09 квітня 2026 рокуСправа №160/12788/22
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ільков В.В., розглянувши заяву Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України в особі Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 160/12788/22 за позовом ОСОБА_1 до відповідача 1: Територіального управління служби судової охорони у Дніпропетровській області, відповідача 2: Служби судової охорони, відповідача 3: Державної судової адміністрації України, відповідача 4: Міністерства фінансів України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,-
10.03.2026 року Головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Дніпропетровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з заявою, у якій просить:
змінити спосіб і порядок виконання рішення суду на підставі якого видано виконавчий №160/12788/22, виданий 22.12.2023 Дніпропетровським окружним адміністративним судом, про зобов'язання Територіальне управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області нарахувати та виплатити додаткову винагороду ОСОБА_1 з 24.02.2022 року по 18.07.2022 року у розмірі 30000 грн. щомісячно, з відрахуванням податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів. Зобов'язати Територіальне управління служби судової охорони у Дніпропетровській області нарахувати та виплатити додаткову винагороду ОСОБА_1 з 19.07.2022 року по 23.08.2022 року у розмірі до 30000 грн. пропорційно в розрахунку на місяць, відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року, з відрахуванням податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів та виплатити ОСОБА_1 заборгованість в розмірі 177 615,20 гривень.
Ухвалою суду від 12.03.2026 року змінено спосіб і порядок виконання рішення суду на підставі якого видано Дніпропетровським окружним адміністративним судом виконавчий лист №160/12788/22 від 22.12.2023 року про зобов'язання Територіальне управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області нарахувати та виплатити додаткову винагороду ОСОБА_1 з 24.02.2022 року по 18.07.2022 року у розмірі 30000 грн. щомісячно, з відрахуванням податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів.
Зобов'язано Територіальне управління служби судової охорони у Дніпропетровській області нарахувати та виплатити додаткову винагороду ОСОБА_1 з 19.07.2022 року по 23.08.2022 року у розмірі до 30000 грн. пропорційно в розрахунку на місяць, відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року, з відрахуванням податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів та виплатити ОСОБА_1 заборгованість в розмірі 177615,20 гривень.
07.04.2026 року Головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Дніпропетровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з заявою, у якій просить:
змінити спосіб і порядок виконання рішення суду на підставі якого видано виконавчий № 160/12788/22, виданий 22.12.2023 Дніпропетровським окружним адміністративним судом, про зобов'язання Територіальне управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області нарахувати та виплатити додаткову винагороду ОСОБА_1 з 24.02.2022 року по 18.07.2022 року у розмірі 30000 грн. щомісячно, з відрахуванням податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів. Зобов'язати Територіальне управління служби судової охорони у Дніпропетровській області нарахувати та виплатити додаткову винагороду ОСОБА_1 з 19.07.2022 року по 23.08.2022 року у розмірі до 30000 грн. пропорційно в розрахунку на місяць, відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року, з відрахуванням податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів на стягнути з Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань та виплатити ОСОБА_1 заборгованість в розмірі 177 615,20 гривень.
У обґрунтування заяви вказують про те, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області перебуває виконавче провадження АСВП № 73860653 з примусового виконання виконавчого листа по справі № 160/12788/22, виданий 22.12.2023 Дніпропетровським окружним адміністративним судом, про зобов'язання Територіальне управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області нарахувати та виплатити додаткову винагороду ОСОБА_1 з 24.02.2022 року по 18.07.2022 року у розмірі 30000 грн. щомісячно, з відрахуванням податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів. Зобов'язати Територіальне управління служби судової охорони у Дніпропетровській області нарахувати та виплатити додаткову винагороду ОСОБА_1 з 19.07.2022 року по 23.08.2022 року у розмірі до 30000 грн. пропорційно в розрахунку на місяць, відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року, з відрахуванням податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів. Рішення, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення виконуються згідно розділу VIII Закону України «Про виконавче провадження». Згідно офіційних листів Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області встановлено, що з метою виконання вимог виконавчого документу №160/12788/22 та реалізації рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду №160/12788/22 від 26.10.2023 року для проведення виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» 177615,20 грн., нарахування та виплату компенсації ПДФО - 31970,74 грн., відшкодування сум виконавчого збору - 28400,00 грн., відшкодування витрат виконавчого провадження - 300,00 грн., Територіальним управлінням Службової охорони у Дніпропетровській області до Центрального органу управління Служби судової охорони, як до розпорядника бюджетних коштів другого рівня, який відповідно до затверджених бюджетних асигнувань, уповноважений на отримання бюджетних асигнувань та їх перерозподіл між територіальними управліннями, направлено листа про виділення додаткових кошторисних призначень по КПКВ 0501150 виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ системи правосуддя, КЕКВ 2800 - на суму 238285,94 гривень. Від Центрального органу управління Служби судової охорони надійшов лист, у якому зазначено, що з метою справедливого підходу та впорядкування процесу розподілу асигнувань за бюджетною програмою КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів та установ системи правосуддя» Службою запроваджено та ведеться облік потреби в коштах на виконання рішень судів. Черговість виплат за рішенням суду встановлюється за датою набуття законної сили рішення суду. Видатки на виконання судових рішень у Службі здійснюються за КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апарату судів та працівників органів та установ системи правосуддя», за якою здійснюється виконання судових рішень, у сумі 6720,8 тис. грн., проте відповідні асигнування не задовільнили потреби в коштах на виконання судових рішень. Зазначений фінансовий ресурс розподілений між територіальними управліннями Служби на виконання рішень судів на користь працівників Служби у порядку черги, а саме: за датою набуття рішенням суду законної сили. Вказують, що станом на сьогоднішній день інформація стосовно виконання вищевказаного виконавчого документу від сторін виконавчого провадження на адресу Відділу не надходила. Тобто Територіальним управлінням Служби судової охорони у Дніпропетровській області самостійно здійснено нарахування, і у кожному зі звітів відображав чітко визначену суму заборгованості. Відповідач (боржник) дане рішення виконав частково, здійснив лише нарахування заборгованості. Вказане стало підставою для звернення державного виконавця до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду. Станом на момент звернення заявника із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення у цій справі залишається не виконаним.
Розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення, дослідивши документи, надані на підтвердження обставин, викладених у ній, та матеріали адміністративної справи, суд зазначає про таке.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.10.2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 до відповідача 1: Територіального управління служби судової охорони у Дніпропетровській області, відповідача 2: Служби судової охорони, відповідача 3: Державної судової адміністрації України, відповідача 4: Міністерства фінансів України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Територіального управління служби судової охорони у Дніпропетровській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 починаючи з 24.02.2022 року додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168.
Зобов'язано Територіальне управління служби судової охорони у Дніпропетровській області нарахувати та виплатити додаткову винагороду ОСОБА_1 з 24.02.2022 року по 18.07.2022 року у розмірі 30000 грн. щомісячно, з відрахуванням податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів.
Зобов'язано Територіальне управління служби судової охорони у Дніпропетровській області нарахувати та виплатити додаткову винагороду ОСОБА_1 з 19.07.2022 року по 23.08.2022 року у розмірі до 30000 грн. пропорційно в розрахунку на місяць, відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року, з відрахуванням податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів.
28.11.2023 року вказане рішення суду набрало законної сили.
Згідно матеріалів справи, від Центрального органу управління Служби судової охорони надійшов лист у якому зазначено, що з метою справедливого підходу та впорядкування процесу розподілу асигнувань за бюджетною програмою КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів та установ системи правосуддя» Службою запроваджено та ведеться облік потреби в коштах на виконання рішень судів. Черговість виплат за рішенням суду встановлюється за датою набуття законної сили рішення суду.
Видатки на виконання судових рішень у Службі здійснюються за КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апарату судів та працівників органів та установ системи правосуддя», за якою здійснюється виконання судових рішень, у сумі 6720,8 тис.грн., проте відповідні асигнування не задовільнили потреби в коштах на виконання судових рішень. Зазначений фінансовий ресурс розподілений між територіальними управліннями Служби на виконання рішень судів на користь працівників Служби у порядку черги, а саме: за датою набуття рішенням суду законної сили.
Станом на сьогоднішній день інформація стосовно виконання вищевказаного виконавчого документу від сторін виконавчого провадження на адресу Відділу не надходила.
Тобто Територіальним управлінням Служби судової охорони у Дніпропетровській області самостійно здійснено нарахування, і у кожному зі звітів відображав чітко визначену суму заборгованості.
У зв'язку із наведеним, державний виконавець звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам заяви, доводам заявника, викладеним в заяві, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин, та релевантні їм джерела права.
Згідно з ч. 1 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Відповідно до приписів ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Поняття "спосіб" і "порядок" виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення дій, спрямованих на виконання рішення суду.
Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу судового захисту порушених прав.
Під встановленням способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.
Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.
Разом з тим, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.
Водночас слід зауважити, що процесуальна можливість встановити чи змінити спосіб або порядок виконання судового рішення не передбачає зміну судового рішення по суті, обрання нового способу захисту порушеного права, а полягає лише у вирішенні питання про вжиття нових заходів для належного виконання рішення та захисту порушеного права у визначений раніше спосіб.
Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Обов'язковість судових рішень безпосередньо гарантується статтею 124 Конституції України.
Судом встановлено, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.10.2023 у справі набрало законної сили.
Згідно офіційних листів Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області встановлено, що з метою виконання вимог виконавчого документу №160/12788/22 та реалізації рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду №160/12788/22 від 26.10.2023 року для проведення виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» 177 615,20 грн., нарахування та виплату компенсації ПДФО - 31 970,74 грн., відшкодування сум виконавчого збору - 28400,00 грн., відшкодування витрат виконавчого провадження - 300,00 грн., Територіальним управлінням Службової охорони у Дніпропетровській області до Центрального органу управління Служби судової охорони, як до розпорядника бюджетних коштів другого рівня, який відповідно до затверджених бюджетних асигнувань, уповноважений на отримання бюджетних асигнувань та їх перерозподіл між територіальними управліннями, направлено листа про виділення додаткових кошторисних призначень по КПКВ 0501150 виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ системи правосуддя, КЕКВ 2800 - на суму 238285,94 гривень.
Станом на момент звернення із заявою про встановлення способу та порядку виконання рішення суду залишається повністю не виконаним, з огляду на це, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.10.2023 у справі №160/12788/22.
Зважаючи на те, що відповідач/боржник, який є суб'єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав судове рішення в частині виплати нарахованої додаткової винагороди, то суд вважає за доцільне змінити спосіб і порядок виконання судового рішення шляхом стягнення з відповідача/боржника цих виплат на користь стягувача.
Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 241, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України в особі Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 160/12788/22 за позовом ОСОБА_1 до відповідача 1: Територіального управління служби судової охорони у Дніпропетровській області, відповідача 2: Служби судової охорони, відповідача 3: Державної судової адміністрації України, відповідача 4: Міністерства фінансів України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.10.2023 року справі №160/12788/22.
Стягнути з Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 грошову суму у розмірі 177615,20 гривень.
Копію ухвали суду невідкладно надіслати заявнику, та учасникам справи.
Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ОКПП НОМЕР_1 ).
Відповідач 1: Територіальне управління служби судової охорони у Дніпропетровській області (49000, м.Дніпро, пр. Д. Яворницького, 57, код ЄДРПОУ 43238738).
Відповідача 2: Служба судової охорони (вул. Липська, буд. 18/5, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 42902258).
Відповідач 3: Державна судова адміністрація України (вул. Липська, буд. 18/5, м.Київ, 01601, код ЄДРПОУ 26255795).
Відповідач 4: Міністерство фінансів України (вул. М. Грушевського, буд. 12/2, м.Київ, 01008, код ЄДРПОУ 00013480).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.
Суддя В.В. Ільков