Справа № 766/11270/25
Провадження № 2/127/9557/25
(З А О Ч Н Е)
06 квітня 2026 року Вінницький міський суд Вінницької області
у складі головуючого судді Ан О.В.
за участю секретаря судового засідання Поляруш І.О.,
представника позивача ОСОБА_1 ,
розглянув у судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів,
У липні 2025 із позовом до Херсонського міського суду Херсонської області звернувся Департамент соціальної політики Вінницької міської ради, який просив стягнути зі ОСОБА_2 на свою користь надміру виплачені кошти допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.08.2024 по 30.09.2024 в розмірі 4 000 грн. Мотивує заявлені вимоги тим, що в управлінні соціального захисту населення (Лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради на обліку перебував гр. ОСОБА_2 як внутрішньо переміщена особа та отримував допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам. Відповідачу надавалась щомісячно допомога в розмірі 2 000 грн., відповідно до п. 3 Порядку №332. УСЗН (Лівобережне) на підставі абз. 3 п. 24 Порядку №332 виплату допомоги відповідачу припинено з 01.10.2024 на центральному рівні за кодом виявленої невідповідності 430 (отримувач або уповноважена особа під час отримання допомоги перебувала за кордоном більш як 30 календарних днів підряд), дата блокування допомоги 05.10.2024. УСЗН (Лівобережне) визначено обсяг надміру виплачених коштів та встановлено розрахунок переплати по особовій справі заявника № 694430 за період з 01.08.2024 по 30.09.2024, сума надміру виплачених коштів становить 4 000 грн. Відповідач добровільно повернути вказаний розмір коштів відмовляється, що стало причиною звернення із позовом до суду.
Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 01.12.2025 вирішено матеріали цивільної справи направити до Вінницького міського суду Вінницької області для розгляду за підсудністю.
Ухвалою суду від 05.01.2026 позовну заяву прийнято до свого провадження та відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено здійснити у порядку спрощеного позовного провадження.
Представник позивача у судовому засіданні просив позов задовольнити із підстав наведених у позові.
Відповідач у встановлений судом строк відзив не подав. Враховуючи неявку відповідача, який був належно повідомлений про місце, дату та час судового засідання та не повідомив про причини неявки, відсутність відзиву, суд у відповідності до ст. 280 ЦПК України вважає за можливе ухвалити рішення в порядку заочного провадження на підставі наявних у справі доказів, оскільки представник позивача не заперечував проти такого порядку вирішення спору.
Днем вручення судової повістки є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси (п. 4 ч. 8 ст. 128 ЦПК України).
Суд дослідивши надані докази установив, ОСОБА_2 зареєстрований по АДРЕСА_1 .
12.07.2022 відповідач подав до УСЗН (Лівобережне) заяву про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.
ОСОБА_2 зареєстрований як внутрішньо переміщена особа, адреса реєстрації: АДРЕСА_2 .
16.11.2022 відповідач звернувся до управління соціального захисту населення (Лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради зі заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. При цьому зазначив, що він ознайомлений із умовами надання допомоги.
Рішенням УСЗН (Лівобережне) від 25.11.2022 №1184989951-2022-2 призначено заявнику допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам з 01.11.2022 в розмірі 2 000 грн. щомісячно, з урахуванням положень п. 3 Порядку №332.
У подальшому відповідно до п. 3 Порядку №332, відповідачу надавалась допомога в розмірі 2 000 грн, що підтверджується довідкою про отримання допомоги ОСОБА_2 за період з 01.11.2022 по 30.09.2024.
ОСОБА_2 06.06.2024 власноруч подав до УСЗН (Лівобережне) заяву про надання допомоги, додавши до заяви довідку від 06.06.2024 № 2222 з Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на підтвердження того, що він перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію за віком з 28.05.2024.
Керуючись п. 13-1 Порядку №332, УСЗН (Лівобережне) призначено заявнику допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам на другий шестимісячний період з 01.06.2024, що підтверджується рішенням від 06.06.2024 за № 1184989951-2024-1.
На виконання вимог п. 22 Порядку №332 Міністерством фінансів України 20.09.2024 р. на центральному рівні здійснено верифікацію по отримувачу допомоги ОСОБА_2 та за отриманою інформацією установлено, що він перебував за межами України більше як 30 календарних днів підряд, дата виїзду 15.06.2024.
26.09.2024 до УСЗН (Лівобережне) в ЄІССС надійшла рекомендація від Міністерства фінансів України щодо припинення допомоги відповідачу, на підставі результатів верифікації та у зв'язку з виявленим кодом невідповідності 430 (отримувач або уповноважена особа під час отримання допомоги перебувала за кордоном більш як 30 календарних днів підряд).
13.05.2025 до УСЗН (Лівобережне) надійшов лист з інформацією від Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України, згідно з яким інформацію Мінфіну підтверджено та встановлено, що гр. ОСОБА_2 15.06.2024 перетнув державний кордон України (виїхав) та в термін, який передбачений Порядком №332 (перебування за кордоном до 30-ти календарних днів підряд) не повернувся, про що УСЗН (Лівобережне) не повідомляв.
УСЗН (Лівобережне) на підставі абз. 3 п. 24 Порядку №332 виплату допомоги відповідачу припинено з 01.10.2024 на центральному рівні за кодом виявленої невідповідності 430 (отримувач або уповноважена особа під час отримання допомоги перебувала за кордоном більш як 30 календарних днів підряд), дата блокування допомоги 05.10.2024.
ОСОБА_2 перетнув державний кордон України (виїхав) 15.06.2024 та в термін який передбачений Порядком №332, а саме перебування за кордоном до 30 ти календарних днів підряд, тобто до 15.07.2024 не повернувся.
УСЗН (Лівобережне) визначено обсяг надміру виплачених коштів та встановлено розрахунок переплати по особовій справі заявника № 694430 за період з 01.08.2024 по 30.09.2024, сума надміру виплачених коштів становить 4 000 грн.
Відповідно до пункту 2 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022р. №332 (далі - Порядок №332) (в редакції чинній на момент подання Відповідачем заяви) допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території російською федерацією території України, а також території адміністративно-територіальних одиниць, де проводяться бойові дії та що визначені в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми «єПідтримка», затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022р. № 204.
Облік внутрішньо переміщених осіб ведеться відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014р. №509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб».
Згідно з пунктом 3 Порядку №332 допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 р. включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень.
Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням. Починаючи з травня 2022 р. допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території російською федерацією території України, території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), а також внутрішньо переміщеним особам, у яких житло зруйноване або непридатне для проживання внаслідок пошкодження і які подали до 20 травня 2022 р. заявку на відшкодування відповідних втрат, зокрема через Єдиний державний вебпортал електронних послуг, або за умови подання документального підтвердження від органів місцевого самоврядування факту пошкодження/знищення нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації.
Перелік територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), формується в електронній формі відповідно до Положення про інформаційну систему формування переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 травня 2022р. №562, а у разі відсутності технічної можливості формування такого переліку в електронній формі - затверджується Мінреінтеграції за погодженням з Міноборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій.
У відповідності до вимог пункту 6 Порядку №332 для отримання допомоги внутрішньо переміщена особа заповнює заяву, яка формується засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (далі - Портал Дія).
Згідно з пунктом 9 Порядку №332 (чинним на момент звернення) список внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, за формою згідно з додатком 2 формується органами соціального захисту населення та Мінцифри на підставі поданих заяв після проведення перевірки інформації та подається державному підприємству «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики».
Відповідно до пункту 10 Порядку №332 державне підприємство «Інформаційно обчислювальний центр Міністерства соціальної політики» на підставі списків, отриманих від Мінцифри, включає інформацію про внутрішньо переміщених осіб, які подали заяву для виплати допомоги, до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб та щомісяця до 2, 12 і 22 числа формує Реєстри внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку через АТ «Ощадбанк» на банківський рахунок (за стандартом IBAN) у банку, в якому відкрито рахунок одержувача. Реєстр внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, подається Мінсоцполітики з накладеною кваліфікованою електронною печаткою за допомогою програмно-технічних засобів Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України для подальшої передачі АТ «Ощадбанк».
Інформаційний обмін між Пенсійним фондом України, державним підприємством «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики» та Мінсоцполітики здійснюється внутрішніми захищеними каналами зв'язку. Інформаційна взаємодія Пенсійного фонду України і АТ «Ощадбанк» здійснюється за форматами та механізмом, визначеними договорами про інформаційну взаємодію для Програми «єПідтримка».
Згідно з пунктом 13-1 Порядку №332 (чинного на момент повторного подання відповідачем заяви про надання допомоги) виплата допомоги продовжується на другий шестимісячний період автоматично: непрацездатним особам, зокрема які досягли пенсійного віку, визначеного частиною першою статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та отримують пенсію, розмір якої не перевищує чотирьох розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на 1 січня року, в якому приймається рішення про призначення допомоги.
Пунктом 6 Порядку №332 (чинного на момент повторного призначення допомоги) встановлено, якщо отримувач або уповноважена особа повернувся до покинутого місця проживання, виїхав на тимчасове чи постійне місце проживання за кордон або перебуває за кордоном більш як 30 календарних днів підряд чи більш як 60 календарних днів сукупно протягом шестимісячного періоду отримання допомоги, він зобов'язаний повідомити про такі обставини органу соціального захисту населення/уповноваженій особі виконавчого органу сільської, селищної, міської ради/ центру надання адміністративних послуг за місцем перебування на обліку або надіслати заяву з використанням засобів поштового/електронного зв'язку (за технічної можливості з накладенням кваліфікованого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису).
За наявності технічної можливості отримувач допомоги за наявності реєстраційного номера облікової картки платника податків подає повідомлення про відмову від допомоги засобами Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія).
Нарахування та виплата допомоги отримувачу припиняється починаючи з місяця, що настає за місяцем, в якому стало відомо щодо його повернення до покинутого місця проживання, або з місяця виїзду за кордон на постійне місце проживання, або з місяця, що настає за місяцем, у якому строк перебування за кордоном перевищує 30 календарних днів підряд чи більш як 60 календарних днів сукупно протягом шестимісячного періоду отримання допомоги, або 60 та 90 календарних днів відповідно, в разі прийняття рішення про збільшення зазначеного строку за наявності обґрунтованих причин.
У відповідності до вимог п. 9 Порядку №332 уповноважена особа зобов'язана протягом 14 календарних днів після виникнення змін, які впливають на визначення права на отримання допомоги, поінформувати про це засобами поштового/ електронного зв'язку (за технічної можливості з накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису) орган соціального захисту населення, уповноважену особу виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або центр надання адміністративних послуг.
Якщо отримувачів, яким призначено допомогу, відбулися зміни, які впливають на право на отримання допомоги, розмір допомоги перераховується з місяця, що настає за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженої особи або згідно з інформацією, наданою компетентним органом, та/або за результатами проведеної додаткової перевірки рекомендацій, наданих Мінфіном, відповідно до Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат». Таку заяву уповноважена особа має право надіслати з використанням поштового або електронного зв'язку органу соціального захисту населення, уповноваженій особі виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або центру надання адміністративних послуг.
Згідно з пунктом 22 Порядку №332 з метою встановлення права на призначення/ продовження виплати допомоги уповноваженій особі/отримувачу Мінсоцполітики передає Мінфіну відповідну інформацію для здійснення верифікації відповідно до Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат». Верифікація здійснюється шляхом перевірки інформації, наданої уповноваженою особою, з урахуванням даних, що обробляються стосовно них в інформаційно аналітичній платформі електронної верифікації та моніторингу, на відповідність вимогам, визначеним у цьому Порядку. За результатами верифікації Мінфіну інформації щодо осіб Мінфіном передаються рекомендації Мінсоцполітики для подальшого завантаження до електронних систем Мінсоцполітики.
Відповідно до абз. 3 п. 24 Порядку №332 у разі надання Мінфіном за результатами верифікації рекомендацій щодо уточнення окремих даних для визначення права внутрішньо переміщеної особи на призначення/продовження виплати допомоги відповідні рекомендації засобами Єдиної системи передаються органу соціального захисту населення, який призначив допомогу. Орган соціального захисту населення опрацьовує рекомендації, надані за результатами верифікації засобами електронних систем Мінсоцполітики, та у разі виявлення відповідності отримувачів будь-якому з критеріїв, визначених пунктами 7 і 8 цього Порядку, припиняє виплату з місяця, що настає за місяцем виникнення обставин, що впливають на право отримання допомоги.
Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Відповідно до ч. 1 ст. 1213 ЦК України набувач зобов'язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.
Аналізуючи вище викладене, дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, суд доходить до висновку про задоволення позовних вимог, оскільки ОСОБА_2 з 01.08.2024 втратив право на отримання допомоги внутрішньо переміщеним особам, оскільки згідно верифікації проведеної Мінфіном та інформації, яка отримана від Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України, відповідач перебував за кордоном більш як 30 календарних днів підряд, про що УСЗН (Лівобережне) не повідомляв та неправомірно отримав грошові кошти у вигляді допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.08.2024 по 30.09.2024 в розмірі 4 000 грн.
Матеріалами справи підтверджується, що позивач звернувся до суду за допомогою системи «Електронний суд» та сплатив судовий збір в сумі 3028,00 грн. (платіжна інструкція № 1345 від 19.06.2025), що відповідає ставці, передбаченій підпунктом 1 пункту 1 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» (1,5 відсотка ціни позову, але не менше 3028 гривень).
Згідно частини третьої статті 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Таким чином, позивач мав сплати судовий збір в розмірі 2422,40 грн (3028,00 х 0,8).
За такого, на підставі частини першої статті 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в сумі 2422,40 грн., а 605,60 грн. (3028,00 - 2422,40) підлягають поверненню позивачу з державного бюджету, як надмірно сплачені.
Керуючись керуючись ст. 1212, 1213 ЦК України ст.ст. 10, 11, 15, 60, 197, 209, 212, 214, 215, 224-226 ЦПК України,
Позовні вимоги задовольнити.
Стягнути зі ОСОБА_2 на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради надміру виплачені кошти допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.08.2024 по 30.09.2024 в розмірі 4 000 (чотири тисячі) гривень.
Стягнути зі ОСОБА_2 на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) гривні 40 копійок судових витрат.
Повернути з державного бюджету Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради надмірно сплачений платіжною інструкцією № 1345 від 19.06.2025 судовий збір в сумі 605,60 грн (шістсот п'ять гривень 60 коп.).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Заочне рішення може бути переглянуто Вінницьким міським судом Вінницької області за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Позивач: Департамент соціальної політики Вінницької міської області, код ЄДРПОУ 38782790, адреса: вул. Соборна, 50, м. Вінниця.
Відповідач: ОСОБА_2 , адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 .
Повний текст рішення суду складено 06.04.2026
Суддя: