Справа № 932/4080/26
Провадження № 1-кс/932/1871/26
08 квітня 2026 року слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Дніпра ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції №4 Дніпровського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -
01 квітня 2026 року ОСОБА_3 звернулася да суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції №4 Дніпровського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення.
В судове засідання заявник ОСОБА_3 не з'явилася, надала клопотання про розгляд скарги у її відсутність.
Уповноважена особа ВП №4 ДРУП №1 ГУНП в Дніпропетровській області в судове засіданні не з'явилася.
08 квітня 2026 року на запит слідчому судді надано копію матеріалів перевірки за заявою ОСОБА_3 (ЄО №15231 від 30.03.2026).
В обґрунтування доводів скарги заявник ОСОБА_3 зазначила, що вона 30 березня 2026 року звернулася до ВП №4 ДРУП №1 ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень посадовими особами ТОВ «Дніпро-Будсервіс» та ОСББ «Виконкомівська 24А». Однак, відомості до ЄРДР до теперішнього часу не внесені, а досудове розслідування фактично не розпочато. Вважає, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є порушенням норм діючого законодавства з боку органу досудового розслідування, а тому, вона звернулася з відповідною скаргою до слідчого судді.
Дослідивши скаргу, додані до неї докази, а також копії матеріалів ЄО №15231 від 30 березня 2025 року, надані на запит, слідчий суддя доходить таких висновків.
Статтею 55 Конституції України, гарантується кожному громадянину право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, посадових і службових осіб.
Відповідно до ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій або бездіяльності суду, прокурора, слідчого в порядку, встановленим цим Кодексом.
Так, при розгляді скарги були досліджені копії матеріалів ЄО №15231, з яких встановлено, що 30 березня 2026 року ОСОБА_3 звернулася до ВП №4 ДРУП №1 ГУНП в Дніпропетровській області із заявою, в якій повідомила про вчинення кримінальних правопорушень. Так, в заяві ОСОБА_3 зазначає, що, на її думку, посадовими особами ТОВ «Дніпро-Будсервіс», Департаменту з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради, ОСББ «Виконкомівська 24А» порушено вимоги ДБН А.3.1-5:2016 щодо обов'язкової консервації об'єкта у разі зупинення робіт, а також вимоги Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій щодо забезпечення безпечного стану об'єкта:
•відкриті плити перекриття між 9 та 8 поверхами (зокрема в квартирах АДРЕСА_1 , №28 першого під'їзду);
•конструкції не захищені від атмосферних впливів (опади, температурні перепади);
•заходи з консервації об'єкта не виконані;
•акт консервації відсутній.
Такі дії (бездіяльність) призводять до подальшого руйнування несучих конструкцій та створюють реальну загрозу обвалу будинку і небезпеку для життя та здоров'я мешканців.
Вважає, що відповідальність має наступний розподіл:
- ТОВ «Дніпро-Будсервіс»: не завершило демонтажні роботи; не виконало обов'язкову консервацію об'єкта після зупинення робіт; залишило конструкції у небезпечному стані.
- Департамент з питань самоорганізації населення Дніпровської міської ради: не забезпечили належний контроль за виконанням робіт; не вжили заходів щодо консервації або ліквідації аварійного стану; допустили існування об'єкта, що становить загрозу життю.
- ОСББ «Виконкомівська 24А»: не забезпечило виконання капітального ремонту, відповідно до чинного законодавства, належного реагування на аварійний стан будинку, не проконтролювало строки та якість робіт, укладаючи договір на проведення технічного нагляду за ходом робіт, не ініціювали обмеження експлуатації та заходи безпеки для мешканців.
Зазначені дії (бездіяльність) порушують вимоги ДБН А.3.1-5:2016 щодо обов'язкової консервації об'єкта у разі зупинення будівельних робіт, а також створюють загрозу безпечній експлуатації будівель.
У зв'язку з цим вбачає ознаки кримінальних правопорушень, передбачених: ст. 275 Кримінального кодексу України (порушення правил безпечної експлуатації будівель і споруд), ст. 367 Кримінального кодексу України (службова недбалість), ст.194 КК України - умисне знищення або пошкодження чужого майна, що заподіяло шкоду у великих розмірах.
До заяви ОСОБА_3 долучено копії документів:
- віту про проведення обстеження та оцінки технічного стану будівельних конструкцій житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 ;
- договору про спільну діяльність між ОСББ «Виконкомівська 4а» та Дніпровською міською радою від 14 жовтня 2025 року;
- протоколу огляду місця події від 31 січня 2026 року, вході якого було оглянуто квартиру АДРЕСА_2 та зафіксовано пошкодження стелі, стін, покриття підлоги, тощо;
- листа ВП №4 ДРУП №1 ГУНП в Дніпропетровській області від 19 березня 2026 року №123743-2026, яким повідомляється про те, що заяву ОСОБА_3 зареєстровано у ЖЄО за №5710 від 31 січня 2026 року, розглянуто та проведено перевірку. За результатами опрацювання встановлено, що питання, порушені у зверненні, належать до компетенції Служби безпеки України. У зв'язку з цим, відповідно до статті 7 Закону України «Про звернення громадян», матеріали за заявою передано за належністю до Служби безпеки України;
- листа Департаменту з питань самоорганізації населення ДМР від 09 березня 2026 року №2/1-34, в якому голові ОСББ «Виконкомівська 24А» повідомляється, що відповідно до договору №1849 від 17.11.2025 року між Департаментом з питань самоорганізації населення ДМР та ТОВ «Дніпро-Будсервіс» на об'єкті «Капітальний ремонт житлового будинку за адресою: вул. Виконкомівська, 24А, м. Дніпро (здійснення заходів з усунення аварій в житловому будинку після ракетної атаки)» було виконано попередній демонтаж пошкоджених конструкцій. В теперішній час подовжені роботи по демонтажу будівельних конструкцій згідно проектно-кошторисної документації. Щодо «консервування» відкритих плит перекриття - консервування об'єкту окремих будівельних ділянок та конструкції проектно-кошторисною документацією не передбачено;
- фотографії, на яких зображено частини будинку АДРЕСА_1 та квартири АДРЕСА_1 в цьому будинку.
Будь-яких процесуальних рішень, ухвалених органом досудового розслідування за результатом розгляду заяви ОСОБА_3 надані матеріали не містять.
Згідно з ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Таким чином, будь-яка особа має право звернутись до правоохоронних органів із повідомленням про вчинений злочин, незалежно від того, чи завдано цим злочином шкоди саме цій особі, або ж іншій.
Відповідно до положень ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Однак, всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України, повідомлення ОСОБА_3 не було внесене до ЄРДР, жодного процесуального рішення, передбаченого КПК України, не ухвалювалось.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - є невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не пізніше 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
За змістом вказаних норм КПК України, обов'язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.
Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ВП №4 ДРУП №1 ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, підлягає задоволенню, оскільки в судовому засіданні встановлено, що в порушення вимог ст. 214 КПК України та станом на час розгляду скарги в суді, відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 30 березня 2026 року про вчинення кримінальних правопорушень (ЄО №15231) не були внесені до ЄРДР та досудове розслідування не розпочиналось.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції №4 Дніпровського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, - задовольнити.
Зобов'язати уповноважену службову особу відділу поліції №4 Дніпровського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву ОСОБА_3 від 30 березня 2026 року про вчинення кримінальних правопорушень (ЄО №15231), та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1