Справа № 686/37079/25
Провадження № 1-кс/686/3631/26
07 квітня 2026 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду клопотання т.в.о. начальника відділу розслідування злочинів проти довкілля слідчого управління ГУНП в Хмельницькій області капітана поліції ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення огляду, у кримінальному провадженні № 42025240000000136 від 29.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 364КК України,
07.04.2026 року т.в.о. начальника відділу розслідування злочинів проти довкілля слідчого управління ГУНП в Хмельницькій області капітан поліції ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду з клопотанням, погодженим з прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки за кадастровим номером 6825082200:05:003:0465 площею1,0809 га, яка на праві приватної власності належить Чорноострівській селищній раді (код ЄДРПОУ: 04403901) та праві оренди перебуває у користуванні ПП «Боднар» (код ЄДРПОУ: 34515726) із залученням працівників Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з метою надання спеціальних знань у сфері земельного законодавства, встановлення фактичних меж земельної ділянки, а також інженера-землевпорядника, який має право проводити діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах.
В судовому засіданні слідчий наполягає на задоволенні клопотання.
Заслухавши слідчого, який підтримав клопотання, дослідивши додані до клопотання матеріали та матеріали кримінального провадження, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, з наступних підстав.
У провадженні відділу розслідування злочинів проти довкілля ГУНП в Хмельницькій області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань №42025240000000136 від 29.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
У провадженні відділу розслідування злочинів проти довкілля ГУНП в Хмельницькій області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань №42025240000000136 від 29.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченогоч. 1 ст. 364 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, щоза результатами моніторингу відкритих джерел інформації, зокрема даних які містяться на Інтернет-ресурсах: Кадастрова карта України (https://kadastrova-karta.com) та Google карти (https://www.google.com/maps), даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, встановлено факти, які можуть свідчити про незаконне надання громадянам для сільськогосподарських цілей земельних ділянок в межах прибережної захисної смуги, з подальшим створенням на них 23 штучних водних об'єктів на території мікрорайону «Отрадне», розміщених в межах прибережної захисної смуги неподалік м. Хмельницький, на території Чорноострівської селищної територіальної громади.
Встановлено, що із числа 23 штучних водних об'єктів, про які йдеться вище, 16 знаходяться в межах земельних ділянок сільськогосподарського призначення приватної форми власності з наступними кадастровими номерами: 6825082200:05:005:2575, 6825082200:05:005:2528, 6825082200:05:005:2764, 6825082200:05:005:2519, 6825082200:05:005:2763, 6825082200:05:005:0052, 6825082200:05:005:2558, 6825082200:05:005:2739, 6825082200:05:005:2468, 6825082200:05:005:2533, 6825082200:05:005:2469, 6825082200:05:005:2527, 6825082200:05:005:2539, 6825082200:05:005:2773, 6825082200:05:005:2535, 6825082200:05:005:2507, 6825082200:05:005:2536.
Окрім того, 4 штучних водних об'єкти знаходяться в межах земельної ділянки державної форми власності з кадастровим номером 6825082200:05:005:0465 наданій в оренду ПП «Боднар» для рекреаційних цілей, з категорії земель - землі сільськогосподарського призначення.
При цьому встановлено, що вказані земельні ділянки вибули з державної власності, у переважній більшості, а підставі наказів ГУ Держземагенства у Хмельницькій області, серед яких: наказ №22-853/14-14-СГ від 27.05.2014, №22-852/14-14-СГ від 27.05.2014, ХМ/6825082200:05:005/00000590 від 17.02.2014, ХМ/6825082200:05:005/00000590 від 17.02.2014 та розпоряджень Хмельницької РДА №1211/10-р від 20.10.2010, №1146/08-р від 12.09.2008, №1813/11-р від 23.12.2011, якими вони передані як землі сільськогосподарського призначення.
Положення статей 13, 14 Конституції України визначають, що земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.
Чинним законодавством установлено особливий правовий режим використання земель водного фонду.
Так, відповідно до ч. 4 ст. 83 Земельного кодексу України до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать, зокрема землі водного фонду, крім випадків, визначених цим Кодексом (пункт "ґ").
Приписи ч. 2 ст. 59 Земельного кодексу України передбачають можливість передання земель водного фонду у приватну власність тільки у випадку безоплатного передання громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування у власність замкнених природних водойм (загальною площею до 3 гектарів). Власники на своїх земельних ділянках можуть у встановленому порядку створювати рибогосподарські, протиерозійні та інші штучні водойми.
Інших випадків, за яких можна набути право приватної власності на земельні ділянки водного фонду, у ЗК України немає.
Згідно вимог ст. 4 Водного кодексу України, ст. 58 Земельного кодексу України до земель водного фонду, окрім іншого, належать землі, зайняті річками, водосховищами, іншими водними об'єктами, землі зайняті прибережними захисними смугами вздовж річок та навколо водойм.
До земель водного фонду України відносяться землі, на яких хоча і не розташований водний фонд, але за своїм призначенням вони сприяють функціонуванню водного фонду.
Відповідно до вимог ст. 60 Земельного кодексу України та ст. 88 Водного кодексу України уздовж морів та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності у межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги.
Також, положеннями статті 60 Земельного кодексу України визначено, що прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною для великих річок, водосховищ на них - 100 метрів.
При крутизні схилів більше трьох градусів мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється.
Прибережні захисні смуги встановлюються на земельних ділянках усіх категорій земель, крім земель морського транспорту.
Статтями 85, 88 Водного кодексу України, статтями 59, 84 Земельного кодексу України передбачено, що землі прибережних захисних смуг перебувають виключно у державній та комунальній власності і можуть надаватися лише в користування та для спеціально визначених цілей.
Пунктами «ґ», «д» ч. 4 ст.83 Земельного кодексу передбачено, що землі водного фонду із земель комунальної та державної власності не можуть передаватись у приватну власність крім випадків, визначених цим Кодексом.
За приписами ст. ст. 61, 62 ЗК України, ст. ст. 89, 90 ВК України прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності.
Землі прибережних захисних смуг є землями водного фонду України, на які розповсюджується особливий порядок їх використання та надання їх у користування.
Так, земельні ділянки прибережних захисних смуг можуть передаватися громадянам та юридичним особам на умовах оренди для сінокосіння, рибогосподарських потреб (у тому числі рибництва (аквакультури), культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт, догляду, розміщення та обслуговування об'єктів портової інфраструктури і гідротехнічних споруд тощо (ч. 4 ст. 59 Земельного кодексу України).
На підставі вищевикладеного встановлено, що працівниками ГУ Держземагенства у Хмельницькій області та Хмельницької РДА, шляхом зловживання службовим становищем, умисно, з метою одержання неправомірної вигоди, використовуючи службове становище, всупереч інтересам служби, під видом земель сільськогосподарського призначення передано із земель державної власності у приватну власність земельні ділянки з кадастровими номерами 6825082200:05:005:2575, 6825082200:05:005:2528, 6825082200:05:005:2764, 6825082200:05:005:2519, 6825082200:05:005:2763, 6825082200:05:005:0052, 6825082200:05:005:2558, 6825082200:05:005:2739, 6825082200:05:005:2468, 6825082200:05:005:2533, 6825082200:05:005:2469, 6825082200:05:005:2527, 6825082200:05:005:2539, 6825082200:05:005:2773, 6825082200:05:005:2535, 6825082200:05:005:2507, 6825082200:05:005:2536, які розташовані на території Чорноострівської селищної територіальної громади,таякі відноситься до земель водного фонду, перебувають в межах прибережної захисної смуги, що спричинило істотну шкоду охоронюваним законом державним інтересам.
Відповідно до копії договору №265 оренди земельних ділянок від 24 травня 2007 року вбачається, що Хмельницька районна державна адміністрація в особі голови ОСОБА_5 уклала договорів з ПП «Боднар» в особі ОСОБА_6 на оренду земельної ділянки для рекреаційних цілей двох земельних ділянок площею 2,00 га, з них ділянка №1 - 1,0809 га, ділянка №2 - 0,9191 га.
Із інформаційної довідки з Державних реєстрів № 459567625 вбачається, що ділянка №1 площею 1,0809 га. має наявний реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 2789842968250, кадастровий номер 6825082200:05:003:0465,ділянка №2 площею 0,9191 га має наявний реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна - 2789832068250, кадастровийномер 6825082200:05:005:0465 та на праві власності належать Чорноострівській селищній раді.
З метою перевірки отриманої інформації, встановлення фактичного використання земельної ділянки, фіксації її реального стану, а також виявлення і фіксації відомостей, що можуть мати доказове значення у кримінальному провадженні, виникла необхідність у проведенні огляду земельної ділянки з кадастровим номером 6825082200:05:003:0465, площею1,0809 га, яка на праві власності належить Чорноострівській селищній раді та на праві оренди перебуває у користуванні ПП «Боднар».
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті. Під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також всі складові частини такого приміщення. Не є житлом приміщення, спеціально призначені для утримання осіб, права яких обмежені за законом. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.
Згідно з ч.ч.1, 2 ст.237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.
Враховуючи викладене, а також те, що клопотання слідчого відповідає вимогам ст.ст. 234, 237 КПК України, слідчим наведені підстави для проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером 6825082200:05:003:0465 площею1,0809 га, яка на праві приватної власності належить Чорноострівській селищній раді, з метою встановлення фактичного використання земельної ділянки, фіксації її реального стану, а також виявлення і фіксації відомостей, що можуть мати доказове значення у кримінальному провадженні в зв'язку з чим клопотання слідчого, погоджене з прокурором підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 234, 237 КПК України, -
Клопотання т.в.о. начальника відділу розслідування злочинів проти довкілля слідчого управління ГУНП в Хмельницькій області капітана поліції ОСОБА_3 - задовольнити.
Надати дозвіл слідчим слідчої групи в кримінальному провадженні №42025240000000136 від 29.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364КК України та прокурорам групи прокурорів в даному кримінальному провадженні, на проведення огляду земельної ділянки за кадастровим номером 6825082200:05:003:0465 площею1,0809 га, яка на праві приватної власності належить Чорноострівській селищній раді та праві оренди перебуває у користуванні ПП «Боднар» (код ЄДРПОУ: 34515726) із залученням працівників Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з метою надання спеціальних знань у сфері земельного законодавства, встановлення фактичних меж земельної ділянки, а також інженера-землевпорядника, який має право проводити діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах.
Ухвала діє по 07 травня 2026 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий судя