про повернення позовної заяви
08 квітня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/2043/26
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Петренко О.С., розглянувши матеріали у справі
за позовом: ТОВ "Хімрезерв", вул. Перша Виставкова,9, с. Нове, Кропивницький р-н, Кіровоградська область,25491
до відповідача: Кропивницької митниці /відокремлений підрозділ Державної митної служби/, вул. Лавандова, 27-б, м. Кропивницький, 25030
про визнання протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ТОВ "Хімрезерв", в інтересах якого діє представник - Іванов О.В. звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення Кропивницької митниці про коригування митної вартості товарів №UA901000/2026/000018/2 від 30.03.2026 року.
Відповідно до п. 3 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 КАС України.
Згідно з ч.2 ст.160 КАСУкраїни позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Вирішуючи питання у порядку ст.171 КАС України, встановлено наступне.
Частиною 1 статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Згідно ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".
Положення ч. 2 ст. 26 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" встановлюють, що ордер - це письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката.
Отже, обов'язковим документом для підтвердження повноважень адвоката, як представника в адміністративному судочинстві, є або відповідна довіреність, або ордер, що виданий відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".
Рада адвокатів України рішенням від 12.04.2019 №41 затвердила Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції (далі - Положення № 41).
Відповідно до п.4 Положення №41 ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням та повинен містити обов'язкові реквізити, передбачені цим Положенням.
Згідно з пунктом 11 Положення передбачено, що ордер, встановленої цим Положенням форми, є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.
Пунктами 12.10-12.12 Положення № 41 визначено, що ордер містить наступні реквізити, зокрема: підпис адвоката, який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі "Адвокат"); підпис адвоката, який надає правову допомогу, якщо ордер, виданий адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням (у графі "Адвокат"); підпис керівника адвокатського бюро/адвокатського об'єднання, відтиск печатки адвокатського бюро/адвокатського об'єднання (за наявності) у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро/адвокатським об'єднанням.
Імперативними приписами підпункту 12.10 пункту 12 Положення № 41 визначено, що ордер повинен містити підпис адвоката, який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі "Адвокат").
Відповідно до пункту 12.14 Положення № 41 реквізити 12.1, 12.5, 12.6, 12.7, 12.8 генеруються автоматично, всі інші реквізити ордера заповнюються адвокатом самостійно з метою збереження адвокатської таємниці.
Зазначене положення також кореспондується з пунктом 6 Положення № 41, яким визначено, що бланки ордерів, згідно затвердженої типової форми, генеруються у відповідному розділі "Особистого кабінету адвоката" на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України www.unba.org.ua слідуючи командам системи.
Суд враховує, що згідно рішення Ради адвокатів України № 137 від 15-16 грудня 2023 року "Про затвердження роз'яснення щодо використання бланків ордерів на надання правничої (правової) допомоги" один згенерований бланк ордеру, якому присвоєна серія і номер є оригіналом і повинен існувати в єдиному примірнику. Використання бланку ордера повторно для представництва різних клієнтів, в різних органах, в різний період часу є порушенням Правил адвокатської етики.
Отже, ордер адвоката має бути окремим для кожного клієнта та кожної конкретної справи (провадження). Використання одного бланка ордера з унікальною серією та номером для представництва різних клієнтів або в різних справах є порушенням Правил адвокатської етики, а також "Положенням про ордер на надання правової (правничої) допомоги".
Як вбачається з позовної заяви, остання підписана особою, яка зазначена як представник позивача (адвокат) Іванов Олексій Вікторович.
На підтвердження своїх повноважень до матеріалів позову додано ордер на надання правової допомоги серії ВА №1096436.
Разом з тим, з КП "ДСС" встановлено, що за протоколами автоматизованого розподілу передані справи № 340/736124, № 340/7385/24, №340/7954/24, №340/2361/25, №340/2364/25, №340/2366/25, №340/2548/25, №340/3663/25, №340/3664/25, №340/5510/25, №340/5511/25, №340/5644/25, №340/6911/25, №340/6940/25, №340/6941/25, №340/6977/25, №340/7005/25, №340/7102/25, №340/7103/25, №340/7394/25, №340/7397/25, №340/7418/25, №340/7419/25, №340/7751/25, №340/7752/25, №340/7798/25, №340/7799/25, №340/14/26, №340/726/26, №340/866/26, №340/1064/26, №340/1128/26, №340/1168/26, №340/1469/26, №340/1471/26 та №340/1487/26, в яких адвокат Іванов Олексій Вікторович є представником.
На підтвердження своїх повноважень до зазначених позовних заяв у справах вказаних справах адвокат Іванов Олексій Вікторович. також надав ордери про надання правничої допомоги серії ВА №1096436 на представництво інтересів позивача на підставі відповідних договорів про надання правової допомоги в Кіровоградському окружному адміністративному суді.
Відтак, встановлено, що адвокатом Івановим О.В. до позовних заяв в різних справах додані ідентичні ордери (мають однакову серію та номер) на представництво інтересів позивача.
На підставі викладеного, зважаючи на наявні документи, що надані в якості повноважень на представництво позивача в даній справі адвокатом Івановим О.В., суд приходить до висновку, що дану позовну заяву подано та підписано адвокатом при відсутності належних повноважень на ведення справи.
Відтак, позовна заява подана та підписана особою, яка не має право її підписувати.
Згідно з п.3 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
За таких обставин, зважаючи на відсутність доказів на підтвердження повноважень Іванова О.В., яким підписано позовну заяву, як представника позивача у справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення такої позовної заяви.
На підставі наведеного та керуючись статтями 169, 241, 243, 248, 256, 294 КАС України,
Позовну заяву - повернути позивачу.
Роз'яснити, що відповідно до частини восьмої статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Згідно статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
У відповідності до статей 293, 295, 297 КАС України ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду О.С. ПЕТРЕНКО