Справа 688/1619/26
№ 1-кс/688/672/26
Ухвала
Іменем України
09 квітня 2026 року м. Шепетівка
Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , вирішуючи питання про відкриття провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Шепетівської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
встановив:
До Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Шепетівської окружної прокуратури щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за його заявою. В обґрунтування скарги вказав, що він звернувся до Шепетівської окружної прокуратури із заявою, в якій просив внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 367, 382 КК України. Проте листом №57-568-26 від 10.03.2026, який він отримав 02.04.2026, без повідомлення про вручення, йому повідомлено, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР не вбачають. Просив визнати бездіяльність прокурора протиправною, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, зобов'язати прокурора внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за його заявою та розпочати досудове розслідування.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає поверненню.
Відповідно до частини 3 статті 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.
Частиною першою статті 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу (ч. 2 ст. 303 КПК України).
Тобто, вимогам КПК України передбачено можливість оскарження зокрема бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а не рішень правоохоронного органу, в тому числі щодо відмови у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Згідно з ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Скарга повертається, якщо: 1) скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу; 2) скарга не підлягає розгляду в цьому суді; 3) скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення (ч. 2 ст. 304 КПК України).
Як вбачається із матеріалів скарги, ОСОБА_2 звернувся до Шепетівської окружної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення 01 грудня 2025 року. Вказана заява зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події 01.12.2025 р. за № 11430.
Строк на оскарження бездіяльності уповноважених осіб Шепетівської окружної прокуратури, для заявника розпочався 03 грудня 2025 року. А останнім днем подачі скарги було 12 грудня 2025 року.
Натомість, ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді зі скаргою лише 09 квітня 2026 року, тобто із пропуском такого строку на декілька місяців та не ставив питання про його поновлення.
Листом першого заступника керівника Шепетівської окружної прокуратури від 12.03.2026 № 54-568-26 ОСОБА_2 надіслано відповідь про те, що підстав для прокурорського реагування не вбачається.
Виходячи з приписів указаних вище норм процесуального закону строк подання скарги на бездіяльність слідчого/прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань обчислюється не з дня отримання відповіді щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а з моменту вчинення бездіяльності.
А тому, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність повернення ОСОБА_2 його скарги.
Водночас варто зазначити, що відповідно до частини 7 статті 304 КПК України повернення скарги не позбавляє ОСОБА_2 можливості повторно звернутися до слідчого судді із аналогічною скаргою та клопотанням про поновлення строку на її подання.
Керуючись ст.ст. 214, 303-304 КПК України, слідчий суддя
постановив:
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Шепетівської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - повернути.
Відповідно до частини 7 статті 304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п'яти днів з дня отримання її копії.
Слідчий суддя ОСОБА_3