вул.Кн.Острозького, 14а, м.Тернопіль, 46025, тел.:0352520573, e-mail: inbox@te.arbitr.gov.ua
про зупинення провадження у справі
08 квітня 2026 року м. ТернопільСправа № 921/26/26
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Хоми С.О.
за участі секретаря судового засідання Василишин О.С.
розглянувши у підготовчому засіданні справу
за позовом: виконувача обов'язків керівника Тернопільської окружної прокуратури (код ЄДРПОУ/умовний код: 0291009825, м.Тернопіль, бульвар Шевченка,7, 46000)
в інтересах держави в особі:
позивача: Тернопільська обласна державна адміністрація, яка набула статусу Тернопільської обласної військової адміністрації (46021, м. Тернопіль, вул. Грушевського, 8, код ЄДРПОУ 00022622)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної військової адміністрації (46008, м. Тернопіль, вул.Шпитальна, 7, код ЄДРПОУ 38739739)
до відповідача-1: Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області (46002, м. Тернопіль, вул. М.Лисенка, 20 А, код ЄДРПОУ 39766192)
до відповідача-2: Тернопільська міська рада (46001, м. Тернопіль, вул.Листопадова, 5, код ЄДРПОУ 34334305)
про:
- усунути перешкоди Тернопільській обласній державній адміністрації, що набула статусу Тернопільської обласної військової адміністрації (юридична адреса: 46021, м. Тернопіль, вул. Грушевського, 8) у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природнозаповідного фонду, шляхом визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6122689500:01:001:1986, що зареєстрована 01.06.2020 площею 2 га, в Державному земельному кадастрі з одночасним припиненням усіх зареєстрованих щодо неї речових прав та їх обтяжень в Реєстрі речових прав на нерухоме майно;
- усунути перешкоди Тернопільській обласній державній адміністрації, що набула статусу Тернопільської обласної військової адміністрації (юридична адреса: 46021, м.Тернопіль, вул. Грушевського, 8) у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою з кадастровим номером 6122689500:01:001:1986 шляхом зобов'язання Головного Управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Тернопільської міської ради повернути у власність держави в особі Тернопільської обласної державної адміністрації земельну ділянку з кадастровим номером 6122689500:01:001:1986 площею 2 га;
- стягнення судового збору.
За участю представників:
-прокуратури: Куліковська Лілія Богданівна, прокурор спеціалізованої екологічної прокуратури, посвідчення №071051 від 01.03.2023, довіреність №12-9вих26 від 02.01.2026,
-позивача: Федун Мар'яна Ігорівна, головний спеціаліст відділу претензійно-позовної роботи юридичного управління апарату Тернопільської ОДА, посвідчення №861 від 02.01.2026, наказ про призначення №І-к від 01.01.2026,
-третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: не з'явився,
-відповідача-1: Соболєва Галина Володимирівна, начальник відділу правової та договірної роботи Юридичного управління Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, довіреність №0-19-0.9-3/62-26 від 01.01.2026, наказ про призначення №181-к від 22.12.2025, посадова інструкція начальника юридичного управління, положення про Юридичне управління Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області,
- відповідача-2:
-Голик Людмила Ростиславівна, завідувач сектору, старший державний інспектор з контролю та використанням та охороною земель відділу земельних ресурсів, посвідчення №900, витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань,
-Друзюк Роман Миколайович, головний юрисконсульт відділу правової експертизи проектів документів управління правового забезпечення, посвідчення №848, витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Суть справи.
Виконувач обов'язків керівника Тернопільської окружної прокуратури - Цаплап Ярослав Петрович звернувся до Господарського суду Тернопільської області з позовною заявою № 50-89-500 вих-26 від 21.01.2026 (вх. №32 від 22.01.2026) в інтересах держави в особі позивача: Тернопільська обласна державна адміністрація, яка набула статусу Тернопільської обласної військової адміністрації до відповідача-1: Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області до відповідача-2: Тернопільська міська рада третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної військової адміністрації, у якій просить суд:
1.Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
2.Усунути перешкоди Тернопільській обласній державній адміністрації, що набула статусу Тернопільської обласної військової адміністрації (юридична адреса: 46021, м. Тернопіль, вул. Грушевського, 8) у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно-заповідного фонду, шляхом визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6122689500:01:001:1986 площею 2 га в Державному земельному кадастрі з одночасним припиненням усіх зареєстрованих щодо неї речових прав та їх обтяжень в Реєстрі речових прав на нерухоме майно.
3Усунути перешкоди Тернопільській обласній державній адміністрації, що набула статусу Тернопільської обласної військової адміністрації (юридична адреса: 46021, м. Тернопіль, вул. Грушевського, 8) у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою з кадастровим номером 6122689500:01:001:1986 шляхом зобов'язання Головне Управління Держгеокадастру у Тернопільській області повернути у власність держави в особі Тернопільської обласної державної адміністрації земельну ділянку з кадастровим номером 6122689500:01:001:1986 площею 2 га.
4.Судовий збір покласти на відповідача та стягнути на користь Тернопільської обласної прокуратури.
5.Про дату, час і місце розгляду справи повідомити Тернопільську окружну прокуратуру та з метою участі Тернопільську обласну прокуратуру.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення інтересів держави внаслідок недотримання правового режиму та порядку передачі земель державної форми власності, а саме земель природно-заповідного фонду.
Згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 22.01.2026 справу №921/26/26 передано на розгляд судді Хомі С.О.
Ухвалою від 27.01.2026 позовну заяву №50-89-500 вих-26 від 21.01.2026 (вх. №32 від 22.01.2026) виконувача обов'язків керівника Тернопільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі: Тернопільської обласної державної адміністрації, яка набула статусу Тернопільської обласної військової адміністрації залишено без руху, позивачу встановлено десятиденний строк з дня вручення копії ухвали для усунення її недоліків.
Ухвалою від 09.02.2026 прийнято позовну заяву № 50-89-500 вих-26 від 21.01.2026 (вх. №32 від 22.01.2026) виконувача обов'язків керівника Тернопільської окружної прокуратури - Цаплапа Ярослава Петровича до розгляду за правилами загального позовного провадження, відкрито провадження у справі №921/26/26 та призначено підготовче засіданння на 11.03.2026.
Ухвалою від 11.03.2026 відкладено підготовче засідання на 25.03.2026.
Ухвалою від 16.03.2026 виправлено допущену описку у вступній частині ухвали від 09.02.2026 про відкриття провадження у справі №921/26/26 щодо предмету позову: а саме зазначено вважати вірним: "про: - усунути перешкоди Тернопільській обласній державній адміністрації, що набула статусу Тернопільської обласної військової адміністрації (юридична адреса: 46021, м. Тернопіль, вул. Грушевського, 8) у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природнозаповідного фонду, шляхом визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6122689500:01:001:1986, що зареєстрована 01.06.2020 площею 2 га, в Державному земельному кадастрі з одночасним припиненням усіх зареєстрованих щодо неї речових прав та їх обтяжень в Реєстрі речових прав на нерухоме майно;
- усунути перешкоди Тернопільській обласній державній адміністрації, що набула статусу Тернопільської обласної військової адміністрації (юридична адреса: 46021, м. Тернопіль, вул. Грушевського, 8) у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою з кадастровим номером 6122689500:01:001:1986 шляхом зобов'язання Головного Управління Держгеокадастру у Тернопільській області повернути у власність держави в особі Тернопільської обласної державної адміністрації земельну ділянку з кадастровим номером 6122689500:01:001:1986 площею 2 га; - стягнення судового збору." замість: "про: -усунення перешкод Тернопільською обласною державною адміністрацією, що набула статусу Тернопільської обласної військової адміністрації (юридична адреса: 46021, м. Тернопіль, вул. Грушевського, 8) у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно-заповідного фонду, шляхом визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6122689500:01:001:1986 площею 2 га в Державному земельному кадастрі з одночасним припиненням усіх зареєстрованих щодо неї речових прав та їх обтяжень в Реєстрі речових прав на нерухоме майно; -усунення перешкод Тернопільській обласній державній адміністрації, що набула статусу Тернопільської обласної військової адміністрації (юридична адреса: 46021, м. Тернопіль, вул. Грушевського, 8) у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природнозаповідного фонду, шляхом визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6122689500:01:001:1986, що зареєстрована 01.06.2020 площею 2 га, в Державному земельному кадастрі з одночасним припиненням усіх зареєстрованих щодо неї речових прав та їх обтяжень в Реєстрі речових прав на нерухоме майно; -стягнення судового збору."
Ухвалою від 25.03.2026 Заяву № 50-1885 вих-26 від 11.03.2026 документ сформований в системі "Електронний суд" 11.03.2026 (вх.№1922 від 11.03.2026) першого заступника керівника Тернопільської окружної прокуратури Цаплапа Я.П. про усунення недоліків та викладення п.3 позовної заяви в такій редакції "Усунути перешкоди Тернопільській обласній державній адміністрації, що набула статусу Тернопільської обласної військової адміністрації (юридична адреса: 46021, м.Тернопіль, вул. Грушевського, 8) у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою з кадастровим номером 6122689500:01:001:1986 шляхом зобов'язання Головного Управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Тернопільської міської ради повернути у власність держави в особі Тернопільської обласної державної адміністрації земельну ділянку з кадастровим номером 6122689500:01:001:1986 площею 2 га» та здійснювати подальший розгляд справи з її урахуванням" - прийнято до розгляду, постановлено подальший розгляд справи здійснювати з врахуванням поданих уточнень згідно даної Заяви та відкладено підготовче засідання на 08.04.2026.
В судове засідання з'явилася прокурор Куліковська Л.Б.
В судове засідання з'явилася представник позивача Федун М.І.
В судове засідання представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача не з'явився.
В судове засідання з'явилася представник відповідача-1 Соболєва Г.В.
В судове засідання з'явилися представники відповідача-2 Голик Л.Р. та Друзюк Р.М.
Представник прокуратури та представники учасників справи жодних заяв та клопотань не заявили.
Розглянувши Заяву вихідний №3 документ сформований в системі "Електронний суд" 11.03.2026 (вх.№1914 від 11.03.2026) представника відповідача-2 Тернопільської міської ради - Друзюк Р.М. про залучення третьої особи, суд зазначає наступне.
11.03.2026 до суду від представника відповідача-2 Тернопільської міської ради (46001, м. Тернопіль, вул.Листопадова, 5, код ЄДРПОУ 34334305) - Друзюк Р.М., надійшла Заява №3 документ сформований в системі "Електронний суд" 11.03.2026 (вх.№1914 від 11.03.2026) про залучення третьої особи, в якій просить суд залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .
В обґрунтування поданої Заяви посилається на те, що необхідність залучення ОСОБА_1 як третьої особи у справі № 921/26/26 зумовлена тим, що спірна земельна ділянка площею 2 га була сформована як об'єкт права та зареєстрована в Державному земельному кадастрі саме на підставі проєкту землеустрою, розробленого для відведення її у його власність. ОСОБА_1 має прямий правовий інтерес у цій справі, оскільки він уже пройшов значну частину процедури отримання землі: отримав наказ № 19- 4760/14-19-СГ від 29.10.2019 про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою. В подальшому, ДП «Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населеного пункту на території Чернихівської сільської ради Зборівського району Тернопільської області. Вказане в подальшому призвело до реєстрації 01.06.2020 земельної ділянки з кадастровим номером 6122689500:01:001:1986 площею 2 га в Державному земельному кадастрі з цільовим призначенням-землі сільськогосподарського призначення. Наказ Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про затвердження вказаного проєкту землеустрою не видавався. Право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6122689500:01:001:1986 не зареєстровано.
15.11.2021 ОСОБА_1 , звернувся до Тернопільської міської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за адресою с. Чернихів.
Попри те, що остаточне рішення про передачу ділянки у приватну власність наразі не прийняте через законодавчі обмеження в період дії воєнного стану, оскільки відповідно до п. п. 5 п. 27 Перехідних положень Земельного кодексу України під час дії воєнного стану безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється, Відділ земельних ресурсів Тернопільської міської ради, вже підготував відповідний проєкт рішення «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою с. Чернихів Тернопільського району Тернопільської області, яке належить до Тернопільської міської територіальної громади, гр. ОСОБА_1 » на розгляд сесії міської ради у встановленому законодавством порядку.
А так як предметом позову є повне скасування державної реєстрації цієї земельної ділянки та припинення всіх речових прав на неї, судове рішення матиме безпосередній вплив на права та законні інтереси цієї особи.
У разі задоволення вимог прокурора ОСОБА_1 фактично втратить будь-яку можливість завершити розпочату процедуру приватизації та реалізувати своє право на отримання ділянки.
Згідно з вимогами статті 50 Господарського процесуального кодексу України, залучення ОСОБА_1 є процесуально виправданим, адже він може надати суду важливі пояснення та докази щодо правового статусу землі та підстав виникнення прав на неї. Його участь у процесі дозволить суду забезпечити принципи змагальності та рівності сторін, здійснити повний і всебічний розгляд обставин справи, а також ухвалити обґрунтоване рішення, яке враховуватиме позиції всіх заінтересованих осіб і допоможе уникнути нових судових спорів щодо цієї ділянки в майбутньому.
Таким чином, з метою забезпечення принципів змагальності сторін, рівності учасників процесу перед законом і судом, а також для запобігання можливому порушенню прав та інтересів ОСОБА_1 , представник відповідача-2 ОСОБА_2 вважає, що існує об'єктивна необхідність залучити його до участі у даній справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів. Залучення ОСОБА_1 до участі у справі дозволить суду ухвалити законне та обґрунтоване рішення з урахуванням позиції всіх заінтересованих осіб та уникнути виникнення подальших судових спорів щодо цієї ж земельної ділянки.
У зв'язку з цим, просить суд залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .
Відповідно до ст. 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Предметом позову у даній справі є: - усунення перешкод Тернопільській обласній державній адміністрації, що набула статусу Тернопільської обласної військової адміністрації (юридична адреса: 46021, м. Тернопіль, вул. Грушевського, 8) у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природнозаповідного фонду, шляхом визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6122689500:01:001:1986, що зареєстрована 01.06.2020 площею 2 га, в Державному земельному кадастрі з одночасним припиненням усіх зареєстрованих щодо неї речових прав та їх обтяжень в Реєстрі речових прав на нерухоме майно; - усунення перешкод Тернопільській обласній державній адміністрації, що набула статусу Тернопільської обласної військової адміністрації (юридична адреса: 46021, м.Тернопіль, вул. Грушевського, 8) у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою з кадастровим номером 6122689500:01:001:1986 шляхом зобов'язання Головного Управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Тернопільської міської ради повернути у власність держави в особі Тернопільської обласної державної адміністрації земельну ділянку з кадастровим номером 6122689500:01:001:1986 площею 2 га.
Велика Палата Верховного Суду у постанові віж 29.09.2020р. у справі №688/2908/16-ц зазначила наступне:
"…дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки означає дозвіл власника земельної ділянки здійснити певні дії на землі власника, аби мати змогу в подальшому точно визначити предмет оренди. Отже, цей дозвіл наділяє заінтересовану особу повноваженням ідентифікувати на землі власника земельну ділянку, яку ця особа бажає отримати в оренду в майбутньому. У постанові від 17 жовтня 2018 року у справі № 380/624/16-ц (провадження № 14-301цс18) Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що рішення про надання дозволу на розробку проєкту землеустрою не є правовстановлюючим актом і не гарантує особі чи невизначеному колу осіб набуття права власності чи користування на земельну ділянку. Велика Палата Верховного Суду не вбачає підстав для відступу від цього висновку….
Велика Палата Верховного Суду також звертає увагу на те, що звернення особи до органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з метою отримання земельної ділянки в оренду зумовлене інтересом особи на отримання цієї земельної ділянки, за відсутності для цього законних перешкод."
Також Велика Палата Верховного Суду у постанові віж 28.11.2020 у справі №826/5735/16 зазначила, що отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність, а тому не створює правових наслідків, крім тих, що пов'язані з неправомірністю його прийняття.
Таким чином, проаналізувавши доводи учасників справи, приймаючи до уваги, що у ОСОБА_1 станом на час розгляу справи не виникло прав та обов'язків щодо спірної земельнох ділянки, суд не вбачає підстав для залучення ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів.
Розглянувши матеріали справи, суд вважає за необхідне провадження у даній справі зупинити, виходячи з наступних міркувань.
Порядок та умови зупинення провадження у справі врегульовано нормами статей 227, 228 Господарського процесуального кодексу України, в яких наведено вичерпний перелік підстав, за яких суд, відповідно, зобов'язаний та має право зупинити провадження у справі.
Відповідно до п.5 ч.1 ст.227 Господарського процесуального кодексу України суд зобов'язаний зупинити провадження у справі у випадку об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Згідно п. 4 ч. 1 ст. 229 Господарського процесуального кодексу України, провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених, пунктом 5 частини першої статті 227 цього Кодексу, до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить вирішення справи.
Для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарському суду слід у кожному конкретному випадку з'ясовувати, як пов'язана справа, яка розглядається господарським судом, зі справою, що розглядається іншим судом, та чим зумовлюється неможливість розгляду наявного спору.
Пов'язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі, зокрема, факти, що мають преюдиційне значення (ч. 4 ст. 75 ГПК України).
Неможливість розгляду справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються іншим судом, не можуть бути встановлені господарським судом самостійно в даній справі. Зокрема, йдеться про те, що господарський суд не може розглянути певну справу через обмеженість своєї юрисдикції щодо неї внаслідок: непідвідомчості, обмеженості предметом позову, неможливості розгляду тотожної справи, одночасності розгляду двох пов'язаних між собою справ різними судами, певної черговості розгляду вимог або з інших причин.
Зупинення провадження допускається лише тоді, коли розглядати справу далі неможливо. Ця підстава зупинення застосовується в тому разі, коли в іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав заявлених у даній справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Неможливість обумовлюється тим, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі, і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.
Аналогічні висновки наведено в постановах Верховного Суду від 27.05.2020 у справі №916/2739/19, від 06.07.2020 у справі №902/537/18, від 03.11.2020 у справі №908/2356/19.
Суд відзначає, що зупинення провадження у справі - це врегульована законом й оформлена ухвалою суду тимчасова перерва у провадженні у справі, викликана наявністю однієї із передбачених у законі обставин, які перешкоджають розгляду спору до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії. Тобто інститут зупинення судового провадження застосовується не просто у зв'язку із виникненням підстав, передбачених процесуальним законом, а обумовлюється наявністю обставин, які створюють об'єктивні перешкоди для здійснення судового розгляду.
Предметом спору у справі 921/26/26 є усунення перешкод Тернопільській обласній державній адміністрації, що набула статусу Тернопільської обласної військової адміністрації (юридична адреса: 46021, м. Тернопіль, вул. Грушевського, 8) у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природнозаповідного фонду, шляхом визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6122689500:01:001:1986, що зареєстрована 01.06.2020 площею 2 га, в Державному земельному кадастрі з одночасним припиненням усіх зареєстрованих щодо неї речових прав та їх обтяжень в Реєстрі речових прав на нерухоме майно;
- усунення перешкод Тернопільській обласній державній адміністрації, що набула статусу Тернопільської обласної військової адміністрації (юридична адреса: 46021, м.Тернопіль, вул. Грушевського, 8) у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою з кадастровим номером 6122689500:01:001:1986 шляхом зобов'язання Головного Управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Тернопільської міської ради повернути у власність держави в особі Тернопільської обласної державної адміністрації земельну ділянку з кадастровим номером 6122689500:01:001:1986 площею 2 га.
Відповідачем у даній справі виконувачем обов'язків керівника Тернопільської окружної прокуратури визначено, зокрема: Тернопільську міську раду .
В обґрунтування заявлених позовних, серед іншого посилається на те, що на даний час за Тернопільською міською радою 11.02.2020 зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку із кадастровим номером 6122689500:01:001:0266 площею 7,9994 га, яка в подальшому поділена на 4 земельних ділянки, у тому числі і на земельну ділянку із кадастровим номером 6122689500:01:001:1986 площею 2 га.
Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 12.05.2025 у справі № 921/346/24 задоволено позов керівника Тернопільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Тернопільської обласної військової адміністрації до Головного Управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Тернопільської міської ради про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно-заповідного фонду, шляхом визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер 6122689500:01:001:1983 у Державному земельному кадастрі. Одночасно, судом повністю задоволено позовну вимогу про усунення перешкод власнику Тернопільської обласної військової адміністрації шляхом скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державної реєстрації права власності Тернопільської міської ради на земельну ділянку з кадастровим номером 6122689500:01:001:0266 припинивши право комунальної власності на вказану ділянку. Вказане рішення станом на даний час не набрало законної сили.
На даний час справа №921/346/24 перебуває на стадії апеляційного провадження.
За приписами ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень.
Статтею 86 ГПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Обґрунтованим визнається рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні і які відповідають вимогам закону про їх належність та допустимість, або обставин, що не підлягають доказуванню, а також якщо рішення містить вичерпні висновки суду, що відповідають встановленим на підставі достовірних доказів обставинам, які мають значення для вирішення справи.
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Конституційне право на судовий захист передбачає як невід'ємну частину такого захисту можливість поновлення порушених прав і свобод громадян, правомірність вимог яких встановлена в належній судовій процедурі і формалізована в судовому рішенні, і конкретні гарантії, які дозволяли б реалізовувати його в повному об'ємі і забезпечувати ефективне поновлення в правах за допомогою правосуддя, яке відповідає вимогам справедливості, що узгоджується також із ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основних свобод.
Завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі, є, зокрема, справедливе вирішення спору (ч. 1 - 2 ст. 2 ГПК України), а справедливість судового розгляду - є складовою ч. 1 ст. 6 Конвенції.
За даних обставин, зважаючи на те, що предметом позову у справі №921/26/26 є усунення перешкод Тернопільській обласній державній адміністрації, що набула статусу Тернопільської обласної військової адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природнозаповідного фонду, шляхом визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6122689500:01:001:1986 та шляхом зобов'язання Головного Управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Тернопільської міської ради повернути у власність держави в особі Тернопільської обласної державної адміністрації земельну ділянку з кадастровим номером 6122689500:01:001:1986 площею 2 га, яка утворилася шляхом поділу земельної ділянки із кадастровим номером 6122689500:01:001:0266, усунення перешкод якою власнику - державі в особі Тернопільської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 00022622) у користуванні та розпорядженні частиною території природно-заповідного фонду - гідрологічного заказника загальнодержавного значення "Серетський" шляхом: - скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державної реєстрації права власності Тернопільської міської ради на земельну ділянку з кадастровим номером 6122689500:01:001:0266, припинивши право комунальної власності на вказану земельну ділянку (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2031237761226) постановлено рішенням суду у справі №921/346/24, яке не набрало ще законної сили, суд робить висновок, що рішення суду у справі №921/346/24 безпосередньо впливає на вирішення спору у справі №921/26/26. Встановлені в рішенні суду у справі 921/346/24 обставини, щодо власника земельної ділянки із кадастровим номером 6122689500:01:001:0266, в результаті поділу якої утворилася спірна земельна ділянка, мають визначальне значення для розгляду, правильного та об'єктивного вирішення спору у справі №921/26/26.
Враховуючи наведене, суд вважає за доцільне зупинити провадження у справі №921/26/26 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №921/346/24.
Разом з цим, суд зауважує, що зупинення провадження у цій справі є виправданим, так як зможе забезпечити ухвалення законного та справедливого рішення у справі, а також забезпечити захист прав як позивача, так і відповідача, буде дотримано принцип правової визначеності та справедливості. Жодне своєчасне вирішення спору не може бути виправдане, якщо рішення у справі буде несправедливим, а отже, - буде ухвалене з порушенням принципу верховенства права.
Керуючись ст.ст.50, 183, п.5 ч.1 ст.227, ст.234 Господарського процесуального кодексу України, суд,-
1. В задоволенні Заяви вихідний №3 документ сформований в системі "Електронний суд" 11.03.2026 (вх.№1914 від 11.03.2026) представника відповідача-2 Тернопільської міської ради - Друзюк Р.М. про залучення третьої особи, в якій просить суд залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 (колишня вул. Чалдаєва), РНОКПП НОМЕР_1 - відмовити.
2.Зупинити провадження у справі №921/26/26 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №921/346/24.
3.Копію ухвали надіслати:
- першому заступнику керівника Тернопільської окружної прокуратури Цаплапу Ярославу Петровичу (до Електронного кабінету підсистеми ЄСІТС "Електронний Суд");
-Тернопільській окружній прокуратурі (до Електронного кабінету підсистеми ЄСІТС "Електронний Суд");
-Тернопільській обласній державній адміністрації, яка набула статусу Тернопільської обласної військової адміністрації (до Електронного кабінету підсистеми ЄСІТС "Електронний Суд");
-Управлінню екології та природних ресурсів Тернопільської обласної військової адміністрації (до Електронного кабінету підсистеми ЄСІТС "Електронний Суд");
-Головному управлінню Держгеокадастру у Тернопільській області (до Електронного кабінету підсистеми ЄСІТС "Електронний Суд");
-Тернопільській міській раді (до Електронного кабінету підсистеми ЄСІТС "Електронний Суд").
Ухвалу підписано: 10 квітня 2026 року.
Суддя С.О. Хома