07 квітня 2026 року м. Київ № 320/2744/25
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Шевченко А.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулася до Київського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому позивачка просить суд:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення в Довідці №13/15238/с від 30.12.2024 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 в заниженому розмірі надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та премії;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, в якій, з урахуванням рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.11.2024 у справі №320/19420/24, вказати розмір: надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, розрахованих виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 - у розмірі 3835,97 гривень (три тисячі вісімсот тридцять п'ять гривень дев'яносто сім копійок); надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 - у розмірі 504,00 гривень (п'ятсот чотири гривні); премії в розмірі 123% посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожитковою мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 - у розмірі 4 132,80 гривень (чотири тисячі сто тридцять дві гривні вісімдесят копійок).
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення в Довідці №13/15239/с від 30.12.2024 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 в заниженому розмірі надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та премії.
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, в якій з урахуванням рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.11.2024 у справі №320/19420/24, вказати розмір: надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, розрахованих виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 - у розмірі 4901,00 (чотири тисячі дев'ятсот одна гривня); надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 - у розмірі 643,50 гривень (шістсот сорок три гривні п'ятдесят копійок); премії в розмірі 251% посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожитковою мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 - у розмірі 10 767,90 гривень (десять тисяч сімсот шістдесят сім гривень дев'яносто копійок).
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач є військовим пенсіонером, перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ). Зазначив, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.11.2024 у справі № 320/19420/24 відповідачем підготовлено довідки про розмір грошового забезпечення посади, яку позивач обіймала перед звільненням станом на 01.01.2020 та станом на 01.01.2023 для направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві для перерахунку пенсії. Однак, на переконання позивача, у довідках відповідач зменшив складові грошового забезпечення, зокрема, неправильно розрахував надбавку за особливості проходження служби (65%), надбавку за таємність (15%) та премію (123%).
Позивачка стверджує, що таке значне заниження надбавок значно порушує її право на належне пенсійне забезпечення, яке безпосередньо пов'язане з правильністю визначення відповідачем у довідках складових розміру грошового забезпечення.
Ухвалою суду від 22.01.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі без проведення судового засідання.
Відповідач надіслав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог. В обґрунтування відзиву зазначив, що судом було зобов'язано зазначити відомості тільки посадового окладу та окладу за військове звання визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року, 01.01.2023 року. Розмір додаткових видів грошового забезпечення визначається відповідно до норм постанови КМУ від 30.08.2017 № 704, відповідно до яких виплата грошового забезпечення військовослужбовців обчислюється із врахуванням прожиткового мінімуму, встановленого законом на 01.01.2018 (1762 грн.), а премії у розмірах, відповідно до рішень Міністра оборони України. Таким чином, відповідач вважає, що довідки відповідають вимогам, викладених у рішенні суду та вимогам чинного законодавства, в тому числі постанові КМУ від 30.08.2017 № 704.
Розглянувши подані учасниками справи документи та матеріали, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.
ОСОБА_1 є військовим пенсіонером та перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Установлено, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 19.11.2024 яке набрало законної сили у справі № 320/19420/24, позов задоволено повністю.
Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновлених довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2020 року та на 01 січня 2023 року у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року та на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови №704, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01 лютого 2020 року та з 01 лютого 2023 року.
Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_2 ) станом на 01 січня 2020 року та на 01 січня 2023 року у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» вказати розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року та на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01 лютого 2020 року та з 01 лютого 2023 року.
На виконання рішення суду відповідачем підготовлені довідки про розмір грошового забезпечення відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», що враховуються для перерахунку пенсії позивача за посадою: старший оператор - експедитор експедиції телеграфного центру вузла зв'язку тилу МОУ, № 13/15238/с від 30.12.2024 та № 13/15239/с від 30.12.2024.
Так, відповідно до довідки № 313/15238/с від 30.12.2024 (станом на 01.01.2020), розмір грошового забезпечення складає:
- посадовий оклад (5 т.р.) - 3360,00 грн.;
- оклад за військовим званням (старший солдат) - 710,00 грн.;
- надбавка за вислугу років (45%) - 1831,50 грн.;
- надбавка за особливості проходження служби (65%) -3223,35;
- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %) -423,00;
- премія (123%) - 3468,60 грн.
Усього - 13016,45 грн.
Згідно довідки № 13/15239/с від 30.12.2024 (станом на 01.01.2023), розмір грошового забезпечення складає:
- посадовий оклад (5 т.р.) - 4290,00 грн.;
- оклад за військовим званням (старший солдат) - 910,00 грн.;
- надбавка за вислугу років (45%) - 2340,00 грн.;
- надбавка за особливості проходження служби (65%) -3223,35;
- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %) - 423,00;
- премія (251 %) - 7078,20 грн.
Усього - 18264,55 грн.
Вказані довідки складені з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 та на 01.01.2023 на відповідні тарифні коефіцієнти.
Не погоджуючись із діями відповідача щодо невірного обчислення у вказаних довідках грошового (числового) розміру надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії, позивач звернулася з позовом до суду.
Надаючи правову оцінку спірним відносинам, що виникли між сторонами у справі, застосовуючи нормативно-правові акти, чинні на момент їх виникнення, суд виходив із такого.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Відповідно до частини першої статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Згідно із частиною другою статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону № 2011-ХІІ).
За нормами частини третьої статті 43 Закону № 2262-ХІІ, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Частиною вісімнадцятою статті 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.
Згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Кабінет Міністрів України 30.08.2017 прийняв Постанову № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704), якою збільшив розмір грошового забезпечення військовослужбовців.
Указана постанова набрала чинності з 01.03.2018.
Пунктом 2 Постанови № 704 передбачено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Додатком 1 до постанови № 704 визначено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців із числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.
Пунктом 4 постанови № 704 (в первинній редакції на дату прийняття) встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.
Також додатки 1, 12, 13, 14 до постанови № 704 містять примітки, відповідно до яких, зокрема посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.
13.02.2008 Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393» (далі - Порядок № 45), пунктом 1 якого передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
21.02.2018 Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова № 103), якою було вирішено здійснити перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ, та якою, серед іншого, були внесені зміни до Порядку № 45.
Абзацом 1 пункту 5 Порядку № 45 у редакції Постанови № 103 встановлено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.
Додаток 2 до Порядку № 45 містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою № 103 було викладено в новій редакції, у якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).
Однак Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 в адміністративній справі № 826/3858/18 визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.
Оскільки зміни, внесені Постановою № 103, зокрема до додатку 2 Порядку № 45, у якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, то з дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.
При цьому порядок дій, які здійснюються під час перерахунку пенсії, не змінився.
Зокрема, пунктом 3 Порядку № 45 передбачено, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Як установлено судом та не заперечується учасниками справи, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 19.11.2024 що набрало законної сили, у справі № 320/19420/24, позов задоволено, визнано протиправними дії відповідача та зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновлені довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року та на 01 січня 2023 року у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» вказати розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року та на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01 лютого 2020 року та з 01 лютого 2023 року.
На виконання рішення суду від 19.11.2024, що набрало законної сили, у справі № 320/19420/24, відповідачем підготовлено довідки про розмір грошового забезпечення у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», від 30.12.2024 № 13/15238/с та від 30.12.2024 № 13/15239/с, що враховується для перерахунку пенсії позивача за посадою: старший оператор-експедитор експедиції телеграфного центру вузла зв'язку тилу МОУ.
Так, зокрема, позивачка не погоджується із тим, що у вказаних довідках невірно розраховано грошовий (числовий) розмір надбавки за особливості проходження служби (65%), надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15%) та премію (123% та 251% відповідно).
На переконання позивачки, відповідач у довідках від 30.12.2024 №13/15238/с та №13/15239/с обрахував та зазначив числовий (грошовий) розмір даних додаткових видів грошового забезпечення невірно, а саме:
надбавка за особливості проходження служби вказана у розмірі 3 223,35 гривень, замість 3 835,97 гривень (у довідці станом на 01.01.2020) та замість 4 901,00 гривень (у довідці станом на 01.01.2023) ;
надбавка за таємність вказана у розмірі 423,00 гривень, замість 504,00 гривень (у довідці станом на 01.01.2020) та замість 643,50 гривень ( у довідці станом на 01.01.2023);
премія вказана: у розмірі 3 468,60 гривень, замість 4 132,80 гривень (у довідці станом на 01.01.2020); у розмірі 7 078,20 гривень, замість 10 767,90 гривень (у довідці станом на 01.01.2023).
Зазначені розрахунки, на думку позивачки не відповідають положенням розділу VІ наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260, яким затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам.
Так, у відповідності до цього Порядку № 260, військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов'язків (пункт 1 розділу VІ Порядку).
Із розрахунку наведеного позивачкою, надбавка за особливості проходження служби (65%) у довідці станом на 01.01.2020 повинна складати 3835,97 грн. (3360,00 грн- посадовий оклад +710,00 грн- оклад за військове звання +1831,50 грн- надбавка за вислугу років *65%).
У довідці станом на 01.01.2023 надбавка за особливості проходження служби (65%) повинна складати 4901,00 грн (4290,00 грн - посадовий оклад +910,00 грн- оклад за військове звання +2340,00 грн- надбавка за вислугу років *65%).
Із урахуванням викладеного, доводи позивачки знайшли своє підтвердження у згаданій частині, оскільки розмір надбавки за особливості проходження служби (65%) у спірних довідках відповідачем розраховано невірно.
Щодо розрахунків надбавки за службу в умовах режимних обмежень, суд зазначає таке.
Розділ XI Порядку №260 передбачає, що військовослужбовцям, яким надано доступ до державної таємниці та які виконують службові обов'язки в умовах режимних обмежень у зв'язку з роботою, що передбачає доступ до державної таємниці відповідно до функціональних обов'язків, займаються розробкою, виготовленням, обліком, зберіганням і використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом охорони державної таємниці, виплачується надбавка до посадових окладів. Розмір надбавки військовослужбовцям (крім військовослужбовців режимно-секретних органів), які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється у відсотках до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації:
- відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «особливої важливості», - 20 відсотків;
- відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «цілком таємно», - 15 відсотків;
- відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «таємно», - 10 відсотків.
Таким чином, розмір надбавки позивачки у спірній довідці станом на 01.01.2020 має складати 504,00 грн (3360,00грн- посадовий оклад *15%); у спірній довідці станом на 01.01.2023 має складати 643,50 грн ( 4290,00 грн*15%).
Таким чином, суд погоджується із доводами позивачки, що розмір надбавки за службу в умовах режимних обмежень у спірних довідках розраховано відповідачем неправильно.
Щодо неправильного розрахунку премії у довідках (123% та 251%) позивача, суд виходив із такого.
У силу вимог пункту 2 розділу ХVІ Порядку № 260, розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.
Як убачається зі спірної довідки станом на 01.01.2020, розмір премії позивачці встановлено 123%, тож із урахуванням наведених положень Порядку № 260, премія (123%) повинна складати 4132,80 грн. (3360,00 * 123); за довідкою станом на 01.01.2023 премія має складати 10767,90 грн (4290,00*251%).
Із урахуванням викладеного, суд констатує, що у довідках № 13/15238/с від 30.12.2024 та № 13/12239/с від 30.12.2024 відповідачем неправильно розраховано складові грошового забезпечення зокрема обрахувавши надбавку за особливості проходження служби (65%) 3223,35 грн та 3223,25 відповідно; надбавку за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 423,00 грн та 423 грн відповідно та премію (123% та 251% )- 3468,60 грн та 7078,20 грн відповідно.
Указане свідчить про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для задоволення позову.
Щодо розподілу судових витрат, суд виходив із того, що при зверненні до суду позивачкою було сплачено судовий збір в розмірі 2422,40 грн. Суд, керуючись частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, беручи до уваги результат вирішення спору щодо задоволення позовних вимог, присуджує позивачці 2422,40 грн понесених витрат з оплати судового збору за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 143, 159, 162, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення в довідці №13/15238/с від 30.12.2024 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 в заниженому розмірі надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та премії.
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, в якій, з урахуванням рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.11.2024 у справі №320/19420/24, вказати розмір: надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, розрахованих виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 - у розмірі 3835,97 гривень (три тисячі вісімсот тридцять п'ять гривень дев'яносто сім копійок); надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 - у розмірі 504,00 гривень (п'ятсот чотири гривні); премії в розмірі 123% посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожитковою мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 - у розмірі 4 132,80 гривень (чотири тисячі сто тридцять дві гривні вісімдесят копійок).
Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення в довідці №13/15239/с від 30.12.2024 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 в заниженому розмірі надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та премії.
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, в якій з урахуванням рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.11.2024 у справі №320/19420/24, вказати розмір: надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, розрахованих виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 - у розмірі 4901,00 грн (чотири тисячі дев'ятсот одна гривня); надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 - у розмірі 643,50 гривень (шістсот сорок три гривні п'ятдесят копійок); премії в розмірі 251% посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожитковою мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 - у розмірі 10 767,90 гривень (десять тисяч сімсот шістдесят сім гривень дев'яносто копійок).
Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ; адреса: АДРЕСА_2 ) судовий збір у розмірі 2422,40 грн. (дві тисячі чотириста двадцять дві гривні сорок копійок) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 )
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Суддя Шевченко А.В.