про повернення позовної заяви
08 квітня 2026 року Київ № 320/13844/26
Суддя Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про видачу дублікату виконавчого листа та поновлення строку звернення з виконавчим листом,
ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) звернулася до Київського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (код ЄДРПОУ 43315602), в якому просить суд:
- видати дублікат виконавчого листа №826/3656/18 від 08.08.2018 року Окружного адміністративного суду міста Києва, який 21.05.2018 року розглянувши справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного (головного) управління ПФУ у м. Києві про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії;
- поновити строку для пред'явлення виконавчого листа №826/3656/18 від 08.08.2018 року до виконання.
За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями Київського окружного адміністративного суду справа №320/13844/26 передана до розгляду судді Парненко В.С.
Відповідно до пунктів 3, 6 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до частини 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
За змістом частини 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Згідно з частиною 2 статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев'ятою статті 266 цього Кодексу (частина 1 статті 55 КАС України).
За приписами частини 1 статті 56 КАС України права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом.
Частиною 2 статті 57 КАС України передбачено, що у справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини 2 статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.
Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою (абзац 1 частини 2 статті 59 КАС України).
Довіреність фізичної особи, за зверненням якої прийнято рішення про надання їй безоплатної вторинної правничої допомоги, може бути посвідчена посадовою особою органу (установи), який прийняв таке рішення (абзац 1 частини 2 статті 59 КАС України).
Згідно з частиною 4 статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» (далі - Закон № 5076-VI).
У разі подання представником заяви по суті справи в електронній формі він може додати до неї довіреність або ордер в електронній формі, підписані електронним підписом відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (частина 7 статті 59 КАС України).
Враховуючи вищевикладене, позивач має право на звернення до суду через представника лише на підставі документа, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.
Суд, перевіривши подану позовну заяву та додані до неї матеріали, дійшов висновку про повернення позовної заяви з огляду на те, що вона подана особою від імені іншої фізичної особи без належного підтвердження повноважень на таке представництво.
З матеріалів позову вбачається, що позовну заяву підписано та подано від імені ОСОБА_1 іншою особою - її дочкою (Філімонова Л.П.). Водночас до позовної заяви не додано жодних доказів, які б підтверджували наявність у представника (дочки) законних підстав діяти від імені матері, зокрема не надано рішення суду про визнання останньої недієздатною чи обмежено дієздатною, а також документів про призначення представника (дочки) опікуном чи піклувальником позивача.
Крім того, відсутні будь-які належні докази представництва інтересів іншої особи в суді, передбачені процесуальним законом, зокрема довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника діяти від імені позивача.
За таких обставин суд дійшов висновку, що позовна заява подана особою, яка не має процесуальної дієздатності або належних повноважень на звернення до суду в інтересах іншої особи, що відповідно до вимог КАС України є підставою для повернення позовної заяви без розгляду.
Поряд з цим, суд звертає увагу, що відповідно до пункту 18.4 Перехідних положень КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Отже, підставами (умовами) видачі дублікату виконавчого листа є:
по-перше, факт втрати виконавчого документа, підтверджений належними та достатніми доказами;
по-друге, заява про видачу дубліката виконавчого листа, подана до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання;
по-третє, за видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір.
Враховуючи вказане, суд зауважує, що подання позовної заяви з вимогами про видачу дублікату виконавчого документа відповідно до положень КАС України не допускається.
Згідно з пунктом 3 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про видачу дублікату виконавчого листа та поновлення строку звернення з виконавчим листом - повернути позивачу.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Суддя Парненко В.С.