3. Загальний обсяг споживання електричної енергії замовником за цим Договором становить 5637144,76 кВт/год."
2. Сторони домовилися викласти п.п. 1, 2 Додатку 3 "Комерційна пропозиція №55" до Договору в такій редакції:
"1. Ціна (тариф) електричної енергії: 1,7794367 грн. з ПДВ за 1кВт*год. У ціні пропозиції врахована вартість усі супутні витрати (включаючи вартість послуг з передачі електричної енергії оператору системи передачі ДП НЕК "Укренерго" (далі - ОСП), відповідно до укладеного між постачальником та ОСП Договором відповідно до постанови НКРЕКП від 11.07.2020 №1329 "Про внесення змін до Постанови НКРЕКП від 10 грудня 2019 року № 2668" до кінцевого строку постачання згідно умов Договору та інші). Диференційовані ціни (тарифи) не застосовуються.
2. Загальний обсяг постачання електричної енергії: 5637144,76 кВт/год;".
3. Загальна сума Договору залишається незмінною.
4. Інші умови Договору та Додатків до нього, не зазначені у даній Додатковій угоді, залишаються без змін.
5. Ця додаткова угода є невід'ємною складовою частиною Договору про закупівлю електричної енергії №2020/73 від 01 червня 2020 року та діє починаючи з розрахункового періоду серпень 2020 року і до закінчення терміну дії даного Договору.
6. Цю Додаткову угоду складено у двох оригінальних примірниках, що мають рівну юридичну силу, по одному для кожної із сторін.".
Отже, за умовами додаткової угоди від 28.08.2020 №3 до Договору в порівнянні з додатковою угодою від 31.07.2020 №2 до Договору сторони зменшили загальний обсяг постачання ТОВ "Вєк Технолоджі" КП "ВодГео" і споживання останнім електричної енергії за Договором з 5928924,8346 кВт/год. до 5637144,76 кВт/год. і збільшили ціну за 1 кВт*год. електричної енергії з 1,6776407 грн. до 1,7794367 грн. з ПДВ і вирішили застосовувати їх з серпня 2020 року.
31 серпня 2020 року КП "ВодГео" і ТОВ "Вєк Технолоджі" уклали між собою додаткову угоду №4 до Договору про таке:
"1. Сторони домовилися викласти п. 5.3. Договору в такій редакції:
"5.3. Загальний обсяг споживання електричної енергії замовником за цим Договором становить 5199994,06 кВт/год."
2. Сторони домовилися викласти п.п. 1, 2 Додатку 3 "Комерційна пропозиція №55" до Договору в такій редакції:
"1. Ціна (тариф) електричної енергії: 1,95738037 грн. з ПДВ за 1кВт*год. У ціні пропозиції врахована вартість усі супутні витрати (включаючи вартість послуг з передачі електричної енергії оператору системи передачі ДП НЕК "Укренерго" (далі - ОСП), відповідно до укладеного між постачальником та ОСП Договором відповідно до постанови НКРЕКП від 11.07.2020 №1329 "Про внесення змін до Постанови НКРЕКП від 10 грудня 2019 року № 2668" до кінцевого строку постачання згідно умов Договору та інші). Диференційовані ціни (тарифи) не застосовуються.
2. Загальний обсяг постачання електричної енергії: 5199994,06 кВт/год;".
3. Загальна сума Договору залишається незмінною.
4. Інші умови Договору та Додатків до нього, не зазначені у даній Додатковій угоді, залишаються без змін.
5. Ця додаткова угода є невід'ємною складовою частиною Договору про закупівлю електричної енергії №2020/73 від 01 червня 2020 року та діє починаючи з розрахункового періоду серпень 2020 року і до закінчення терміну дії даного Договору.
6. Цю Додаткову угоду складено у двох оригінальних примірниках, що мають рівну юридичну силу, по одному для кожної із сторін.".
Отже, за умовами додаткової угоди від 31.08.2020 №4 до Договору в порівнянні з додатковою угодою від 28.08.2020 №3 до Договору сторони зменшили загальний обсяг постачання ТОВ "Вєк Технолоджі" КП "ВодГео" і споживання останнім електричної енергії за Договором з 5637144,76 кВт/год. до 5199994,06 кВт/год. і збільшили ціну за 1 кВт*год. електричної енергії з 1,7794367 грн. до 1,95738037 грн. з ПДВ і вирішили застосовувати їх з серпня 2020 року.
30 вересня 2020 року КП "ВодГео" і ТОВ "Вєк Технолоджі" уклали між собою додаткову угоду №5 до Договору про таке:
"1. Сторони домовилися викласти п. 5.3. Договору в такій редакції:
"5.3. Загальний обсяг споживання електричної енергії замовником за цим Договором становить 4820214,24 кВт/год."
2. Сторони домовилися викласти п.п. 1, 2 Додатку 3 "Комерційна пропозиція №55" до Договору в такій редакції:
"1. Ціна (тариф) електричної енергії: 2,153118407 грн. з ПДВ за 1кВт*год. У ціні пропозиції врахована вартість усі супутні витрати (включаючи вартість послуг з передачі електричної енергії оператору системи передачі ДП НЕК "Укренерго" (далі - ОСП), відповідно до укладеного між постачальником та ОСП Договором відповідно до постанови НКРЕКП від 11.07.2020 №1329 "Про внесення змін до Постанови НКРЕКП від 10 грудня 2019 року № 2668" до кінцевого строку постачання згідно умов Договору та інші). Диференційовані ціни (тарифи) не застосовуються.
2. Загальний обсяг постачання електричної енергії: 4820214,24 кВт/год;".
3. Загальна сума Договору залишається незмінною.
4. Інші умови Договору та Додатків до нього, не зазначені у даній Додатковій угоді, залишаються без змін.
5. Ця додаткова угода є невід'ємною складовою частиною Договору про закупівлю електричної енергії №2020/73 від 01 червня 2020 року та діє починаючи з розрахункового періоду вересень 2020 року і до закінчення терміну дії даного Договору.
6. Цю Додаткову угоду складено у двох оригінальних примірниках, що мають рівну юридичну силу, по одному для кожної із сторін.".
Отже, за умовами додаткової угоди від 30.09.2020 №5 до Договору в порівнянні з додатковою угодою від 31.08.2020 №4 до Договору сторони зменшили загальний обсяг постачання ТОВ "Вєк Технолоджі" КП "ВодГео" і споживання останнім електричної енергії за Договором з 5199994,06 кВт/год. до 4820214,24 кВт/год. і збільшили ціну за 1 кВт*год. електричної енергії з 1,95738037 грн. до 2,153118407 грн. з ПДВ і вирішили застосовувати їх з вересня 2020 року.
01 жовтня 2020 року КП "ВодГео" і ТОВ "Вєк Технолоджі" уклали між собою додаткову угоду №6 до Договору про таке:
"1. Сторони домовилися викласти п. 5.3. Договору в такій редакції:
"5.3. Загальний обсяг споживання електричної енергії замовником за цим Договором становить 4493141,67 кВт/год."
2. Сторони домовилися викласти п.п. 1, 2 Додатку 3 "Комерційна пропозиція №55" до Договору в такій редакції:
"1. Ціна (тариф) електричної енергії: 2,368430248 грн. з ПДВ за 1кВт*год. У ціні пропозиції врахована вартість усі супутні витрати (включаючи вартість послуг з передачі електричної енергії оператору системи передачі ДП НЕК "Укренерго" (далі - ОСП), відповідно до укладеного між постачальником та ОСП Договором відповідно до постанови НКРЕКП від 11.07.2020 №1329 "Про внесення змін до Постанови НКРЕКП від 10 грудня 2019 року № 2668" до кінцевого строку постачання згідно умов Договору та інші). Диференційовані ціни (тарифи) не застосовуються.
2. Загальний обсяг постачання електричної енергії: 4493141,67 кВт/год;".
3. Загальна сума Договору залишається незмінною.
4. Інші умови Договору та Додатків до нього, не зазначені у даній Додатковій угоді, залишаються без змін.
5. Ця додаткова угода є невід'ємною складовою частиною Договору про закупівлю електричної енергії №2020/73 від 01 червня 2020 року та діє починаючи з розрахункового періоду вересень 2020 року і до закінчення терміну дії даного Договору.
6. Цю Додаткову угоду складено у двох оригінальних примірниках, що мають рівну юридичну силу, по одному для кожної із сторін.".
Отже, за умовами додаткової угоди від 01.10.2020 №6 до Договору в порівнянні з додатковою угодою від 30.09.2020 №5 до Договору сторони зменшили загальний обсяг постачання ТОВ "Вєк Технолоджі" КП "ВодГео" і споживання останнім електричної енергії за Договором з 4820214,24 кВт/год. до 4493141,67 кВт/год. і збільшили ціну за 1 кВт*год. електричної енергії з 2,153118407 грн. до 2,368430248 грн. з ПДВ і вирішили застосовувати їх з вересня 2020 року.
14 грудня 2020 року КП "ВодГео" і ТОВ "Вєк Технолоджі" уклали між собою додаткову угоду №7 до Договору про таке:
"1. Сторони домовилися викласти п. 5.3. Договору в такій редакції:
"5.3. Загальний обсяг споживання електричної енергії замовником за цим Договором становить 4320207,30 кВт/год."
2. Сторони домовилися викласти п.п. 1, 2 Додатку 3 "Комерційна пропозиція №55" до Договору в такій редакції:
"1. Ціна (тариф) електричної енергії: 2,605273273 грн. з ПДВ за 1кВт*год. У ціні пропозиції врахована вартість усі супутні витрати (включаючи вартість послуг з передачі електричної енергії оператору системи передачі ДП НЕК "Укренерго" (далі - ОСП), відповідно до укладеного між постачальником та ОСП Договором відповідно до постанови НКРЕКП від 11.07.2020 №1329 "Про внесення змін до Постанови НКРЕКП від 10 грудня 2019 року № 2668" до кінцевого строку постачання згідно умов Договору та інші). Диференційовані ціни (тарифи) не застосовуються.
2. Загальний обсяг постачання електричної енергії: 4320207,30 кВт/год;".
3. Загальна сума Договору залишається незмінною.
4. Інші умови Договору та Додатків до нього, не зазначені у даній Додатковій угоді, залишаються без змін.
5. Ця додаткова угода є невід'ємною складовою частиною Договору про закупівлю електричної енергії №2020/73 від 01 червня 2020 року та діє починаючи з розрахункового періоду листопада 2020 року і до закінчення терміну дії даного Договору.
6. Цю Додаткову угоду складено у двох оригінальних примірниках, що мають рівну юридичну силу, по одному для кожної із сторін.".
Отже, за умовами додаткової угоди від 14.12.2020 №7 до Договору в порівнянні з додатковою угодою від 01.10.2020 №6 до Договору сторони зменшили загальний обсяг постачання ТОВ "Вєк Технолоджі" КП "ВодГео" і споживання останнім електричної енергії за Договором з 4493141,67 кВт/год. до 4320207,30 кВт/год. і збільшили ціну за 1 кВт*год. електричної енергії з 2,368430248 грн. до 2,605273273 грн. з ПДВ і вирішили застосовувати їх з листопада 2020 року.
14 грудня 2020 року КП "ВодГео" і ТОВ "Вєк Технолоджі" уклали між собою додаткову угоду №8 до Договору про таке:
"1. Сторони домовилися викласти п. 5.3. Договору в такій редакції:
"5.3. Загальний обсяг споживання електричної енергії замовником за цим Договором становить 4320207,30 кВт/год."
2. Сторони домовилися викласти п.п. 1, 2 Додатку 3 "Комерційна пропозиція №55" до Договору в такій редакції:
"1. Ціна (тариф) електричної енергії: 2,8658006 грн. з ПДВ за 1кВт*год. У ціні пропозиції врахована вартість усі супутні витрати (включаючи вартість послуг з передачі електричної енергії оператору системи передачі ДП НЕК "Укренерго" (далі - ОСП), відповідно до укладеного між постачальником та ОСП Договором відповідно до постанови НКРЕКП від 04.11.2020 №1998 " до кінцевого строку постачання згідно умов Договору та інші). Диференційовані ціни (тарифи) не застосовуються.
2. Загальний обсяг постачання електричної енергії: 4320207,30 кВт/год;".
3. Загальна сума Договору залишається незмінною.
4. Інші умови Договору та Додатків до нього, не зазначені у даній Додатковій угоді, залишаються без змін.
5. Ця додаткова угода є невід'ємною складовою частиною Договору про закупівлю електричної енергії №2020/73 від 01 червня 2020 року та діє починаючи з розрахункового періоду грудень 2020 року і до закінчення терміну дії даного Договору.
6. Цю Додаткову угоду складено у двох оригінальних примірниках, що мають рівну юридичну силу, по одному для кожної із сторін.".
Отже, за умовами додаткової угоди від 14.12.2020 №8 до Договору в порівнянні з додатковою угодою від 14.12.2020 №7 до Договору сторони залишили незмінним загальний обсяг постачання ТОВ "Вєк Технолоджі" КП "ВодГео" і споживання останнім електричної енергії за Договором з в розмірі 4320207,30 кВт/год. і збільшили ціну за 1 кВт*год. електричної енергії з 2,605273273 грн. до 2,8658006 грн. з ПДВ і вирішили застосовувати їх з грудня 2020 року.
29 грудня 2020 року КП "ВодГео" і ТОВ "Вєк Технолоджі" уклали між собою додаткову угоду №9 до Договору про таке:
"1. Постачальник та споживач керуючись нормами ЗУ "Про публічні закупівлі", чинного цивільного та господарського законодавства, прийшли до згоди продовжити строк дії Договору №2020/73 від "01" червня 2020 р. для проведення процедури закупівлі на початку 2021 року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в 2020 році, якщо видатки на цю мету затверджені в установленому порядку.
2. Пункт 2.1 Договору №2020/73 від "01" червня 2020 р. доповнити наступним абзацом: Збільшити загальну кількість на 864 041 кіловат-годин.
3. Вартість даної Додаткової угоди складає 1963477,4 з ПДВ.
4. Дана додаткова угода набирає чинності з моменту її підписання та діє до 30.03.2021 року, в частині розрахунків до повного виконання.
5. Інші умови Договору залишаються без змін.
6. Дану угоду складено у двох ідентичних примірниках, які мають однакову юридичну силу, по одному для кожної із сторін.
7. Дана Додаткова угода є невід'ємною частиною Договору №2020/73 від 01 червня 2020р.".
Отже, ціна електричної енергії за спірними додатковими угодами від 21.07.2020 № 1, від 31.07.2020 № 2, від 28.08.2020 № 3, від 31.08.2020 № 4, від 30.09.2020 № 5, від 01.10.2020 № 6, від 14.12.2020 № 7, від 14.12.2020 № 8 до Договору, починаючи уже з першої із них, була збільшена більше ніж на 10% і загалом за цими додатковими угодами збільшення ціни електричної енергії становило 106,7%.
Водночас збільшення ціни електричної енергії за додатковими угодами від 28.08.2020 № 3 до Договору, починаючи з серпня 2020 року, і від 14.12.2020 № 8 до Договору, починаючи з грудня 2020 року, частково було зумовлено збільшенням НКРЕКП тарифу на послуги з передачі електричної енергії.
Рішенням Господарського суду Черкаської області від 30.11.2023 у справі №925/473/21(925/1342/23) за позовом ТОВ "Вєк Технолоджі" до КП "ВодГео" за участю Смілянської міської ради як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача про стягнення 968962,91 грн. були встановлені, зокрема, такі обставини:
- у період із червня 2020 року по січень 2021 року ТОВ "Вєк Технолоджі" на виконання Договору і вказаних вище додаткових угод до нього поставив КП "ВодГео", а останній спожив 3131130 кВт/год. електричної енергії на загальну суму 7024073,30 грн., в тому числі: в червня 2020 року - 443805 кВт/год. на суму 615326,72 грн., в липні 2020 року - 384682 кВт/год. на суму 645358,18 грн., в серпні 2020 року - 413929 кВт/год. на суму 810216,50 грн., у вересні 2020 року - 362798 кВт/год. на суму 859261,76 грн., у жовтні 2020 року - 355942 кВт/год. на суму 843023,80 грн., в листопаді 2020 року - 354386 кВт/год. на суму 923272,37 грн., в грудні 2020 року - 386370 кВт/год. на суму 1107259,38 грн. і в січні 2021 року - 429218 кВт/год. на суму 1220354,59 грн.;
- КП "ВодГео"за поставлену йому у період з 01.06.2020 по 31.01.2021 електричну енергію сплатило ТОВ "Вєк Технолоджі" 6055110,39 грн. боргу з оплати вартості поставленої електричної енергії;
- решту боргу за поставлену у період з 01.06.2020 по 31.01.2021 електричну енергію в сумі 968962,91 грн. (7024073,30 грн. - 6055110,39 грн.) КП "ВодГео" ТОВ "Вєк Технолоджі" не сплатило.
Рішенням від 30.11.2023 у справі №925/473/21(925/1342/23) Господарський суд Черкаської області позов ТОВ "Вєк Технолоджі" до КП "ВодГео" про стягнення 968962,91 грн. задовольнив повністю і стягнув з комунального підприємства "ВодГео" на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Вєк Технолоджі" 968962,91 грн. боргу та 11627,56 грн. судового збору.
Північний апеляційний господарський суд постановою від 21.03.2024 залишив рішення Господарського суду Черкаської області від 30.11.2023 у справі №925/473/21(925/1342/23) без змін і наразі воно є чинним.
Відповідно до ч. 4 ст. 75 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням Господарського суду Черкаської області від 30.11.2023 у справі №925/473/21(925/1342/23), що набрало законної сили, не підлягають доказуванню при розгляді даної справи, у якій беруть участь ті самі особи, стосовно яких встановлено вказані обставини.
Різниця між вартістю 3131130 кВт/год. електричної енергії, фактично проставленої ТОВ "Вєк Технолоджі" у період із червня 2020 року по січень 2021 року КП "ВодГео" на виконання Договору і вказаних вище додаткових угод до нього в сумі 7024073,30 грн. і вартістю цієї електричної енергії, визначеної за ціню, передбаченою Договором без урахування додаткових угод до нього, але з урахуванням збільшення НКРЕКП з 01.08.2020 та з 01.12.2020 і зменшення з 01.01.2021 тарифу на послуги з передачі електричної енергії в сумі 4638552,20 грн., становить 2385521,10 грн.
Смілянське управління Державної казначейської служби України Черкаської області листом від 10.01.2025 №04-07-06/40 на відповідний запит адвоката Євграшиної Т. Г., яка є і керівником ТОВ "Вєк Технолоджі", повідомило, що КП "ВодГео" не здійснювало реєстрації бюджетних зобов'язань за Договором та оплати за постачання електричної енергії з рахунків, які були відкриті в Управлінні.
Прокурор та позивачі доказів того, що КП "ВодГео" здійснювало оплату поставленої йому ТОВ "Вєк Технолоджі" на виконання Договору і додаткових угод до нього у період із червня 2020 року по січень 2021 року КП "ВодГео" електроенергії за рахунок бюджетних коштів господарському суду не надали.
Статут КП "ВодГео" містить, зокрема, такі пункти:
1.1. Комунальне підприємство "ВодГео" (надалі Підприємство) утворено шляхом перейменування юридичної особи Виробничого об'єднання "ВодГео", відповідно до Конституції України, Господарського та Цивільного Кодексів України. Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні" та іншого чинного законодавства України. Код ЄДРПОУ 30794986.
І.3. Підприємство за організаційно - правовою формою є комунальне підприємство. Тип підприємства - унітарне .
1.4. Засновником комунального підприємства "ВодГео" є Смілянська міська рада - надалі Власник). Код ЄДРПОУ 25874705.
1.5 Уповноваженим органом Підприємства є управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Смілянської міської
3.1. Підприємство є юридичною особою і свою діяльність організовує на підставі Статуту, відповідно до чинного законодавства України, рішень Власника. Права та обов'язки юридичної особи Підприємство набуває з моменту його державної реєстрації. Підприємство у своїй діяльності користується правовстановлюючими нормативними документами, які затверджуються Власником або органом до сфери у правління якого воно входить.
3.3. Підприємство володіє, користується та розпоряджається майном у відповідності цілей своєї діяльності, в межах визначених цим Статутом.
3.6. Підприємство є самостійним господарюючим суб'єктом і не несе відповідальності за зобов'язання держави та Власника. Власник не несе відповідальність за зобов'язання Підприємства.
3.9.Підприємство має право укладати договори, набувати майнові та особисті немайнові права, нести обов'язки, бути позивачем та відповідачем, третьою особою в судах всіх інстанцій. Власник або орган, до сфери управління якого воно входить, мас право обмежувати укладання договорів, набуття майнових та особистих немайнових прав у разі, коли такі дії не відповідають інтересам територіальної громади міста, або можуть завдати збитків Підприємству.
5.6. Власник не має права втручатись в оперативно - господарську діяльність Підприємства.
6.1. Майно Підприємства складають основні фонди, оборотні засоби, кошти, товари які відображаються в балансі підприємства або враховуються в інших передбачених законом формах обліку майна. Основними фондами виробничого і невиробничого призначення є будинки, споруди, машини та устаткування, обладнання, інструмент, виробничий інвентар і приладдя, господарський інвентар та інше майно тривалого використання, що віднесено законодавством до основних фондів. Оборотними засобами є сировина, паливо, матеріали, малоцінні предмети та предмети, що швидко зношуються, інше майно виробничого і невиробничого призначення, що віднесено законодавством до оборотних засобів. Коштами у складі майна суб'єктів господарювання є гроші у національній та іноземній валюті, призначені для здійснення товарних відносин цих суб'єктів з іншими суб'єктами, а також фінансових відносин відповідно до законодавства. Товарами у складі майна підприємства визнаються вироблена продукція (товарні запаси), виконані роботи та послуги. Майно Підприємства є комунальною власністю і закріплюється за ним на праві господарського відання.
6.2. Підприємство володіє, користується та розпоряджається майном відповідно до цього Статуту та рішень Власника. Будь-яке відчуження, застава та списання основних фондів майна Підприємства здійснюється лише з дозволу Власника та в порядку, який встановлено чинним законодавством України.
Отже, майно КП "ВодГео", як комунального унітарного підприємства, зокрема і грошові кошти, згідно із його Статутом є комунальною власністю територіальної громади м. Сміла в особі Смілянської міської ради, тому остання є особою, уповноваженою на вжиття заходів представницького характеру щодо захисту інтересів територіальної громади міста Сміла, інтереси якої є складовою інтересів держави, пов'язаних із законним та ефективним витрачанням коштів комунальної власності, а тому є належним позивачем у цій справі,
Відповідно до ст. 7 Закону "Про публічні закупівлі" регулювання та державний контроль у сфері закупівель здійснюють:
- Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері б закупівель (Міністерство економіки України);
- Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування (Державне казначейство);
- Банки (під час оплати за договорами про закупівлю);
- Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю (Державна аудиторська служба України);
- Антимонопольний комітет України;
- Рахункова палата.
Відповідно до ст. 7-1 Закону "Про публічні закупівлі" Держаудитслужба здійснює моніторинг закупівлі протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору та його виконання. За результатами моніторингу закупівлі складається висновок, в якому має міститься опис порушення та зобов'язання щодо усунення порушення.
Закупівлі також перевіряються органом державного фінансового контролю під час проведення інспектування, а також під час державного фінансового аудиту. Перевірки закупівель проводяться за письмовим рішенням керівника органу державного фінансового контролю або його заступника за наявності однієї з таких підстав: 1) виникнення потреби у документальній та фактичній перевірці питань, які не можуть бути перевірені під час моніторингу процедури закупівлі, а саме: стану виконання умов договору, внесення змін до нього, в тому числі вимог щодо якості, кількості (обсягів) предмета закупівлі, ціни договору.
У п. 8 ч. 1 ст. 10 Закону "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" передбачено право Держаудитслужби порушувати перед відповідними державними органами питання про визнання недійсними договорів, укладених із порушенням законодавства, у судовому порядку стягувати у дохід держави кошти, отримані підконтрольними установами за незаконними договорами, без установлених законом підстав та з порушенням законодавства.
Тож контроль за законністю публічних закупівель здійснює Держаудитслужба, тому остання також є особою, уповноваженою на вжиття заходів представницького характеру щодо захисту інтересів держави, пов'язаних із законністю публічних закупівель та ефективним витрачанням коштів комунальної власності і через це її територіальний орган - Управління Північного офісу Держаудитслужби у Черкаській області є належним позивачем у цій справі.
Відповідно визначення прокурором позивачами Смілянської міської ради як власника майна КП "ВодГео" і Управління Північного офісу Держаудитслужби у Черкаській області як органу, що здійснює контроль за законністю публічних закупівель, є обґрунтованим.
Згідно з висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними у постанові від 26.05.2020 у справі №912/2385/18, для підтвердження судом підстав для представництва прокурора інтересів держави в суді у випадку, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює компетентний орган, достатнім є дотримання прокурором порядку повідомлення, передбаченого ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" та відсутність самостійного звернення компетентного органу до суду з позовом в інтересах держави протягом розумного строку після отримання такого повідомлення.
Зверненню до господарського суду з позовом передувало надіслання Смілянською окружною прокуратурою Смілянській міській раді листа від 21.11.2024 №52-7419вих-24 з викладом обставин, які стали підставою для подання позову, та проханням повідомити з метою встановлення підстав для представництва інтересів держави в суді на підставі ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", чи були вжиті Смілянською міською радою заходи з метою визнання недійсними додаткових угод № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8 до Договору та стягнення з ТОВ "Вєк Технолоджі" зайво сплачених коштів за цим договором, в тому числі і в судовому порядку, а у разі, якщо такі заходи не вживалися і не вживатимуться повідомити про причини.
З аналогічним листом від 06.12.2024 №52-7778вих-24 Смілянська окружна прокуратура звернулася і до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області.
У відповідь на вказані листи Смілянської окружної прокуратури Смілянська міська рада у листі від 29.11.2024 №4916/02-50 не вказала про вжиття нею будь-яких заходів щодо визнання недійсними додаткових угод № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8 до Договору та стягнення з ТОВ "Вєк Технолоджі" зайво сплачених коштів за цим договором, але зазначила, що у разі виявлення порушень інтересів територіально громади міста Сміла при проведенні закупівлі електричної енергії підприємством просить здійснити процесуальні та інші дії, спрямовані на захист інтересів держави в особі територіальної громади м. Сміла. Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області у листі від 10.12.2024 №262315-17/4018-2024 зазначило, що воно з позовними вимогами про стягнення коштів з ТОВ "Вєк Технолоджі" не до суду не зверталося, оскільки це товариство не є підконтрольною установою для органу державного фінансового контролю.
В подальшому Смілянська окружна прокуратура надіслала Смілянській міській раді та Управлінню Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області лист від 25.12.2024 №52-8134вих-24 з повідомлення про намір подання позову.
З огляду на вищевикладене надані Смілянською міською радою та Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області відповіді на звернення Смілянської окружної прокуратури свідчать про відсутність у них наміру звертатися до суду з позовом та що прокурором дотримано встановленого ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" порядку щодо звернення до органу, уповноваженого на захист майнових інтересів держави/територіальної громади, яким у даній справі є Смілянська міська рада, та до органу, уповноваженого державою здійснювати контроль за законністю публічних закупівель, яким у даній справі є Управління Північного офісу Держаудислужби у Черкаській області, з повідомленням про виявлені порушення та надання розумного строку для реагування на стверджуване порушення.
Смілянська міська рада та Управління Північного офісу Держаудислужби у Черкаській області надаючи відповідь прокурору на його звернення, свою позицію щодо порушення інтересів держави жодним чином не висловили, про наміри самостійно звернутися з позовом не заявили, водночас не спростували й твердження прокурора щодо виявлених порушень законодавства. Такі дії були оцінені прокурором як бездіяльність, відповідно прокурор правомірно скористався процесуальними повноваженнями щодо звернення з позовом до суду. Отже, прокурор навів належні підстави для представництва інтересів держави та для звернення з позовом.
Використання коштів територіальної громади міста Сміла становить суспільний інтерес та стосується прав та інтересів великого кола осіб. Завданням органу місцевого самоврядування є забезпечення раціонального використання майна та інших ресурсів, що перебувають у комунальній власності. Оскільки засновником КП "ВодГео" та власником його майна є територіальна громада міста Сміла в особі Смілянської міської ради, то саме остання є особою, уповноваженою на вжиття заходів представницького характеру щодо захисту інтересів територіальної громади, інтереси якої є складовою інтересів держави, пов'язаних із законним та ефективним витрачанням коштів територіальної громади.
Частиною 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" встановлено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема:
2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії;
7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.
Велика Палата Верховного Суду у своїй постанові від 24.01.2024 у справі №922/2321/22 зробила такий висновок: "…У будь-якому разі ціна за одиницю товару не може бути збільшена більше ніж на 10% від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами в договорі за результатами процедури закупівлі, незалежно від кількості та строків зміни ціни протягом строку дії договору. Тобто під час дії договору про закупівлю сторони можуть неодноразово змінювати ціну товару в бік збільшення за наявності умов, встановлених у статті 652 ЦК України та пункті 2 частини п'ятої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі", проте загальне збільшення такої ціни не повинно перевищувати 10 % від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами при укладенні договору за результатами процедури закупівлі".
За змістом п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" (у редакції, чинній станом на дати укладення спірних додаткових угод) істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадку, зокрема збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.
У цій нормі права передбачена можливість внесення змін до договору про закупівлю у разі збільшення ціни товару, однак за умови, що сукупне значення збільшення ціни при послідовних змінах до договору не повинне перевищувати нормативно визначеного граничного (порогового) відсоткового значення суми, визначеної в договорі про закупівлю, а не застосовуватися щоразу до кожного окремого випадку внесення змін. Такі послідовні зміни не повинні спрямовуватися на ухиляння від виконання положень цієї норми.
Інший підхід до розуміння положень п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі", який передбачає щоразу з кожним внесенням змін можливість збільшення ціни договору до 10 %, тобто можливість необмеженого збільшення ціни (понад 10 % ціни договору закупівлі) при незмінному загальному розмірі суми закупівлі, може призвести до нівелювання мети законодавчого регулювання процедур закупівлі, адже відкриває шлях до маніпулювання учасниками загальною вартістю пропозицій, внаслідок чого відкривається можливість під час процедури усунути конкурентів, запропонувавши найнижчу ціну, та після укладення договору підвищити ціну до рівня економічно обґрунтованої.
Укладення додаткових угод до договору про закупівлю щодо зміни ціни на товар із урахуванням подібного підходу спотворюватиме результати торгів та зводитиме нанівець економію, яку було отримано під час підписання договору, та, як наслідок, робитиме результат закупівлі невизначеним й зумовлюватиме неефективне використання бюджетних коштів, що є прямим порушенням принципів процедури закупівлі, визначених преамбулою та ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі". Крім того, збільшення ціни може призвести до того, що кількість товарів настільки зменшиться, що виконання договору закупівлі в такому обсязі не відповідатиме господарській меті укладення замовником договору закупівлі. Застосування підходу, який передбачає можливість збільшувати ціну за одиницю товару більше ніж на 10 % пропорційно збільшенню ціни товару на ринку, у разі коливання ціни цього товару, спотворюватиме принцип добросовісної конкуренції серед учасників.
Отже, зміна умов договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару більше ніж на 10 % не допускається, зокрема, у випадку закупівлі бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.
Крім того, положення цієї норми права визначають, що строк зміни умов договору може відраховуватись як з моменту підписання договору, так і з моменту внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару, тобто передбачають можливість внесення зміни до ціни договору неодноразово: вперше - один раз у перші 90 днів з дня підписання договору; другий і подальші рази - один раз на 90 днів, які починаються з моменту останньої зміни ціни. Ця норма встановлює альтернативний варіант визначення моменту початку обчислення строку для зміни ціни за одиницю товару: 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю або 90 днів з моменту внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару.
Разом з цим передбачені цієї нормою права обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовуються у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Проте, цей виняток з обмежень, викладений в останньому реченні п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" стосується лише строків зміни ціни за одиницю товару у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії (дотримання умови про зміну лише раз на 90 днів в цьому випадку не діє) і не визначає верхньої межі збільшення (зміни) ціни за одиницю товару.
Такі правові висновки Верховного Суду щодо застосування п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону "Про публічні закупівлі" у редакції Закону України №1530-ІХ, чинній станом на дати укладення спірних додаткових угод, викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 21.11.2025 у справі № 920/19/24, до розгляду якої зупинялося провадження у цій справі.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 21.11.2025 у справі № 920/19/24 розглянула питання щодо відступу від висновку про застосування норми права, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 24.01.2024 у справі № 922/2321/22, та дійшла висновку про відсутність підстав для цього.
Встановлені судом у цій справі обставини свідчать про те, що за спірними додатковими угодами від 21.07.2020 № 1, від 31.07.2020 № 2, від 28.08.2020 № 3, від 31.08.2020 № 4, від 30.09.2020 № 5, від 01.10.2020 № 6, від 14.12.2020 № 7, від 14.12.2020 № 8 до Договору сторони цього договору збільшили ціну за 1 кВт/год електричної енергії, починаючи уже з першої із цих додаткових угодних, більше ніж на 10%, що не відповідає вимогам п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі", принципам максимальної економії, ефективності та пропорційності закупівель, встановлених ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі", що відповідно до ст. 203, 215 Цивільного кодексу України є достатньою підставою для визнання цих додаткових угод недійсними, а також стягнення з ТОВ "Вєк Технолоджі" на користь Смілянської міської ради грошових коштів як безпідставно набутого майна у заявленій прокурором сумі.
За таких обставин позов прокурора підлягає задоволенню повністю.
Черкаською обласною прокуратурою за платіжною інструкцією від 12.12.2024 №2783 сплачено за подання позову 36377,92 грн. судового збору, який відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України слід покласти на обох відповідачів порівну.
На підставі викладеного, керуючись статтями 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, Кодексом України з процедур банкрутства, Господарський суд Черкаської області
Позов задовольнити повністю.
Визнати недійсними укладені між комунальним підприємством "ВодГео" та товариством з обмеженою відповідальністю "Вєк Технолоджі" додаткові угоди від 21.07.2020 №1, від 31.07.2020 №2, від 28.08.2020 №3, від 31.08.2020 №4, від 30.09.2020 №5, від 01.10.2020 №6, від 14.12.2020 №7, від 14.12.2020 №8 до договору про закупівлю електричної енергії від 01.06.2020 № 2020/73.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Вєк Технолоджі" (вул. Ващенківський в'їзд, 16а, м. Харків, 61125, код ЄДРПОУ 30510656) на користь Смілянської міської ради Черкаського району Черкаської області (вул. Незалежності, 37, м. Сміла, Черкаський район, Черкаська область, 20701, код ЄДРПОУ 25874705) 1416558,19 грн. (один мільйон чотириста шістнадцять тисяч п'ятсот п'ятдесят вісім гривень 19 копійок) безпідставно отриманих коштів.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Вєк Технолоджі" (вул. Ващенківський в'їзд, 16а, м. Харків, 61125, код ЄДРПОУ 30510656) на користь Черкаської обласної прокуратури (бульвар Шевченка, 286, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 02911119) 18188,96 грн. (вісімнадцять тисяч сто вісімдесят вісім гривень 96 копійок) судового збору.
Стягнути з комунального підприємства "ВодГео" (пров. Я. Водяного, 45, м. Сміла, Черкаський район, Черкаська область, 20705, код ЄДРПОУ 30794986) на користь Черкаської обласної прокуратури (бульвар Шевченка, 286, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 02911119) 18188,96 грн. (вісімнадцять тисяч сто вісімдесят вісім гривень 96 копійок) судового збору.
Це рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Це рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного рішення.
Повне рішення складено 10 квітня 2026 року.
СУДДЯ М.В. Дорошенко